新时期池州市绿色发展述论

胡孔发 汪秀祥

(1.池州学院马克思主义学院 安徽 池州 247000；2.池州市人大常务委员会 安徽 池州 247000)

改革开放以来，我国经济快速增长，人们物质生活水平有了极大提高和改善，但是，在经济飞速发展的过程中总是存在着种种矛盾，人们在享受经济发展、科技进步的胜利成果时，也承受着环境资源供应紧张，污染日趋严重等一系列生态的问题。十九大报告明确指出，我们要建设人与自然和谐共生的现代化，既要满足人们对美好生活需要，也要满足人民对优美生态环境需要。本文以国家绿色发展的大背景为根本，充分调查了池州市当前的实际状况，在分析池州市绿色发展不足的基础上提出池州绿色发展的合理建议。

一、池州市绿色发展概况

池州市位于安徽省西南部，是中国第一个国家生态经济示范区。市内自然资源丰富，森林覆盖率59.9%，建成区绿化覆盖率43.4%，主要河流水质均在优、良以上，人均森林面积、水资源、湿地面积分别是全省的5倍、4倍、3倍，空气中的负氧离子含量是国家标准的35倍。①

近年来，安徽省对绿色发展、生态建设十分重视，2016年安徽省开始公布各省辖市生态文明建设年度评价结果，池州绿色发展指数分值为79.29，位列第9，在全省处于中游水平。但有几项指数位居全省前列，公众满意程度列全省2，生态保护指数列全省第3，说明最近几年来池州市在生态保护方面的工作开展的不错，公众对政府的工作比较认可。但池州市环境治理指数列全省第14，资源利用指数列全省第10，环境质量指数列全省第8，②说明池州市虽然生态环境质量不错，但在环境治理上仍需努力，上升的空间很大。

2017年，安徽省再次进行城市生态文明发展水平的数据收集整理。从评价结果来看，2017年池州市的排名上升很快，位居第3名。池州市GDP发展水平虽然在安徽省后列，但是自然资源丰富，生态环境较好，为城市发展、生态文明建设奠定坚实的环境基础。近几年来池州市生态文明发展持上升趋势。池州名次上升主要是由于资源利用、环境治理和增长质量名次的上升，说明池州在过去几年较为注重生态文明的整体发展，全面建设城市生态文明。

二、池州市绿色发展中的不足

池州市虽然自然资源丰富，生态环境较为优越，但在绿色发展方面还有缺点和不足，这些缺点和不足既有经济基础薄弱等客观原因，也有政府引导力度不够等主观原因。

池州市在森林覆盖率约为全国2.7倍的情况下，全年空气质量应该会取得良好的水平。从安徽省公布的全省空气质量排名来看，池州市近些年在大气污染防治方面取得的成绩并不能让人满意。2014年，大气污染防治综合得分的排名还在全省遥遥领先，取得全省唯一的优秀等次。2015年已经下降到全省最后一名，下降速度之快让全市民众难以接受。2016年稍有反弹，排名第14位，但2017年又成为当年4个气污染防治行动计划实施情况不合格的城市之一。③虽然近几年池州城市大气有诸多的客观原因，如海绵城市建设导致大气污染指数升高，污染天数增多，但更多的原因是池州市在大气防治中政策执行不到位，工作方式不合理，大气污染防治不力可以从侧面看出池州绿色发展的概况。

由于目前我国绿色技术市场的不规范、不完善和不健全，市场条件的不确定以及利益激励机制的不完备，致使技术开发方普遍缺乏技术创新的动力和能力。绿色技术开发具有周期长、利润低、费用高、风险大的特点，加之绿色技术的市场需求不明显，推广渠道缺乏，又造成绿色技术创新预测困难。产品开发方向不清晰，技术开发方很难向市场提供实用系列绿色技术。池州的企业整体上规模较小，不具备绿色创新技术所需要的资金、知识、技术，再加上城市规模较小，经济发展较为滞后，绿色技术发展遇到瓶颈。

近年来，池州市积极践行生态文明建设，努力走绿色发展之路，一方面贯彻《节约能源法》、《环境保护法》等国家和安徽省颁布的法律法规，另一方面成立池州市绿色发展行动专项小组办公室，统领全市绿色发展工作。但在实践中，现行的政策和法规更多关注是资源节约、生态保护、污染防治，但是对于绿色发展理念的培育不够。

三、池州市绿色发展的对策建议

绿色发展是一个系统工程，需要我们对传统的生产方式和消费模式进行根本性的变革。涉及到经济发展中的诸多行业，不仅需要资金、技术的支持，还需要政府的引导及政策的制定。绿色发展对池州市来说不能各自为政，市政府要为绿色经济发展做好顶层设计。绿色发展需要全市各部门通力协作，制定前面的、统一的发展政策，建立统一的空间规划体系，优化各类用地规模，合理高效的进行产业布局。在规划中，政府要转变职能和理念，强调服务意识，确立绿色发展原则。出现问题及时解决，监督和治理相互协调，提升监督效果。建立健全法律体系，强化法律保护意识。减少对环境执法部门的干预，坚持政企分开，建立高效科学的政府决策体系和监管体系。

加速发展现代绿色农业，严把环保监测关。压缩钢铁、水泥等能耗较高企业的生产规模，综合运用环保。能耗、安全等标准依法淘汰落后产能，使这些传统高能耗企业有序退出。培育壮大绿色制造产业，发展清洁能源，推进绿色生产技术改造。

大力推进绿色消费和低碳生活理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费，不合理的生活方式，积极创建绿色社区和绿色出行等行动。政府需要引导，完成池州市及三县空间规划编制工作，并建立空间规划数据库，确定生态保护名录。实施绿色城市建设行动，实施增绿提质工程，城镇园林绿化建设加快。结合池州海绵城市建设工程，提升城市防洪防涝能力。实施绿色建筑推广行动，强化新建建筑节能，提高新建建筑节能设计标准。加快公共交通服务设施升级，推广城市公交新能源汽车应用，推广出租车节能环保型车辆应用，不断完善绿色交通、绿色出行体系，倡导绿色生活。

四、结语

绿色发展是当代中国的第一要务，也是当今世界的重要议题。绿色发展也是解决当前人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必由之路，通过绿色发展，建设美丽中国，使我国走上生态文明之路。绿色发展理念的提出符合时代的主题，是以习近平同志为核心的党中央领导集体治国理政思想的新论断新内容。在绿色发展践行的过程中仍存在诸多问题，如绿色科技创新不足、产业布局不合理、更多关注经济发展速度等，需要党和人民共同努力，动员一切可以动员的力量，选择适合时代发展主题的绿色发展之路。

【注释】

①池州市人民政府网站：发布日期：20208年1月20日.http://www.chizhou.gov.cn/News/show/5.html.

②安徽省统计局：安徽统计年鉴(2017).http://tjj.ah.gov.cn/ssah/qwfbjd/tjnj/index.html.

③安徽省人民政府网站，发布日期：2018年3月6日.http://xxgk.ah.gov.cn/UserData/DocHtml/731/2018/3/6/981608366581.html.