建筑工程概预算编制与结算超预算研究

牛 健

（太原市建筑设计研究院，山西 太原 030002）

在建筑工程中，通过合理的工程概预算编制，能够实现对工程造价的有效分析及控制,从而提高工程投资效益。不过在现实中，经常会出现一些工程项目结算超预算的情况，为了尽可能避免这一问题，必须要加强建筑工程概预算编制，找出结算超预算的发生原因及有效对策。

1 建筑工程概预算、结算与工程建设之间的关系

建筑工程概预算指的是根据不同的工程设计文件内容，遵循国家及地方设定的相关计算方法、参数标准等，提前对建筑工程进行投资预测，并计算出参考数值。建筑工程项目结算指的是在建筑工程施工完毕后，根据项目的实际完成情况及合同约定的计价方式，对完成所有工程项目的对应产值进行计算，并将其结果作为实际支付。相较于其他类型的工程而言，建筑工程的相似性较大，因此关于建筑工程概预算、结算与工程建设之间的关系更值得深究。

2 建筑工程概预算编制的主要内容

建筑工程概预算编制的主要内容是对建筑工程项目进行概算和预算。具体来说：工程概算是对工程项目的内容进行概算规划，在施工方案中呈现出工程建设所需要消耗的各项资源，并根据工程项目设计要求来严格规划具体的项目，将实际消耗的内容在设计图纸中标注出来。由此可见，建筑工程概算与工程设计是同步开展的。工程预算则是基于工程概算设计图纸和施工方案来估算工程施工过程中所需应用的材料、人工及设备等费用。只有先把握好建筑工程概预算编制的主要内容，才能够开展好这项工作，充分发挥出这项工作的作用。

3 建筑工程概预算编制对结算超预算的影响

建筑工程概预算编制的基础是初步设计和施工图纸，而项目结算的编制基础则是竣工图纸，这是两者的最大不同之处。在现实中，由于竣工图纸与初步设计和施工图纸之间可能存在一定的差异，即在施工过程中施工图纸发生了一些变更，导致最后的竣工图纸与之前的设计有所出入，因此经常会导致建筑工程项目结算超预算。而之所会出现施工图纸变更，则主要在于以下几项原因：一是工程建设单位的整体管控水平不足、决策能力较差、随意性较高；二是设计单位在实际设计过程中比较侧重于建筑工程中的各项子系统，而忽视了整体设计，使得各专业之间的矛盾比较突出；三是施工单位出于追求经济收益最大化的目的，利用建设单位与设计单位之间的信息不对称而恶意引导。其次，由于建设单位对建筑工程概预算编制的重视程度不足，所以在实际编制过程中预留时间不足、安排人员能力经验不足以及委托的第三方机构监管不足，从而导致工程概预算编制不合理，最终造成了建筑工程项目结算超预算现象的发生。再次，由于在进行建筑工程概预算编制过程中对工程建设的预判性不足，例如没有预留充足的暂估价、暂列金额等，或是没有预估充足的人工、材料、设备等价格变动，因此导致建筑工程项目结算超预算。第四，还有的建筑工程概预算编制人员没有在进行概预算编制前先详细收集、阅读及分析工程资料，因而导致所编制出的工程概预算方案不够合理，与工程实际情况存在较大出入。另外，还有一项重要原因是，建筑工程概预算编制人员本身虽然在本专业方面能力过关，但却并非工程专业出身，对建筑工程的一些实际情况不够了解，因此造成了工程概预算编制不合理及结算超预算。

4 加强建筑工程概预算编制及避免结算超预算的措施

4.1 深入施工现场调查了解实际情况

在开展工程概预算编制工作前，先深入到施工现场当中，对施工现场的实际情况进行充分调查和了解，并根据现场情况来对比多种施工方案和工艺技术，选择出最合理的方案和技术。

4.2 加强初步设计和施工图纸设计管理

首先要做好初步设计，综合考虑国家及地方的相关规范规程、立项审批文件、工程可行性研究报告等文件，结合相关法律法规，采取单项造价指标的形式来编制具体的估算造价。其次要做好深化设计，以设计变化情况为依据来评估与报告不同的深化设计方案、形式、材料或者是施工方法对工程造价的影响，并定期向业主方提交成本变动报告。再者要做好施工图纸设计，建设单位方面也必须要对施工图纸进行认真审查，在图纸下发前将其中存在的各种不安全因素及不理解之处全部有效解决。

4.3 提高工程概预算编制的合理性

首先要把握好材料概预算问题，在建筑工程施工过程中会运用到许多种类的材料，但在现实中很难通过材料概预算编制对所有材料的使用情况一一进行计算，所以通常只会对那些使用量大、价格高的材料进行重点计算，所以必须先全面收集各项材料的资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算。其次要认真阅读定额说明，严格把握好各定额的适用范围等。再者要合理计算工程量，通常都是采用统筹法来进行工程量计算，需要先熟悉相关计算规则及其编制。

4.4 做好工程预算造价调整

在建筑工程正式施工前，先严格审核工程设计文件，及时发现和纠正设计图纸与实际不符的地方，并仔细核查预算文件，核对工程量及措施费的汲取。在工程实际施工过程中，对所选用的新型材料和技术进行市场询价与考核，明确预算定价与材料价格间的差异。建筑工程中的每项环节都要对造价管理进行相应的考核，尽快修整遗漏或不合理的地方，从而将对工程造价的影响降到最低。若在施工过程中出现了工程变更，则要准备完善的施工资料，找到变更原因，并计算出变更需调整的造价与原预算之间进行对比。

4.5 提高人员综合素质

人力资源乃是第一资源，无论建筑工程概预算编制及项目结算管理方法多么先进、管理模式多么完善，都需要由人来进行落实和实施，所以若人员综合素质不足的话，则必然会导致实际工作质量不足。然而就现状来看，部分建筑工程概预算编制及项目结算管理人员的综合素质都有所不足，不足以满足实际工作要求，因此提高人员综合素质是当前一项要务。企业应加强人才管理，不断提高人员的专业知识、业务能力及职业素养。一方面，应当要对现有人员进行定期培训与考核；另一方面，还应当要积极聘请更多的专业人才。只有这样，才能够尽快打造出一支高素质的人才队伍，以满足实际建筑工程概预算编制及项目结算管理工作需求。

5 结语：

综上所述，建筑工程概预算、结算与工程建设之间具有密切关系，工程概预算与结算均直接影响着建筑工程的建设质量、进度及效益，同时建筑工程概预算编制对结算超预算也具有深远影响。在实际建筑工程管理中，必须要加强建筑工程概预算编制，从而有效避免结算超预算问题的发生。为了达到这一目的，需要通过深入施工现场调查了解实际情况、加强初步设计和施工图纸设计管理、提高工程概预算编制的合理性、做好工程预算造价调整以及提高人员综合素质等措施，来促进建筑工程概预算编制质量的提升。