打造优质服务平台助力国防科技成果转化

王应生 李长瑞

党的十九大指出要深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局。作为落实有关精神的重要抓手，近年国防科技成果转化服务平台建设也有了巨大发展，国家各级行政部门、地方企业、军方等科技转化主体纷纷建立相关平台，各类会展、信息交流机构、政策咨询服务机构如雨后春笋般涌现。平台建设成果固然可喜，但也暴露不少问题。

一、平台建设存在的问题

（一）受众过窄，主体活力不足。从各平台模块构成来看，大部分平台以技术推送、信息发布为主，对于成果转化的主体资质审定、成果审核认定、产权确认及技术估价等重点内容没有涉及，导致科技成果供需双方并不能通过平台直接实现技术交换，弱化了平台功能，减少了关注量。

（二）运转封闭，资源整合不够。近年，在国家加大扶持力度的前提下，各类转化信息平台数量激增，但由于相关平台主要依托各单位自行建设管理，资源整合力度不足、重复建设的问题突出，致使技术需求方短期无法找到所需技术成果。

（三）推进缓慢，权责划分不明。从各平台信息更新的时间看，部分平台信息更新频率低，运营主体活力不足，可见，平台运营权责划分还不明晰，被动服务居多。没有外力推动，在当前国家成果转化建设相对滞后的背景下，军地双方都容易忽视这项工作。

二、平台建设的有关展望

（一）信息高度集成。国防科技成果转化平台本身就是连接军地双方的桥梁，在功能定位上，应该成为军地技术供需的集大成者。一方面，在信息数量上，平台信息来源应该涵盖军地双方大部分科研机构及使用单位，且能够实时更新；另一方面，在信息质量上，平台应做好信息分类，并进行适当简述，便于需求方快速查找了解。

（二）服务功能齐全。信息平台建设的核心意义在于自主推动科技成果转化，所以要强化服务推广功能。首先军地相关企业资质认定可由平台承担，防止欺诈行为；其次可对技术成果进行评估，给技术成果打上各类标签，便于需求方挑选；最后平台能展开部分项目投资，以此提升科技成熟度，再通过推广交流活动进行技术兜售，牵头促进军地技术成果溢出共赢。

（三）体制运行顺畅。内在体制运行顺畅是外在功能发挥的保证，一方面，要有专职机构和人员经营，并通过完善内部体制机制可将权责划归个人；另一方面，建立平台运营合理评价机制，可将转化数量、转化额度等作为客观指标，以此进行奖惩，形成正向激励，提升平台自主推动科技转化的内在动力。

三、促进平台建设的相关建议

（一）加强统筹是完善平台建设的中枢。针对当前平台建设一哄而上、各行其是的乱象，由上而下进行统筹至关重要。一是统筹数量，部委、军方、地方政府、企业等科技转化主体的部分信息可整合到国家科技成果转化平台中，而各主体内部业务信息可在内部行政网站上进行公布，实现信息有效整合；二是统筹参与主体，我国国防科技转化主体以行政机构居多，一定程度上缺乏转化自主性，仅仅依靠平台力量难以有效推动，应采取行政手段整合有关资源，提升主体在平台的参与度。

（二）立章建制是理顺平台运行的基础。依靠经验与行政惯性并不能长期保持平台平稳运行，相反容易因外部条件变化出现过冷或过热的问题，因而法制建设是推动科技成果转化的基础性工程。一是内部运行制度，规定平台在助推军事技术发展、地方工业建设等方面的权力边界，尤其是涉密项目的运行，权责需尽早明确；二是外部审查监督制度，平台正常运转后，必定会掌握部分经费和涉密技术，这就增加了不可控事件的产生风险，对此，应该有外部审查监督机构对其运行的正规性、合法性和安全性展开监督。

（三）经济利益是促进平台发展的内驱。市场经济条件下，经济利益往往是调节经济活动走向的关键。一是凸显参与主体利益，在军民科技成果转化体系中，参与主体获利与否直接决定其参与积极性，从平台建设出发，要注重科技成果的可行性分析及技术估值，甚至可投资部分技术展开预研，帮助转化主体更好计算风险得失，激励参与方主动作为。二是统筹平台自身利益，单就平台功能分析，作为服务机构，需要长期资金投入，国家应该给予税务减免及相关补助，同时由于平台涉及科技成果投資，功能类似科技成果转化中介，国家应该允许其抽取部分利益，在运转好的情况下，甚至能实现自负盈亏。

参考文献：

[1]广东省军民融合发展服务中心.构建聚合式军民融合公共服务平台的思考[J].军民融合，2017（4）33-36.

[2]姜天一.军工科技成果转化平台建设研究[J]. 中国军转民，2014（6）69-71.

[3]马宏刚 王海.以信息平台建设为牵引深度推进军民融合发展[J].国防交通，2013（1）20-21.

（作者简介：王应生，国防大学研究生院2018级国防经济专业硕士研究生，研究方向为军民融合发展；李长瑞，国防大学研究生院2017级国防经济专业硕士研究生，研究方向为国防经济）