新政府会计制度下事业单位内部控制研究

李小瓅

摘 要：对新政府会计制度内容进行分析，总结其在事业单位内部控制中的研究价值，并提出当前事业单位会计管理中存在的问题，以及新政府会计制度下，事业单位内部控制的优化策略，以期通过各项影响因素的分析，构建完善性的会计制度管理机制，完善事业单位的内部控制及满足管理需求。

关键词：新政府;会计制度;事业单位;内部控制

中图分类号：F233        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）36-0070-02

在事业单位运行及发展的背景下，为了更好地推进政府部门的会计工作，需要保证事业单位内部会计工作的透明性，根据新政府会计制度内容，确定完善性会计工作管理机制，以便充分满足单位的工作管理及创新需求。但是，在具体的事业单位内部控制中，存在着监督管理制度不完善以及合同管理不规范的问题，这些现象会影响事业单位内部控制的价值。因此，在当前事业单位的内部控制中，为了更好地提高会计工作的管理效率，需要将新政府会计制度的落实作为重点，通过各项管理方案的整合，为事业单位的经济发展提供支持。

一、事业单位会计管理的必要性

随着社会经济的发展，在新政府政治制度改革中，事業单位为了更好地顺应时代的发展，需要结合市场的环境变化，确定事业单位会计核算制度。结合新政府会计制度内容，认识到事业单位内部控制的必要性：第一，全面提升会计信息管理的实效性。在事业单位的会计管理中，通过会计管理方案的完善，可以帮助事业单位更准确地获取会计信息，并不断提高财务核算流程的规范性。第二，结合权责发生制的内容，在事业单位的会计核算改革中，通过核算内容的系统化强调，可以对事业单位中的资产情况、收入情况以及支出情况等进行统筹，展现事业单位会计全面监督及管理的价值[1]。

二、事业单位内部控制中存在的问题

1.会计监督管理制度不完善。针对事业单位的运行及发展特点，通过业务流程监督，可以保证事业单位会计工作的稳步执行，展现内部控制管理的核心价值，但是，在部分事业单位运行及发展中，受到以往管理体系的限制，在会计工作监督中，经常遇到监督管理流程不完善以及制度内容缺少规范性的问题，这些现象若不能得到合理控制，会影响事业单位会计内部控制的执行价值。虽然一些事业单位认识到了新政府会计制度的内容，但是，由于制度内容处于初步发展阶段，影响新政府会计制度在事业单位内部控制及管理中的执行价值。

2.内部评价体系相对滞后。根据新政府会计制度内容，对事业单位的内部控制管理进行分析，评价体系相对滞后的问题体现在以下几个方面：第一，缺少对内部控制管理工作的重视，在事业单位发展中，由于单位工作职能的特殊性，部分事业单位缺少对内部工作及管理制度的控制，导致各项评价方案无法落实，同时也对会计工作的内部管理及评价造成了影响;第二，在新政府会计制度完善中，部分事业单位并没有认识到评价机制的重要性，导致会计制度评价方法相对单一，无法展现内部评价管理的价值，给新政府背景下事业单位的内部控制及管理带来限制。

3.单位内部信息管理不足。结合事业单位内部会计管理状况，通过新政府会计制度的落实，会使当前会计管理工作出现制度转换不及时的问题，这些现象会使事业单位会计资产审查不清晰，无法提高会计管理工作的执行效率，长期发展中会降低会计工作的竞争力，无法满足事业单位的可持续发展需求。而且，在新政府会计制度实施中，单位内部审查及监督工作中存在着落实不到位的现象，这种问题在一定程度上增加了财务风险，影响了事业单位会计内部控制及管理的效果[2]。

三、新政府会计制度下事业单位内部控制的优化策略

1.细化事业单位内部控制的预算制度。在事业单位发展中，内部控制的管理是十分重要的，行业管理者为了提高单位竞争力，需要将会计内部预算管理作为重点，并根据新政府会计制度的内容，完善预算管理机制。第一，根据事业单位的实际发展情况，通过内部管理及外部管理制度的整合，制定科学化的预算管理方案;第二，在预算管理方案执行中，事业单位需要认真贯彻执行管理制度，通过制度方案的落实以及预算管理作用的强调，保证事业单位内部控制预算管理的稳步进行;第三，事业单位的预算工作结束后，应将考核工作的整合作为重点，及时解决以往工作管理中存在的问题，发挥预算制度在事业单位内部控制中的执行价值[3]。

