新旧动能转换与经济发展研究

■李延莉

（1.中共山东省委党校；2.山东行政学院）

引 言

党的十九大报告提出要贯彻实施新型的发展理念，加快对于现代化经济体系的建设，而要想落实党的十九大报告中所提出的战略部署，就必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化实现供给侧结构性改革，加快实现新旧动能的转换，从而实现大局经济发展，推动经济不断进步。当前，我国已经有诸多省份在贯彻实施新旧动能转换理念，以充分发挥新旧动能转换对于经济发展的促进作用，同时也实现我国社会注意经济发展的更新换代和转型升级，这对于实现我国社会主义市场经济的持续发展具有战略性规划意义。

1 新旧动能转换概述

当前，经济全球化趋势不断加强，我国的经济发展下行压力越来越大，由此使得社会主义经济发展过程中的各种矛盾凸显出来，虽然当前我国的经济发展仍呈现上升趋势，并处于合理的运行过程中，这在一定程度上满足了我国的经济增长要求[1-2]。同时，为了进一步的推动经济发展，新旧动能转换越来越被推崇，由此也促进了房地产行业、进出口行业、投资行业等的结构性变化，面对新旧动能转换的实现，各个地方的企业及政府也都在不断的调整自身发展状态，对于经济结构调整起到了一定的促进作用。近年来，在经济运行过程中，最显著的特点便是新旧动能的转换，这使得经济结构调整越发加快，同时也使得我国的经济发展面临更大的压力。要想促进我国社会经济的长远发展，实现新旧动能转换至关重要[3-4]。

就新旧动能运行的产业来看，新动能的产生主要来自于服务业的拉动，通过促进新型产业的快速发展，能够实现传统产业的更新换代，从而增加服务业的发展比重，发挥服务业对于经济发展的拉动作用，在长期的转变过程中，最终能够促使我国实现以第三产业为主的经济发展结构。根据研究显示，在2013年，我国的服务业发展速度首次超过了第二产业，并且在近年来仍旧呈现出不断上升的发展趋势。服务业的快速发展，在很大程度上抑制了经济下滑，实现了经济下滑趋势的减缓，并在一定程度上增加了社会就业率，实现了社会稳定发展，社会经济稳定增长。由此可见，在新旧动能转化的过程中，新主体的发展是新旧动能转换的关键因素。

2 促进新旧动能转换的必要性

2.1 旧动能的作用越来越小

随着我国的社会经济不断发展，经济结构不断改革和完善，经济发展水平有了很大程度的提升，在过去的一段时间里，我国的经济发展确实更多的是依赖于旧动能，旧动能所发挥的作用也非常显著[5-6]。但随着经济全球化发展，国际经济发展进入到了新的阶段，自2015年开始，我国对外出口经济水平已经转变为负增长，直到2017年，负增长指数仍旧在增加，而且在未来的发展过程中，这种低迷状态还将持续一段时间。旧动能所发挥的作用越来越小，如果不进行新旧动能转换，只会越来越多的对我国的经济发展形成累赘，制约经济水平的提升。

2.2 是经济转型升级的要求

在传统的经济发展模式下，我国的经济发展水平取得了一定程度的进步，但随着新经济发展环境的形成，对于我国的社会经济发展也提出了更高的要求，只有实现经济发展的转型升级，才能够节约资源，降低成本，并提高经济效益。实现新旧动能转换，正是能够满足我国经济转型升级发展的要求[7-8]。

2.3 是迎合供给侧结构性改革的要求

习近平总书记提出，要实现我国的供给侧结构性改革，以促进资源的优化配置，并实现剩余动能的转化，这与新旧动能转换的效能是一致的。无论是实施新旧动能转换，还是供给侧结构性改革，其最终目的都是为了提高生产力，并促进社会经济发展。因此，在进行经济发展的过程中，实现新旧动能转换至关重要。

2.4 是实现创新驱动战略的要求

新旧动能转换与创新驱动战略的实现，在很多地方都是交叉重叠的，其最终的发展目标是一致的。我国实施创新驱动战略，其最根本的目的在于培养出新的发展动力，并实现技术创新与制度创新，以此来解决发展传统行业中所面临的问题，从而寻找出新的经济增长点。通过实施新旧动能转换，必然能够在很大程度上促进创新驱动战略的实施[9-10]。

3 新旧动能转换与经济发展的关系

3.1 新旧动能转换是经济发展的必然要求

在进行新旧动能转换的过程中，对于我国社会经济各个方面的要求也不断提高，因此会在一定程度上增加经济下行的压力，而且出口贸易、投资等都会受到影响，需要进行相应的调整，由此对经济的发展产生影响影响。当前，我国正处于经济发展的关键时期，要想实现经济发展水平的提升，就必须实现经济发展的转型升级，而这就对新旧动能转换提出了更高的要求[11-12]。但由于旧动能对于经济发展所产生的影响根深蒂固，要想实现新旧动能转换，并发挥新动能对于经济发展的效用，势必需要一段时间来适应，这也就使得我国的经济发展还需要一段时间处于下行状态。虽然我国的经济发展出现疲势，但整体的经济发展水平却还是不断提升的。通过实现新旧动能转换，新动能迟早会代替旧动能，并对经济发展产生作用，对社会经济水平提升起到推动作用。

