浅谈如何有效开展消防安全培训工作的几点对策

王大鹏

（辽宁省大连市消防救援支队，辽宁 大连 116000）

近年来我国火灾形势不容乐观，群死群伤的火灾安全事件仍然居高不下。这些群死群伤事件，看似偶然，其实是必然，表面上看是由消防安全设施未配套、社会消防基础设施薄弱、消防救援力量不足等原因造成的，但是透过表面深层次挖掘不难发现背后的原因——全民消防安全素质缺失和企事业单位负责人对消防安全的不重视。据统计，我国平均每年有70%以上的火灾是因为公众缺乏消防安全常识和人员违法违章引起的。提升国民消防安全素质，加强企事业单位负责人对消防安全的重视程度，虽然可以通过出台一些刚性措施去约束，但是更重要的是加强社会消防安全培训从思想上去提升素质。

1 创新消防安全培训工作机制

1.1 支持社会力量开展培训

各地公安消防部门要协调人力资源社会保障、教育等部门，清理取消阻碍社会消防培训发展的限制措施和行为，充分发挥社会力量的积极性，大力支持社会组织和个人依法开办社会消防安全培训机构，鼓励大专院校、职业学校等开设消防专业课程并开展消防安全培训，协调落实国家在职业培训、就业培训上对师资培养、财政补贴、购买培训成果等方面的相关政策，加快推进消防安全培训社会化。

1.2 加强网络教育开办培训

要利用互联网等新技术资源，开发建立消防网络教育平台，针对不同群体对象，建设网上教育课程“超市”，拓展网络教育的应用范围，实行学时学分制的自主选学模式，推动培训由集中面授的单一形式向网络化、多元化教育方式转变，实现培训资源共享化、服务公共化，满足公众不同的培训需求。

1.3 探索政府购买消防培训

要探索政府购买消防安全培训服务的新途径和新机制，推动将消防安全培训纳入政府购买公共服务的项目内容和财政保障范围。探索由政府安排专项资金，通过社会公开招标委托消防安全培训机构以及非营利性的社会组织，开展面向中小微企业和农村、社区的公益性消防安全培训，开展送消防安全知识上门服务活动，不断扩大消防培训覆盖面。

2 提升消防安全培训工作质量

2.1 加强培训师资力量建设

消防安全培训机构要建立健全培训教师考核合格上岗制度，配齐配强专兼职教师，专职教师不应少于教师总数的二分之一，实操教师应当具有中级以上消防职业资格。要建立完善激励机制，定期开展分专业的岗前培训和授课质量评估，督促教师提高教学水平。鼓励教师取得注册消防工程师资格。鼓励消防行业协会对培训教师开展能力评价。

2.2 加强消防培训质量管理

消防安全培训机构要严格培训教学和考试管理，认真执行《社会消防安全教育培训大纲（试行）》和职业技能标准，落实规定的课时和内容；推行小班教学和模拟实践教学，提高实操培训课时比例，强化实操培训效果，提高培训对象的实践能力。要建设完善自有培训实操设施，并将实操设施与理论课堂紧密结合，提高培训的针对性和实效性。鼓励培训机构研发消防技能仿真实训系统，丰富培训手段。

2.3 组织编写实用培训教材

目前，大多数的培训教材都比较粗糙。笼统不管什么层面的培训对象总是一本教材一包到底。内容过于庞杂。不利于参训对象接受。培训效果差。消防部门应组织精干力量，采用多种形式，针对消防技能教育与消防基础教育的不同要求，编写实用性强的培训教材。针对消防技能教育的教材主要包括：消防法律法规、燃烧理论、建筑防火、电器防火、化工防火、家庭防火、消防器材装备、火灾扑救、急救处理技术、火场自救互救与逃生技术。针对消防基础教育的教材主要包括：消防法律常识、燃烧常识、防火防灾常识、报警知识、初期火灾扑救知识、火场自救互救与逃生知识。

2.4 加强培训基地和消防教育馆建设

建设有一定规模的消防博物馆，通过陈列大量的消防物品、车辆等器材，通过音像、模型向市民介绍消防部门的概况及其任务，使前来参观的国民兴趣盎然，让前来学习的人员对消防安全知识留下深刻的印象，因此加强消防培训基地和消防教育馆的建设十分必要。

3 强化消防安全培训工作监督

3.1 督促落实单位消防安全培训主体责任

消防部门要将单位落实消防安全培训主体责任作为日常消防监督检查的重要内容，加大检查力度，督促单位落实人员先培训后上岗制度，加快落实消防控制室值班操作人员持消防职业资格证上岗，突出加强人员密集场所、在建工地以及具有火灾和爆炸危险性场所重点岗位人员的消防安全培训。消防安全重点单位要实行更加严格的消防安全培训制度，加强对消防安全管理人的消防安全专业培训，加强消防控制室值班操作人员的岗前适应性培训，配备一定数量取得中级以上消防职业资格证书的人员带班上岗。

3.2 推动落实部门消防安全培训职责

提请政府进一步明确相关部门的消防安全培训职责，编制具有行业特点的消防安全培训教材，将消防安全知识纳入干部培训、就业培训、职业教育和农民工培训等平台和项目。要会同人力资源社会保障部门加强对培训机构的监督管理，严格新申请培训机构的条件审查，加强对现有培训机构的定期质量评估，依法查处未取得相应资质违规培训以及培训质量不高等行为。

3.3 加强对消防安全培训的监管

各级公安消防部门要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，把消防安全培训作为重要的基础性工作，定期研究推进。鼓励依托消防协会成立消防安全培训行业分会，加强行业自律，切实防止垄断现象。要结合火灾事故调查工作，倒查消防职业技能鉴定以及社会单位和培训机构消防安全培训工作存在的问题，对工作不到位、责任不落实的，依法严肃追究责任。

总之，“消防安全宣传系于一半”，社会化的消防宣传培训工作责任重大，任务艰巨，是一项需要长期实行的策略，不断建立健全社会消防培训的机构和场所，不断完善社会消防培训的内容．采取多种形式的培训方法．以增加人们的消防知识，使消防培训能够真正地为人们所用，规范消防培训的制度，以提高人们对火灾的实际应变能力，为社会主义经济的发展做出应有的贡献。