论在海外项目建设中国有企业工会职能和作用的发挥

刘江萍

摘要：近年来，我国国有企业积极在海外进行项目建设，积极参与国际竞争。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，哪里有职工，哪里就有工会组织。在海外项目建设中，如何充分认识并发挥国有企业工会的职能和作用，使企业在增强国际竞争能力的同时，积极加强组织队伍建设，强化职工思想政治教育工作，是这些国有企业需要面对和思考的问题。

关键词：海外项目建设;国有企业;工会;职能;作用;发挥

随着我国“一带一路”战略的推进和国际合作的发展，一些国有企业将目光投向了海外，在海外进行项目建设，积极参与国际竞争。“哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥。”在海外项目建设过程中，如何充分认识国有企业工会的职能和作用，从而在增强企业国际竞争能力的同时，通过加强工会组织建设、强化职工思想政治教育工作等举措，增强凝聚力，提高主动性，调动职工积极完成项目建设任务，是这些企业需要面对和思考的问题。本文就是从发挥工会职能和作用这个角度，结合国有企业的海外项目建设进行分析，以期提出对策和建议。

一、国有企业海外项目建设中工会工作的特点

在海外项目建设中，国有企业的工会工作有着与国内不同的特点，其中最主要的就是职工面临着与国内不同的政治文化、社会形态、工作条件、心理感受等。

（一）政治文化的不同

海外项目建设，即将原来的项目建设内容从国内转移到了国外，最直接的一个问题，就是与在国内有着不同的政治文化与社会形态。所以，在此条件下要做好工会工作，就要充分认识到不同的政治文化和社会形态之间的差异，掌握项目建设所在国家的政策法规、观念文化、工会制度等，避免因信息不对称而带来的不利因素。

（二）工作环境的改变

与在国内相比，海外项目建设人员处于与国内截然不同的工作环境中。一方面工作环境改变，工作条件艰苦，另一方面远离亲人朋友，存在语言障碍，风俗文化差异较大，这些都在一定程度上影响了职工工作的积极性。

（三）思想压力的增大

对于在海外项目建设人员来说，自从进入了另一个国家，已经不再只是一个个体的角色，也不只是代表着一个企业的形象，而是代表着整个国家的形象。职工在项目建设中的任何行为举动也不止是个人的行为，因此海外项目建设的职工在思想和工作方面的压力也要更复杂更大一些。

二、充分认识国有企业工会在海外项目建设中的职能和作用

国有企业工会在海外项目建设中要做好工作，首先要充分认识工会的职能和作用。工会是党领导的工人阶级的群众组织，是我国重要的社会政治团体，虽然在海外项目建设期间虽然身处在另一个国家，但是仍必须贯彻落实党的基本路线。密切联系职工群众，扎根于广大职工群众中间，赢得职工群众的信任，是企业工会工作的基本条件，也是海外项目建设中工会工作的基本条件。此外，工会的主要社会职能也是国有企业工会在海外项目建设中工作的依据，主要有以下几方面：一是维护海外项目建设职工群众的民主权利和正当利益;二是调动职工参加海外项目建设的积极性，努力完成海外项目建设任务;三是发挥职工群众在海外项目建设中的参政议政的民主作用，代表和组织职工参与民主管理;四是帮助海外項目建设中的职工不断提升思想政治觉悟和技术文化素质，成为身处异国的职工爱国主义教育的群众组织。

三、国有企业工会如何在海外项目建设中更好地发挥职能和作用

要想使国有企业工会在海外项目建设中更好地发挥职能和作用，就要结合海外项目建设的特点，充分认识工会工作的基本任务，围绕项目工作，维护职工的合法正当权益，充分调动职工的积极性，在党的统一领导下按照各自的章程和企业的要求，独立自主、开拓创新地开展工作，在维护国家人民利益的同时维护好职工的具体利益，在不同的社会文化背景下发挥思想政治教育的作用，抓好爱国主义教育，增强民族自信心，为企业巩固和拓展海外市场奠定基础。本文重点从以下几方面予以分析。

