大气污染治理存在问题及对策研究

潘华功

(临汾市生态环境局，山西 临汾 041000)

引 言

目前，人们对大气环境的要求逐渐提高，对大气污染治理的关注力度逐渐上升。但大气污染治理不是一蹴而就的，需要各部门的协同作业，以减少污染气体的排放量，做好各方面的科学管控。但就目前情况来看，治理速度远远赶不上污染速度，这使得大气环境得不到明显改善。为此，相关部门及人员应加大对大气污染治理的研究力度，采取有效措施控制和降低污染系数，改善空气环境。

1 我国大气污染现状

根据最近调查公告可知，我国约有300个以上的城市存在臭氧超标情况，其严重性不亚于PM2.5，其中一个京津冀、三角洲等较为发达地区的超标现象最为严重。在报告数据中显示，这些地区中二氧化硫、二氧化碳的排放量最高，对臭氧层带来较大消耗。这些有害气体在大气层中的过度堆积，破坏大气层原有的保护效果，产生酸雨、热岛效应，对居民生活、身体健康及城市经济发展带来了较大的负面影响。

2 大气污染危害

2.1 人体危害

大气污染是由于大气层中有害物质含量超标引发的，人们吸收这些有害物质后，身体无法将其有效排出，过量的堆积会直接破坏人体器官，出现不适感，严重时还会引发癌变。如大气中过量的硫化物或氮氧化物会对人体呼吸到系统带来较大刺激，引发感染或支气管肺炎等问题的产生，严重时会顺着呼吸系统进入人体肺部，增加癌症发病率。

2.2 动植物危害

大气中的有害物质降落到地面后会对动植物带来较大影响，其中最为明显的就是酸雨问题。酸雨的产生就是由于空气中二氧化硫的增多而造成的，二氧化硫随着雨水降落到地面后，会对水源、土壤带来污染，使水源内鱼类生物生活环境受到破坏，土壤中酸碱值出现偏差，降低土壤肥力。再者，一些光化学烟雾和氟化物会对植物细胞带来破坏，降低其抵抗力，增加病虫害侵蚀率，如果不小心使用，其中存在的有害物质将会转移到人体内，威胁人们的身体健康。

2.3 环境危害

大气污染带来的一系列连锁反应会对生态环境造成破坏，破坏原有的生物链，甚至威胁到人类健康。尤其是大气污染中氟化物、硫化物等带来的污染最为严重。硫化物的增多会形成酸雨，破坏动植物生存环境，增加水源污染率。氟化物的增多不仅会增加紫外线的照射，对人体免疫系统带来损坏，增加疾病发病率，也会影响植物光合作用，使植物出现基因突变，破坏整个生态系统。另外，氟化物的增多会破坏臭氧净化功能，增加雾霾等天气的出现频率。

3 我国大气污染治理形势

城市快速发展造成的污染问题愈发严重，虽然我国已经加大了大气污染的治理力度，但治理速度仍赶不上污染速度，再加上理念和技术上的落实，使得污染治理仍存在较多问题。目前，我国大气污染治理的具体情况如下。

首先，常规污染物得到了有效控制。常规污染物指的是二氧化硫、二氧化碳及粉尘等，对其控制和治理在我国已经有较为成熟的体系，现已呈明显下降趋势。其次，复合污染问题增加。复合污染的产生是由于物理或化学反应引起的，属于一种新型的污染物，成分复杂，治理难度较大。最后，非常规污染物增多。非常规污染物是进入20世纪后，随着生产水平提高产生的污染物种类，例如大气重金属、细颗粒等。近年来，各项非常规大气污染物指标呈现增长趋势。可见，不断增长的非常规大气污染物，对大气污染治理带来了更大挑战。

4 我国大气污染治理中存在的问题

4.1 法律法规不完善，执法力度不高

大气污染属于全球性质的污染问题，很多国家，如伦敦、日本等都受到过大气污染的破坏，严重威胁了人们的生命健康安全。我国对于大气污染的重视力度在不断提高，制定了完善的法律体系加以约束和管控，但随着工业化发展进程的加快，污染问题日益严重，原有的法律法规一部分已经无法适应现今治理工作要求，再加上执法部门自身未按照法律法规展开工作，很多污染问题得不到及时控制和解决，使得大气污染问题日益严重。再加上执法力度不强，企业及部门私心的影响，有害气体的排放量得不到控制和净化，污染系数增加[1]。

4.2 缺少协同机制，治理力度不高

大气污染的产生与空气的快速流动有直接关系，所以需要各地方部门的通力协作，联合控制污染问题。但当前由于联合机制不完善，地方部门间的配合度较低，与其他城市间存在着独立性，大气污染治理停滞不前，难以增强治理效果。再加上中央政府缺乏协调机制，地方政府在大气治理问题上各自为政，这种区域划分的属地治理模式严重影响了大气污染治理的有效性，也使得大气治理的成本居高不下，浪费人力、物力、财力[2]。

