农村集体产权制度改革现状及发展分析

文| 周生芬

引言

农村集体产权制度，是社会主义独有的产权制度，对于农村经济稳步发展具有重要意义。根据相关文件，农村集体资产主要有三类：集体所有土地以及其他类型资产（荒地、森林、土地等）、农村经营所使用建筑以及相关工具与设备、公共服务项目非营利性资产（科技、教育、卫生等），农村集体产权制度建立在农村集体产权之上，研究现状与分析可以推动农业发展。由此可见，分析农村集体产权制度改革现状与发展是十分必要的。

资产核查清算主要原则

实事求是原则：在清查农村集体资产时要坚持实事求是，确定产权关系是否合理。

明确资产原则：所有农村集体资产都需要明确信息，避免出现模棱两可的现象。

三公管理原则：农村集体资产管理过程中应该坚持公开、规范、民主管理原则，让群众享有知情权。

分类指导原则：核查资产的过程中，工作人员应该坚持分类指导验资与清算，确保工作有序开展。

积极稳妥原则：开展农村资产核算，需要确保工作稳定，避免引发不必要的纠纷问题。

农村集体产权制度改革现状分析

思想现状

在制度改革过程中，农村集体资产核查工作人员面临较大思想压力。当地政府已经出台了文件、政策以及指导方案，但仍然无法解决部分工作问题。如经验不足、人才匮乏、条件缺失等，无法确保相关工作顺利开展。同时，部分基层工作人员对于改革认识不足，没有将更多的精力投入改革工作中，导致改革受阻，推行效果不佳。

量化问题

目前来看，农村集体产权制度改革无法脱离原有工作背景，基层工作人员对于农村资产量化缺乏清晰的认知，不了解工作范围，对于工作内容缺乏较为清晰的认知，将农村集体资产量化等同于集体经济组织范围。非经营与经营资产、资源资产都包含在农村集体资产量化范围之内，了解农村集体资产量化现状才能确保工作有序开展。

成员问题

根据我国农村经济发展现状，农村集体资产有众多农村集体经济类型，村镇不同则各地区的农村集体资产状况也不同，各个地区可以在农村集体经济基础上进行细致化选择。农村集体资产是成员劳动成果积累资本，因此要保障组员的权利，但也需要履行相关义务。农村集体资产经济组织成员享有各项权利之前只有履行相应的义务，才可以为其权利，解决经济分配中的问题。

股权分配

股权分配是农村集体产权制度改革中需要面临的主要问题之一。根据当下农村经济发展现状，主要讨论的是该不该设置集中股权问题。集中股权可以推动制度改革，提升改革效果。但在推行过程中部分人认为推行集中股权会导致界限不清。

农村集体产权制度改革发展成果

经济成果

国家出台了多项政策用于推动制度改革，多省乡镇开始改革，农村集体产权制度改革能够增加群众收益，农民能够直接领取稳定的经济收入。

社会成果

制度改革推进关系中，极大的改善了农村集体经济组织与农民之间的关系，组织成员通过认真履行义务获取稳定经济收益，让农民对于组织更加信服，推动改革工作的良性发展。基层工作人认真履行基本检查、资产清算工作，公平公正的分配成员收益与权力，才能够真正发挥制度改革后的经济促进作用。

农村集体产权制度改革发展策略

工作目标：各个农村经济发展情况不同，改革策略也不尽相同，因此工作人员要先制定明确的工作目标，确保各项工作能够稳定开展。

清查方法：农村集体经济组织有着资产透明性不高、管理不健全等问题，因此开展工作过程中需规范资本检查与清算业务，认真开展调查工作，如实记录户头信息。

健全制度：设立专门账户，定期进行信息公布，确保管理工作的透明性。改变现有资产保存制度，明确资产检查与清算信息。

结语

农村集体产权制度改革对于农村经济发展有积极促进意义，开展改革过程中要把握农村集体产权特点，坚持检查与清算工作原则，做好制度管理、目标设置、方法选择等工作，提升工作水平，响应国家政策。