（一）加强工会组织队伍建设

在海外进行项目建设的国有企业，应根据职工人数，建立基层工会委员会。职工人数较多的，可以设立专门工作委员会。同时，健全工会会员大会和代表大会制度，传达该企业上级工会以及同级党组织的重要精神和指示;健全工会委员会的集体领导制度。加强工会的队伍建设，推选那些具备“四个意识”和“四个自信”，具有坚定的政治立场、政治方向，热爱工会工作，具有开阔眼光和全局观念，熟悉项目建设工作，熟悉所在国家政治文化背景，善于并敢于维护职工正当权益的人员作为工会工作人员。按照国有企业干部选拔任用标准选择德才兼备的人员担任工会干部，根据工作需要和精简效能原则设置工会办事机构。此外，要高度重视工会积极分子的队伍建设，注重对工会干部的培训，提高他们的素质，培养工会联系职工的纽带和桥梁。

（二）强化职工思想政治工作

在海外项目建设中，由于职工处在陌生的工作和生活环境中，面对着不同文化观念的碰撞和交融，更应当加强对职工的思想政治教育和引领工作。应当充分运用企业及工会的宣传载体，大力宣传党中央最新的决策部署和方针政策，宣传海外项目建设工作对于国家和企业的重要意义，教育和引导身在异国他乡的职工能够正确认识和处理个人利益与集体利益、国家利益的关系，加强对广大职工的思想政治引领，引导他们顾大局，识大体，理解、认同、支持并积极参与海外项目建设，在项目建设中发挥主人翁的作用。与此同时，工会要积极配合党政组织，做好职工的思想政治工作，深入到职工群众中去，密切关注和掌握他们的思想动态，加强对个别职工思想压力的疏通和引导，对于存在的各种不适应和疑虑根据国家的法律政策和企业的相关制度予以解释，鼓励他们自信自强，帮助解决在异国工作生活中的实际困难，引导职工以勇于担当、积极作为的状态积极投入到海外项目建设中去。除了做好针对个别职工的思想政治引导，还要做好职工整体队伍的思想稳定工作，对在职工群体中蔓延的消极畏难情绪和不稳定因素，及时向企业上级党政部门和工会汇报，积极协助党政组织化解职工队伍中的矛盾和问题，稳定队伍思想情绪。

（三）开展丰富活动激发活力

发挥国有企业工会在海外项目建设中的作用，还应当围绕项目建设进度和要求，发挥职工群众的主体作用，积极开展一些工会活动，如学习讨论活动、劳动竞赛活动、合理化建议征集活动、科学技术创新活动等，增加职工的归属感，把工会真正建设成为“职工之家”，一方面能丰富职工的生活内容，另一方面也能有效团结职工群众，凝聚人心，增进感情，为海外项目建设提供更强的凝聚力和向心力。

（四）发挥工会的民间交流优势

在海外项目建设中，国有企业工会要根据国家外交方针和对外开放要求，认识到工会工作是对外展示中国工会形象、宣传中国“智造”和中国创造成果的重要窗口。因此，应当独立自主的开展工会对外交往，发挥工会民间外交的优势，不断增进与项目所在国家工会和工人的友谊，开创工会对外交流的新局面，推动形成公正合理的国际工会新秩序，维护国家利益和职工权益，学习和借鉴所在国家工会的有益经验，扩大国有企业工会对外交往的规模和影响，为更多的国有企业开拓海外市场，进行海外项目建设创造更加有利的国际环境。

综上所述，近年来我国国有企业海外项目建设的不断拓展是我国积极参与国际竞争的重要内容，是我国科学技术发展的有力证明，对我国经济发展具有重要意义。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，哪里有职工，哪里就有工会组织。在在海外项目建设中，国有企业工会应当根据工会工作的具体特点，通过加强组织队伍建设、强化思想政治工作、开展丰富活动、发挥交流优势等具体举措，在海外项目建设中更好地发挥职能和作用。

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（作者单位：山西建设投资集团有限公司;山西国际经济技术合作有限公司）