3.2 新旧动能转换与经济发展相互促进

在进行新旧动能转换的过程中，其不仅会对社会经济发展产生影响，同时还会对各个产业发展产生影响，甚至会导致新旧动能转换中的各项矛盾凸显出来，对经济发展产生影响。只有正确处理这些风险矛盾，才能够真正发挥新旧动能转换的作用，释放新动能对于经济的促进作用。与此同时，我国的经济发展已经达到了一定的程度，需要进行转型和升级，以此实现经济发展水平的进一步提升，而对于新旧动能转换的实现，则能够很好的解决这一问题，通过应用新动能，能够为经济发展的转型和升级提供新的资源，进而满足经济发展的要求。由此可见，新旧动能转换与经济发展是相互促进的[13-14]。我国的经济发展水平快速提升，因此很多企业的自主创新及研发能力也有很大程度的提升，多数企业在自主研发方面取得了一定成果，这对于满足企业发展要求，实现企业的创新发展具有重要意义。但显然企业的自主研发能力还存在不足的情况，而且投入比例也比较少，创新资源非常匮乏，一些企业仍旧是以传统的产业发展模式为主，产品附加值较低，劳动生产率难以提高，尤其是以劳动密集型为主的企业，对于科技创新不够重视，缺乏核心技术加持，使得科技发展水平较低。企业不能自主创新，就无法形成核心竞争力，在新旧动能转换过程中也就失去了先机[15-16]。

4.3 供需结构不平衡

无论是当前，还是今后，我国的经济发展都面临着传统行业产能过剩的问题，供给与需求方面的矛盾都存在，而主要的矛盾则是集中在供给侧方面，因此在党的十九大报告中提出了深化供给侧改革的要求。当前，我国的社会需求发生了变化，因此对于供给也应当发生相应的变化才能够满足要求，但由于供给体系的服务跟不上变化要求，难以提升质量效益，使得中高端需求难以满足，供给能力不足就会引发需求外溢的情况，进而形成难以调和的矛盾。这些矛盾的出现，并不是周期性的，而是结构性质的。传统低端行业存在严重的供给过剩问题，企业所生产的产品过于低端，已经无法满足消费者对于质量及信誉的要求。但一些高端行业发展对于核心技术、关键设备等还需要依赖进口，这样的矛盾导致我国的供需结构越发不平衡。

4.4 缺乏高素质人才

在进行新旧动能转换的过程中，对于人才是非常渴求的，只有充足的高端人才支持，才能够在进行新旧动能转换时不断的研发新技术，应用新设备，提高新动能的发展水平，进而为我国的社会经济发展提供足够的技术支持。但在当前的很多省份，虽然提出了新旧动能转换的发展要求，但却对于高端人才的引进不够重视，很多新动能产业对于人才的要求还特别高，这就又形成了新旧动能转换矛盾。科研人才、创新人才及高端管理人才的缺失，使得我国的新动能产业难以获取人才资源的支持，无法促进经济发展水平的提升。

4 新旧动能转换中存在的问题

4.1 新动能还未能形成发展支撑

在进行新旧动能转换的过程中，对于高端服务业及先进制造业提出了更高的要求，以满足新旧动能转换的需求。但就当前来看，由于新旧动能转换的实施还存在诸多问题，高端服务业及先进制造业还未能够形成规模，难以发挥其对经济发展的促进优势。环保节能、生物医药、服务行业、兴能源行业等，这些新兴产业虽然实现了快速发展，但缺乏核心技术支持，产业资本尚不能够配套进行，从而使得新兴产业难以对经济发展发挥作用，也不能够对经济发展起到促进作用。此外，就现代化经济发展来说，已经落后的产能转型升级较为缓慢，例如机械、防治、化工、建材等对于资源损耗严重、污染较大的行业，还存在着普遍产能过剩的问题，由此对于产业链中的产品质量提升产生了严重影响。这些问题的存在，对于新动能的发展产生了制约。

4.2 企业缺乏自主创新

要想促进社会经济发展，加强企业的自主创新，实现创新发展是推动社会经济发展的重要举措。在过去的一段时间，

5 基于经济发展的新旧动能转化策略

5.1 为新旧产业交替提供支持

只有新兴行业的不断发展，才能够更快代替传统行业，为我国的新旧动能转换起到促进作用，并推动社会经济发展水平的提升。因此，在进行新旧动能转换的过程中，要根据市场经济发展情况，分析当前的消费需求，重点发展服务业、新能源、环保节能行业、生物医药行业等，急人们之所急，供人们之所需，这样才能够避免产能过剩，并且实现剩余产能的转化，进而完成资源的合理优化配置。另外，应当加强对于传统产业的发展研究，实现传统产业的快速转型升级，从而促进传统产业的新发展，提高技术水平[17-18]。对于新兴产业发展，需要一个发展的过程，在传统优势产业不断发展，并为经济进步提升保障的同事，应当从供给侧改革入手，实现传统优势产业与新兴产业的融合，促进生产技术的提高，并不断提升设备水平，形成品牌效益，并不断的延伸新的产业链，从而实现新兴产业与传统产业的共同进步，以缓解我国经济下行的压力，并推动新旧动能转化的快速进行。

6 结 语

新旧动能转换是我国当前及未来发展过程中所需要关注的重点问题，对于我国的经济发展与进步有着重要的推动作用。因此，我们应当加强对于新旧动能转换的分析和研究，积极的升级传统产业，形成品牌效应，并针对新旧动能转换所需要的各项技术支持与人才支持进行丰富与改造，从而实现新旧动能转换水平的不断提升。