建筑合同管理在工程造价中的应用法研究

游小艳 山西四建集团有限公司

1 前言

建筑工程一般具有周期长、工程量大、质量要求高、结构复杂的特点，传统造价管理采用粗放式的管理模式，导致发承包方通过合同控制造价的能力普遍不足，造成工程施工成本或工程投资额超过计划额，因此，应加强合同管理，进而增强各自的工程造价控制能力。

2 建筑工程施工合同管理的重要性分析

2.1 市场经济发展的必然要求

建筑工程施工合同中强调了相关方的责权，利用合同条款可以引导市场发展，合同具备法律效应，可用以约束和管理市场，更利于政府部门发挥调节市场、规范建筑行业发展的相关职能。

2.2 强化工程管理的重要手段

建筑工程施工合同由承包方和发包方共同签订，后续的工程施工需要严格的遵循合同约定执行，强化合同管理可以保证建筑工程施工的质量、控制工程施工的成本、降低施工风险管理的难度。换言之，合同管理是建筑工程施工的关键部分，只有保证此部分的落实质量，才能够强化工程整体管理，确保建筑工程保质保量完成。

2.3 规范工程施工行为的需要

建筑工程施工合同具备极强的法律效应，能够约束相关方的行为，使之在享有各自权益的同时履行各自义务。与此同时，建筑工程施工合同能够为处理各种纠纷提供法律依据，如承包方未按照合同约定如期完成工程项目、发包方未按照合同规定及时支付承包方工程款等，被侵害方均可以利用法律维护自身的基本权利。正因为此，建筑工程施工合同能够约束各方，使之严格遵循合同约定履行自身的义务、规范自身的行为，这对于规范我国建筑工程市场环境能够产生非常积极地影响。

2.4 提高企业竞争力的有效途径

经济全球化的快速发展推动我国的建筑企业与国际接轨，进入我国市场的国外企业数量日益增加，建筑企业的竞争压力不断增加。我国的建筑企业想要在竞争激烈的市场环境中保有一席之地，必须适应新的市场环境。合同管理能够帮助建筑企业提高管理的整体水平，企业的核心竞争力得以提高，能够有与其他企业一较高下的机会，在市场竞争中不断提高企业管理水平，为自身发展创造条件。

3 应用建筑合同管理工程造价的方法

3.1 加强对工程造价的动态管理，提升工程造价管理的信息化能力

工程造价的动态管理应以规范化和法制化的合同管理为前提。工程造价的动态管理强调的是对日常合同管理的动态化调节，明确造价控制中存在的影响因素，根据实际变化情况进行工程造价动态调节。如发包方在起草合同时，可考虑加入“物价波动引起的调整条款”来进行工程造价的动态控制管理。合同双方应动态跟踪及监控合同的实施情况，避免自身承担违约责任。针对实际施工遇到的问题合同双方应进行沟通并依据合同处理，对于合同未规定的内容，及时签订补充合同，避免后期出现合同纠纷。当今工程造价信息化的发展对过去粗放式的造价管理模式产生了巨大冲击，现阶段的工程造价控制和合同管理应当加强对信息技术的使用，这就要求合同各方提升对信息技术的认知水平，依靠信息技术提升造价管理水平。例如：发包方可通过BIM 软件来实现预算工程量的快速计算，加快预算编制速度及准确性。承包方也可通过BIM软件来管理施工中的签证、变更等问题。不仅如此，造价信息化也会给合同各方带来数据沉淀，提升合同各方对大数据的应用能力，通过大数据提取与分析，推动造价控制工作的进步。

3.2 通过合同管理对全过程工程造价进行控制

3.2.1 在工程前期中的应用

在工程建设前期，应用建筑合同加强工程造价控制，还要在合同签订前科学分析项目施工成本和难度，做到恰当选择合同类型。针对周期短、投入少的项目，考虑到风险较小，可以选择总成本固定的合同。针对周期长、投入大的项目，一般需要承担较大风险，需要选择可加酬的合同。在实践工作中，签订合同双方均应做到充分了解工程项目建设要求，对项目目标成本展开科学评价，并通过解剖成本目标使成本控制责任落实到个人。结合合同管理需求，还应选派专人加强实践调查，理清管理思路，制定相应的管理条例。建立规范、完善合同管理流程，使相关责任人对合同签订各步骤进行梳理，能够快速、高效完成合同签订。针对管理人员，应建立奖惩制度，确保人员能够做到认真履行职责，认识到合同管理对工程造价控制的重要性，继而使合同管理效率得到提高。人员负责合同签订、执行等各项工作，使各环节管理内容得到细化，能够保证合同管理工作全面落实。