2.明确事业单位内部会计核算的内容。通过对事业单位发展状况的分析，单位管理者逐渐提高对财税改革工作的重视，通过财务报告制度的落实，可以缓解事业单位中的债务风险。因此，在新政府会计制度整合中，事业单位为了更好地提高内部控制的管理效果，需要明确以下核算内容：第一，对于事业单位的管理层面，应根据事业单位的发展情况，在内部设定单独的职能部门，以便充分发挥财务、审计资产管理的价值。在内部控制的有效机制建立中，需要将决策以及监督等环节作为重点，避免事业单位内部管理权责不分明问题的出现，充分展现内部控制及管理的调整价值。对于事业单位内部会计工作中的专业岗位人员，需要根据管理人员的工作情况，落实严格性的考核计划，如通过轮岗制度的完善，发挥岗位人员的工作职能，避免腐败问题的出现。同时，在信息技术发展的过程中，事业单位应该将新政府会计内容作为重点，通过内部会计工作的完善，将专项监督、日常监督作为重点，保证事业单位监督管理工作的稳步进行。第二，在事业单位内容管理中，通过业务活动的创新，可以展现会计审核的价值。事业单位在业务流程设定中，需要针对各个环节的管理状况，对事业单位的经济活动及风险隐患进行分析，并在此基础上制定预案管理机制，提高事业单位财务风险的控制价值。而且，事业单位在会计内部核算中，需要制定业务管理活动，结合新政府会计工作的特点，对单位的收支业务、合同业务等进行分析，细化内部管理工作的协调方案，以避免内部管理流程混乱问题的出现[4]。

3.构建信息化的内部监督管理机制。结合事业单位的发展特点，为了更好地提高会计内部管理的效率，需要将信息化的管理作为重点，通过网络化沟通机制的协调，拓宽事业单位的市场管理资源，以保证事业单位会计内部管理工作的稳步进行，充分满足会计工作的信息化协调需求。对于事业单位的不同部门，在内部控制力度强化中，需要加强对信息管理工作的重视，通过内部报告制度的协调、信息化平台的建立以及各个部门的协调等，充分发挥会计内部资金的管理效果，保证各项信息的对称化处理，为事业单位会计工作的稳步执行提供参考。而且，在事业单位的会计工作协调中，项目管理者需要将财务状况、内部管理等作为核心，通过风险预警制度的完善，优化财务信息整合方案，充分满足事业单位的可持续发展需求[5]。

4.完善事业单位的内部监督体系。在事业单位会计内部管理中，通过监督管理体系的协调，可以保证事业单位内部管理工作的稳步进行。通常情况下，在事业单位内部监督及考核制度完善中需要做到：第一，在事业单位监督管理力度加强中，需要将内部审计作为核心，通过内部审计机构的层次化设定，展现内部监督工作的独立性，并对各项工作进行定期检查，充分满足事业单位资金管理及监督的核心需求;第二，在考核管理制度完善中，事业单位需要将预算编制作为重点，根据事业单位的实际发展状况，确定内部监督及管理活动，以保证事业单位内部管理及合理协调的价值，避免财务管理安全隐患的出现，充分满足单位的经济化、可持续发展需求。第三，事业单位的会计管理者，在内部监督中，需要通过与审计部门、纪检部门的配合，加强单位内部控制及管理的执行价值，保证各项会计工作的规范性，展现事业单位财务会计工作处理的价值[6]。

总而言之，在事业单位运行及发展中，为了顺应新政府会计制度的管理要求，在内部控制及会计工作协调中，单位管理者应该将管理方案的完善作为核心，通过事业单位管理方案的实施、管理流程的细化等，保证各项管理工作的稳步进行，充分满足事业单位的可持续发展需求。而且，在具体的内部管理方案调整中，事业单位需要根据以往经验，通过预算制度、核算内容、内部环境营造以及内部奖惩机制的确定等，规范事业单位会计内部控制的执行方案，以满足事业单位的经济化发展需求。

参考文献：

[1]  范玮.新政府会计制度下公立医院完善财务内部控制策略[J].市场观察，2020，（7）：58.

[2]  韩莹娟.新的政府会计制度下行政事业单位实施管理会计的思考[J].经济师，2020，（6）：102-104.

[3]  刘运华.新政府会计制度背景下高校内控体系建设初探[J].行政事业资产与财务，2020，（3）：71-74.

[4]  朱立俊.新政府会计制度执行對行政事业单位内控的影响[J].中国乡镇企业会计，2019，（12）：162-163.

[5]  江海波.新政府会计制度下科研事业单位固定资产的核算及相关管理分析[J].财会学习，2019，（32）：101-103.

[6]  张蓉.关于事业单位政府会计制度改革的思考[J].中国总会计师，2019，（6）：136-137.