固原市四届人大四次会议召开

1月7日，固原市第四届人民代表大会第四次会议在市会议中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全市人民的重托，汇聚一堂，为固原发展谋大计、献良策。

会议应到代表295人，实到代表276人，符合法定人數。

会议由自治区党委常委、市委书记、大会执行主席张柱主持。大会执行主席马汉成、罗永红、马玉芳、杨刚、余剑雄、杨大素、范霞、云生元、朱培忠、胡杰、童全成、成世杰、李志菊、王晓明在主席台前排就座。

9时，大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

自治区副主席、市长马汉成代表市人民政府向大会作工作报告。报告分两个部分：一是2019年工作回顾，二是2020年主要任务。

报告指出，2019年，市人民政府在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话及指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实区、市党委决策部署，实施“三大战略”，打好“六场硬仗”，经济运行稳中有进、社会事业稳中向好。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%。

报告从六个方面总结了过去一年的工作：一是聚焦精准，脱贫攻坚取得新进展。全年销号贫困村24个，减贫3.86万人，贫困发生率下降到0.55%。原州区具备脱贫摘帽条件，西吉县硬件条件也全部达标。二是聚焦提质，产业升级迈出新步伐。农业“接二连三”破题起步，工业“无中生有”提效升级，全域旅游四季皆景如画。三是聚焦治理，生态建设实现新变化。践行绿水青山就是金山银山的理念，守护好六盘山，打好污染防治战，建好“四个一”林草产业，固原的天更蓝、山更绿、雨更多、水更清。四是聚焦宜居，城乡面貌焕发新气象。五是聚焦民生，社会事业得到新改善。践行以人民为中心的发展思想，9项20件民生实事全部办结、见到成效。六是聚焦亲商，改革开放激发新活力。

报告指出，盘点一年来的工作，仍然存在许多不足。对标高质量发展要求，培育经济发展动能有差距。对标群众美好生活向往，主动为民排忧解难有差距。对标“不忘初心、牢记使命”要求，重点工作落地落实有差距。

报告指出，按照市委四届六次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会精神，紧扣脱贫攻坚和全面小康目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，担当新使命、展现新作为，牢牢抓住“三个着力”重点，坚决打赢三大攻坚战，持续实施三大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，守好三条生命线，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子，构建“五美融合”发展新格局，夺取脱贫攻坚全面胜利，确保与全国全区同步建成全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷。

今年的主要目标是：全市地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长5%，地方一般公共预算收入增长2%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、9%。完成自治区下达的各项约束性指标。

报告指出，完成这些目标任务，必须真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想;必须巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果;必须把思想和行动统一到党中央对当前形势判断和经济工作大政方针上来，统一到自治区党委对“形与势”“危与机”“供与需”的分析研判和决策部署上来，统一到市委四届六次全会实现“山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美”融合发展新格局的工作要求上来;必须进一步解放思想、真抓实干、奋力追赶，明确守好三条生命线的重点任务、责任清单，建立高质量发展的产业体系、重大项目和保障机制，书写好固原答卷。

报告指出，要决战决胜三大攻坚战，守好高质量发展底线。坚决打赢脱贫攻坚战，打胜污染防治攻坚战，打好防范化解风险攻坚战。要贯彻新发展理念，引领高质量发展航向。崇尚创新让业态美、注重协调让城乡美、倡导绿色让山水美、厚植开放让环境美、推进共享让生活美。要守好三条生命线，筑牢高质量发展基石。像珍爱心脏一样守好促进民族团结生命线、像珍爱大脑一样守好维护政治安全生命线、像珍爱肝肺一样守好改善生态环境生命线。要办好民生实事，彰显高质量发展本质。办好一批民生实事、解决一批民生难事、谋划一批民生好事，为民排忧解困。要提升治理效能，保障高质量发展见效。进一步解放思想提效能、进一步真抓实干促发展、进一步奋力追赶奔小康。

报告最后强调，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委的坚强领导下，以必胜的信念，昂扬的斗志，坚毅的行动，决胜全面脱贫，共圆伟大梦想，奋力描绘好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷！