4.3 能源结构不合理，清洁能源开发应用效率低

能源结构的不合理配制一直都是我国关注的重点内容，由于能源使用的不合理性，导致非可再生资源应用量逐渐增加，产生的有害气体数量不断增多，如煤炭能源等，再加上生产工艺的落后性、设备的老旧性，能源得不到充分利用，带来了较大的污染。以锅炉燃烧为例，国外锅炉燃烧中热能的利用率可达到8成以上，国内却只有6成左右。基于此，我国有必要对传统能源结构加以改进和优化，控制浪费与污染问题。

国家发改委城市和小城镇中心建设研究院易鹏在接受采访时表示我国能源结构极其不合理，煤炭的使用率偏高，严重破坏大气环境。据相关数据显示，煤炭在我国的能源结构中占比高达75%以上，而水电、核电、风电等新能源的比重非常小，这使得我国大气环境长期得不到改善。

4.4 大气污染研究力度不足

造成大气污染的因素有很多，如汽车尾气过量排放、工业生产废气的直接排放、粉尘污染及化学反应带来的二次污染等，过程复杂、不稳定因素较多，大气污染治理难度逐渐增加。我国虽然有开展专业研究作业，但由于污染原因的不断变化，使得大气污染治理存在较多问题，治理途径的研究大多浅尝辄止，没有取得实质性的研究成果，国家对大气污染治理的研究也还不够深入。

5 大气污染治理的有效措施

5.1 更新和优化法律法规体系，加大执法力度

法律法规体系是大气污染治理过程中的重要参照标准，完善法律法规内容，使其符合现今治理需求，可很好地改善治理效果，提高大气环境质量，为人们生活及动植物生存提供良好环境。同时还要准确掌握社会发展实况，不断实行法律法规的更新和完善，充分发挥其作用优势，改进大气污染治理效率。在大气污染治理上要做到有法必依、执法必严、违法必究，加大监督和执行的力度，针对违规排放污染气体的行为要予以严肃处理。相关职能部门和各级地方政府要严格按照《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，成立试点工作领导小组，加快生态环境损害鉴定评估技术标准体系建设[3]。

5.2 健全联合机制，强化治理效果

首先，中央应加大与地方政府的协作力度，树立正确的治理意识，结合自身实际情况，规划大气污染治理方案，并交由中央机关审核，由中央机关安排专人加以监督和管控，确保大气污染治理的有效落实。

其次，协调地方间的关系，在中央政策要求下，成立专门的治理小组，有针对性地开展治理工作。相邻地方政府间的工作小组应该定期展开讨论与交流，并制定合作细则与目标，建立健全的合作考核机制，对不合格的工作人员及其地方政府给予适当的惩处。最后，与公众间建立良好关系，发动公众力量，对现存的大气污染问题进行监督和举报，从源头上解决废气排放超标问题，改善大气污染治理效果。

5.3 优化能源结构，加大清洁型能源的推广力度

随着生产水平的提高，带来的能源浪费和过量损耗问题日益严重，且能源使用中产生的废气量也在增多，不利于大气污染治理工作的开展和强化。鉴于此，我国有必要对现有的能源结构加以优化调整，加大可再生能源开发利用率，替换传统能源，以此降低能源损耗，控制有害气体排放，改善大气环境。同时要对现代企业予以改造升级，调整产业结构，尽可能地使用清洁型能源，减少化石燃料燃烧，从源头上控制有害气体的出现，降低大气中有害元素的含量。

在清洁型能源应用中，需要不断学习和经验积累，引进先进技术方式实现能源结构调整，增大清洁型能源的应用率，为我国大气污染治理提供科学的依据和条件。但是从我国目前的发展现状来看，煤炭在短期内还是会占据主导地位，但可以对能源结构实行比较合理的调整，在煤炭燃烧之前，对其实施脱硫脱硝处理，减少污染物的排放，提高燃烧效率，同时国家监督部门还可对煤炭燃烧系统加以监督，在可以使用清洁能源时，减少对煤炭的使用。

5.4 加大研究力度，指定科学的治理对策

大气污染治理属于综合性、复杂性较高的项目工程，要想达到最终治理目标，营造良好的生存环境，加大对大气污染治理的研究力度是非常必要的。在实际作业中，研究人员应先对大气污染产生的原因、成分、分布规律、特征等予以详细调查和了解，组建专业团队，做好大气环境不同时段的监管和测量工作，了解各元素含量，从而有针对性地制定科学治理措施，恢复大气环境。另外，还要密切部门间、部门与民众间的联系密度，充分发挥自身职能，改善大气污染监控效率，及时找出污染问题的成因并加以上报，从而加快污染问题的研究和治理进程，全面优化大气环境。

6 结语

虽然现阶段大气污染治理存在诸多不足，但随着人员意识增强、技术工艺水平的提高、规范体系的完善，大气污染治理工作也将得到显著优化，治理效果也将越来越显著，从而营造良好的空间环境，保障人们及动植物的健康生存，最终推动绿色环保型城市的良好发展，巩固我国整体实力。