西部落后地区如何借助丝绸之路经济带的机遇振兴地方经济——以新疆为例

张源耕

(兰州财经大学 甘肃 兰州 730030)

一、新疆地区经济发展现状

新疆居欧亚大陆中心，地理位置优越，边境线绵长，与多国接壤。对外交流便利，目前拥有开放的一类口岸16个、二类口岸11个。此外新疆地区借助经济的不断发展和国家政策的扶持，拥有了铁路、公路交通网和机场群建设。

改革开放以来，新疆经济得到了快速的发展、综合实力不断增强、各族群众的生活水平得到了大幅的提高。全国发展形成了新疆的进一步发展、南北疆发展良性互动的新发展格局。相关数据显示，新疆的第一产业所占GDP比重正在逐年下降，第二、三产业占比正在稳步增长。虽然目前新疆三大产业的构成比例仍存在偏差，但其变动的趋势向好，正在不断地走向合理化。

二、新疆地区在丝绸之路经济带建设下的机遇

新疆地区优越的地理位置使其成为了我国向西开放的桥头堡，中亚各国贸易大部分的都是通过新疆地区实现的。在“丝绸之路经济带”建设这样的大机遇下新疆必将成为我国丝绸之路经济带建设的核心区域和向西开放的战略高地和重要支点，因此新疆地区的发展面临着重大的政策机遇。

随着国际市场的不断开放，新疆的水果、特色旅游等产业将得到进一步的发展。为了适应国际市场不断扩大的需求，新疆应加快调整其相应的经济结构，进一步升级优化产业结构，将以传统的加工型产业为主变为以民族特色产业为主。近年来，我国东部地区的经济发展优势逐渐减弱，而中西部地区由于人力资本、土地富饶、政策优势等优越条件，吸引了东部地区的大批产业，加上丝绸之路经济带政策的提出，更是打开了产业转移的快速通道。并且新疆拥有国家为促进重点产业的发展而实行的差别化产业政策及针对新疆地区的援疆政策，更是具备承接东部地区产业转移的基础和能力。

我国发起并设立的“丝路基金”和“亚投行”，也为建设丝绸之路经济带提供了大量的资金作为保障。这些资金上的保障使得新疆地区可以以更高的效率、更低的成本完成其各项建设。随着新疆地区基础设施的不断完善和经济实力的进一步强大使得丝绸之路经济带在建设过程中吸引了大量的国内外企业在疆投资，这也在一定程度上加快了新疆开放型经济发展的规模和数量。

三、新疆地区在丝绸之路经济带建设下面临的挑战

(一)基础设施欠缺。新疆与许多中亚地区的国家接壤，如此优越的地理位置环境使得很多相关企业大大降低了在中亚市场中的运输物流成本，极大推动了新疆对外贸易的发展。但新疆地区的基础设施建设的缓慢和不完善成为了其与中亚地区各国之间贸易往来的主要障碍。新疆地区山脉多的地势原因让新疆地区的对外交通不便，经济相对封闭，经济发展相比较而言落后于我国的大部分地区。

(二)技术型人才缺乏。随着丝绸之路经济带建设的进一步推进，外贸技术人才短缺成为制约新疆地区进一步发展开放的关键性问题。目前新疆地区的这种人才供不应求的状况在客观上会加大新疆地区对人才需求方面的无形压力，因此国家和政府应加快对此采取相应措施。从而弥补新疆地区技术型人才缺乏的问题。

(三)产品缺少品牌支撑。新疆地区是我国丝绸之路经济带建设中承接沿线文化传播的重要地域，已成为我国企业开拓发展中亚产品市场的根据地。吐鲁番的哈密瓜、葡萄，阿克苏的苹果等等让人听了就会想起新疆这个“瓜果之乡”，这是因为新疆得天独厚的地理位置环境使得新疆的特色农产品在国际上远近闻名，但是新疆地区的特产名声虽大，但在国内外缺少辨识度，造成新疆地区的产品在外品质混杂，销路受阻。

四、新疆地区借助丝绸之路经济带机遇的战略对策

(一)加快完善基础设施建设。完善基础设施，需要新疆地区的相关部门从网络通信和交通枢纽两个方面去着手。一方面，要加快构建形成新疆地区与周边国家和内地的交通枢纽多元化，这是推动新疆经济贸易发展的关键，无论是铁路、公路、还是管道、民航等交通运送方式，都需要加大建设投资力度。另一方面，随着当前网络信息技术的发展，人们的生活越来越智能化。因此，新疆地区应加快网络的建设与演变，提升网点的覆盖率和普及率，只有实现网络信息技术的普及，信息流才能没有畅通无阻的输送信息，才能更好更积极地同周边国家以及内地交流与协作，从而迎来发展的机遇。

(二)吸引、培育创造性人才。新疆地区应进一步加大对教育的投资重视力度，重点培养创造型人才。政府应进一步加大对教育的投资力度，针对限制人才的培养与发展的很多因素，比如学校的师资力量、家庭条件、人才的自身发展状况等，新疆政府需要加大扶贫力度，特别是加大优秀贫困生的补助。同时新疆政府还要重视吸引外部的人才流入。只有拥有大量高质量的人才作为保障才能带动人才的培养和企业的生产。另外，新疆地区的相关部门在深化教育体制改革的同时也要注重人才知识的技能培养并给与人才在社会上以及心理上的人文关怀。

(三)打造品牌知名度，提升品牌效应。为了使新疆地区的特色农产品变得更有区分度，更加知名，必须打造一条从农产品到消费者的完整的产业链。一是为了形成规模经济，从而降低企业在各方面的成本；二是能够使整个新疆的特色农产品行业规范化，降低风险；三是能够提升新疆农产品的品牌知名度，增强品牌效应。只有打造一条属于新疆特色的农产品产业链，才能更有效地将新疆地区的特产推广出去，提升新疆农产品的品牌效应。

新疆地区应不断领会丝绸之路经济带建设所带来的机遇与挑战，对国家的关联政策进行充分的理解和把握，抓住机遇，迎接挑战。从而实现新疆地区的跨越式的发展，让新疆地区更好地融入新时代经济发展的大潮流，脱掉西北落后地区的帽子，振兴地方经济。