出席政协固原市四届四次会议的委员和市委、政府有关部门，市属国有企业，中央、区属驻固单位负责人列席会议。

1月9日上午，固原市第四届人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程后闭幕。

会议应到代表295人，实到271人，符合法定人数。

会议由市人大常委会主任、大会执行主席罗永红主持。

会议表决通过市第四届人民代表大会社会建设委员会组成人员名单、关于市人民政府工作报告的决议、关于市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划的决议、关于2019年全市及市本级财政预算执行情况和2020年全市及市本级财政预算草案的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市中级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议。

自治区党委常委、市委书记张柱作了讲话。张柱指出，刚刚过去的一年，是极不平凡的一年，大事多、要事多，面对发展压力和风险挑战叠加交织的复杂局面，全市上下团结一心、迎难而上，创新进取、实干奋进，重点工作有新亮点，难点工作有新突破，一些工作走在了全区前列，全市减贫3.87万人，贫困人口减少到0.68万人，贫困发生率下降到0.55%。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要坚定信心、下定决心，只争朝夕、接续奋斗，一锤接着一锤敲、一件接着一件干、一心一意抓落实，奋力描绘好建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕美丽新宁夏的固原画卷！

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须筑牢“两个维护”的政治忠诚。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神、习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，深入思考学、联系实际学，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当，切实做到学思用贯通，知信行统一。要始终把习近平总书记视察宁夏时的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，融入到贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会和市委四届六次全会精神全过程。

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须坚决打赢打好脱贫攻坚战。要集中兵力攻坚，聚焦重点区域、重点人群、重点问题，补短板、强弱项，集中力量全面完成剩余脱贫任务，确保数量完得成、质量过得硬。要巩固成果防返贫，严格落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警和动态帮扶机制、脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接机制，建立金融扶贫、“双兜底”模式、正向激励等长效机制，确保稳定可持续，书写出最成功的脱贫故事。

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展新路子。要优化经济结构，提高全要素生产率，培育经济发展新动能，推动转型升级，加快构建现代产业体系，大力发展美丽经济。要整体谋划、重点突破，突出抓好城市集约发展，加快推进乡村振兴发展，着力完善基础设施支撑体系建设，推动城镇化与乡村振兴互促互生，打造美丽宜居家园。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草，总体保护、综合治理、自然修复，全面推进“四个一”林草产业工程。要突出制度建设主线，深化农村综合改革、经济体制改革等各项改革，以更加宽广的胸怀加快构建开放型经济体系、培育开放型经济主体、营造开放型经济环境，激发高质量发展的动力活力。要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快推进基本公共服务均等化。

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须坚决守好三条生命线。要坚决守好促进民族团结的生命线。坚决守好维护政治安全的生命线。坚决守好改善生态环境的生命线，坚决打赢污染防治攻坚战，推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。要着力加强和创新社会治理。堅持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“兴盛模式”，健全党组织领导下的自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，依法打击各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争。

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须激发“担当新使命、展现新作为”的昂扬斗志。要进一步解放思想，厘清生态优先、绿色发展的路径选择，树牢新发展理念，坚决破除思维定势、路径依赖，用解放思想的新成果，焕发改革发展的新气象。要进一步真抓实干。要弘扬长征精神，发扬“三苦”作风，开展“干事创业好班子、担当作为好干部”选树活动，以选树促提升。要完善真抓实干机制，树立真抓实干的鲜明导向。要进一步奋力追赶。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓紧每一天，干出精气神、干出加速度、干出新业绩。

张柱强调，描绘好建设美丽新宁夏的固原画卷，必须坚持和完善人民代表大会制度。各级党委要统揽全局、协调各方，支持人大依法履职、开展工作、发挥作用。各级人大及其常委会必须始终坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一。人大代表要切实肩负起应尽职责，自觉做到“人民选我当代表、我当代表为人民”，彰显人大代表的时代风采。

（文字和部分图片源自《固原日报》）