能否合理签订合同，关系到之后的工程造价能否有效控制。为保证合同内容的完整、有效，能够使各方利益得到维护，可以聘请专职财务人员和造价人员参与合同分析。在签订前发现疑点，可以通过及时沟通解决，避免后期出现纠纷。按照法律规定，合同各项条款应做到明确、清晰表达，避免出现模糊注解或重复解释，以免存在法律漏洞，给不法人员提供机会。双方合同管理责任人在合同签订阶段还应开展具体洽谈，发现问题及时协商，使合同正确性和合理性得到保证，继而使双方合作得以促成。如针对材料价格制订的合同，还应做到尽量详细，使价格变动区间得到合理确认，以免因施工期间因价格变动造成实际支出与结算额不符。在建筑合同中，还应明确罗列开工时间、完工时间、双方责任等各项内容，保证签订的内容符合法律规范与行业规定，能够使企业自身发展权益得到维护。针对延期竣工、违约等情况，还应在合同中制定赔偿标准，避免出现事项遗漏，继而为工程造价控制提供可靠依据。

3.2.2 在工程中期中的应用

在工程建设中期，需要保证合同内容得到严格执行，以便使工程造价得到有效控制。作为管理人员，还应对合同条款履行情况进行动态监控，发现违背合同内容的情况及时追责和纠正，确保目标成本顺利实现。在实践操作中，还应定期和不定期安排人员进行现场检查，深入各个施工环节加强检测和调查。发现人员违规作业，应立即制止并上报。通过跟踪管理，能够使建筑工程建设问题得到及时发现和处理，以免工程造价超出预期。如按照合同规定，针对“遭遇恶劣天气致使工程延期”的情况，应由合同管理人员现场确认，使真实情况得到反映。建筑材料为影响施工成本的重要因素，在合同管理方面还应加强控制，确保相关责任人严格按照合同条例进行材料采买，公开资金流向和使用情况，以免出现以次充好、多买多用等情况，导致工程造价被拔高。为保证合同管理人员能够有效进行合同执行管理，还应加强人员培训，使人员掌握建筑工程施工建设相关流程和工艺技术，能够切实掌握建筑施工情况，利用规格标准对相关资金成本花费进行控制，使工程造价得到有效管理。对合同执行情况进行监管，还要加强合同文件管理，对有关工地会议纪要、变更签证等进行收集、整理和汇总分析，保证各方严格履行合同义务，使项目整体效益得到保证。在项目开展初期，需要对施工合同进行分解，对各部门负责的事项进行明确，完成一切以合同为依据的管理思想树立。为保证合同履行从基层做起，还应在交底阶段组织施工人员深入学习和研究合同，避免因不熟悉合同条款出现实际操作存在偏差的情况。在合同的规范引导下，项目能够得到整体推进。变更是造成工程造价失控的重要原因，还要进行严格管控。针对变更，应参照合同进行项目价格调整，合同中无匹配类似价格需要重新报价，并经过审核后才能执行。使现场签证得到有效处理，能够使变更引发的问题和矛盾得到有效处理，提高合同履行效率，为造价控制提供保障。结合实践经验，还应建立完善签证权限制，对签证手续程序进行规范。对于合同管理人员来讲，只对现场客观实际情况进行签字确认，如点工数、工作量等，不对造价变更就那些签字，以免出现实际款项与合同约定不符的问题。对有关资料进行收集、整理，用于按照合同内容主张权利要求，能够为合同索赔提供有效的事实证据，避免后期出现经济纠纷。因此按照合同要求，需要在加强建设过程跟踪监管的同时，形成相应的合同管理文件资料，使工程建设质量得到保证的同时，促使工程造价控制水平得到提升。

3.2.3 在工程后期中的应用

竣工阶段的工程造价控制主要指工程结算控制，而工程结算控制又与采用何种合同计价模式关系密切。采用固定单价合同的，其结算原则是中标单价保持不变，工程量按实结算，其结算金额主要受工程量的变化、设计变更、签证、工期和费用索赔或反索赔的影响。采用固定总价合同的，其结算原则是合同标内造价不变，合同标外内容可依据规定计取费用，其结算金额主要受工程变更、签证、工期和费用索赔或反索赔的影响。采用固定总价合同对于发包方来说能够较好的控制总投资，对于承包方来说风险较大，特别是遇到材料价格大幅上涨，所签署的合同又未涉及“物价波动可调价格条款”的情况下，承包方所承受的风险较大。此外工程结算时还要注意合同组成文件的优先解释顺序。一般情况下合同协议书法律解释顺序优先于专用合同条款，例如当二者规定施工范围的条款不一致时应以合同协议书的条款为准。因此要求发承包双方注意合同组成文件的解释顺序，以防在工程造价控制中处于不利地位。

4 结束语

综上所述，加强建筑合同管理，能够为工程造价控制提供法律条款支撑，在确保工程建设质量和安全的同时，使成本损耗得到降低，继而提高工程经济效益。在工程造价中应用合同管理方法，还应加强合同签订、执行，并利用合同对纠纷、索赔等问题进行处理，维护建设双方的利益。