实践创新

陕西省： 办理人大代表建议实行承诺制

陕西省十三届人大常委会第二十三次会议表决通过 《陕西省人民代表大会代表建议、 批评和意见办理的规定》， 进一步完善代表建议办理的工作机制。

规定明确， 代表在省人代会期间提出的建议， 由大会秘书处通过代表履职服务平台交办。 同时规定代表对交办有不同意见的， 应及时向交办机构提出， 由交办机构向有关方面做好协调工作， 并及时向代表反馈处理情况。 承办单位应当实行代表建议办理承诺制， 建立答复承诺事项台账， 抓好跟踪落实工作， 兑现办理承诺。 按照非涉密尽公开的原则， 主动公开代表建议的答复内容。

陕西省人大常委会主任会议成员牵头重点督办的代表建议， 由省人大常委会有关机构负责督促办理。承办单位应当及时向负责督办的有关机构和代表工作机构就办理情况专题进行报告。

（作者：张瑜、张婷，摘自陕西人大网）

辽宁省： 号召人大代表为营商环境建设贡献“金点子”

近日， 辽宁省人大常委会向全省各级人大代表发出倡议书， 号召人大代表充分发挥桥梁纽带和模范带头作用， 积极反映人民群众意愿和呼声， 为全省振兴发展献计出力， 为助力辽宁营商环境建设贡献 “金点子”。

省人大常委会号召各级人大代表把握全局、 着眼长远， 落实党中央及省委关于营商环境建设的决策部署， 深入了解掌握该省未来发展面临的形势与任务、机遇与挑战， 聚焦制约该省高质量发展的深层次问题， 积极建言、 出谋划策。 要深入基层， 走访群众，调查研究， 集思广益， 做到民有所呼、 我有所应。 要坚持多视角、 小切口， 做到观点清晰、 言简意赅， 确保提出高质量意见建议。 要坚持问题导向， 发挥监督作用， 将调研中发现的问题、 企业存在的困难和破坏营商环境行为及时通过代表履职平台或以建议形式报给本级人大及其常委会， 推动问题有效解决。

（作者：赵英明，摘自2020 年11 月25 日 《辽宁日报》）

广西壮族自治区： 加强和改进自治县立法工作

广西壮族自治区十三届人大常委会第七十一次主任会议通过 《广西壮族自治区人大常委会关于进一步加强和改进自治县立法工作的若干意见》。 明确了自治县人大及其常委会的主要职责、 辖自治县的设区的市人大常委会的支持职责、 自治区人大常委会的指导职责等。 《若干意见》 的出台， 将切实有效推进打造“积极促进民族团结进步工作品牌” 工作， 提高自治县民族立法工作的水平和整体实效。

《若干意见》 明确规定， 设区的市人大常委会帮助自治县人大常委会拓宽立法征求意见的范围和渠道； 与自治县协商衔接立法规划和计划， 帮助自治县选准立法项目， 避免市县重复立法。 自治区人大常委会有关工作机构要指导自治县编制立法规划和计划，统筹全区自治县年度立法项目； 指导和帮助自治县提升立法能力； 建立健全自治条例和单行条例报批审查制度； 指导和帮助自治县开展立法后评估， 确保自治条例和单行条例及时立、 改、 废、 释。

（作者： 黄世钊、 刘让武， 摘自2020 年11 月18日 《广西法治日报》）

重庆市北碚区： 任后监督采用负面扣分制

重庆市北碚区十八届人大常委会第三十八次会议上， 5 名人大任命的国家机关工作人员向区人大常委会报告了履职情况。

据了解， 本次会议印发的任后监督材料， 除了任后监督工作整体情况报告外， 还有两张表格。 一张是任后监督对象的扣分表， 表内设置了16 个监督考核指标， 采取负面扣分制， 正常开展完成的各项工作不作评分， 工作效果不佳的事项给予相应的扣分。 第二张表是统计任后监督对象自常委会任命以来年度考核、 获得奖励及所在单位获得奖励的情况表， 采用定性与定量相结合的方式， 较全面地反映任后监督人员履职情况。

为在监督中充分体现客观公正原则， 常委会上还对5 位有关人员的履职情况进行了满意度测评， 现场公布测评结果。 组成人员审议提出的意见建议将形成常委会审议意见， 交区政府研究处理。

（作者：汪纪梅，摘自2020年11月30日《公民报》）

广东省汕头市： 出台市域社会治理现代化试点工作决定

广东省汕头市十四届人大常委会第四十次会议表决通过了 《关于强化法治保障促进市域社会治理现代化试点工作的决定》， 这是全国首个市域社会治理现代化试点工作的地方人大常委会决定。

在构建科学完备的市域法律规范体系方面，决定提出发挥汕头市特区立法权和设区的市立法权的优势， 重点加强经济发展、 改革攻坚、 文明创建、 公共卫生、 民生保障、 城市管理等重点领域的立法保障；强调提高立法质量， 以良法促进发展、 保障善治， 推进汕头市市域社会治理现代化。

在构建规范严密的市域法治监督体系方面，决定提出完善执法司法权运行机制和管理监督制约体系，建立立体化、 全天候、 上线贯通的市域法治监督网络并就完善监督机制， 加强人大监督、 行政监督、 监察监督、 司法监督、 舆论监督和社会监督等提出明确要求。

（摘自：汕头人大网）

浙江省杭州市西湖区： 把握“三个准”深化专题询问

浙江省杭州市西湖区人大常委会突出把握 “三个准”， 使专题询问真正取得监督实效。

“选准” 询问主题。 专题询问的主题选择要契合区委重点工作、 地方经济社会发展需求和人民群众意见建议集中的热点难点。

“问准” 关键环节。 成立专门调研组， 做深会前调研， 对存在问题进行全面梳理， 精心设计询问问题，做到主题明确、 重点突出、 逻辑严谨、 观点鲜明， 力求问到要害、 问到关键。 要求应询者答出原委、 答出对策、 答出承诺。 通过询问， 促使提问者和回答者达成共识， 增进理解， 促进问题的有效解决。

“督准” 整改措施。 以分析解决问题为主导， 将询问、 梳理、 交办、 跟踪、 督办构成一个严密的整体，注重询问成果的转化， 达到专题询问的目的和效果。

（作者：杨宏，摘自浙江人大网）