现代农业经济发展中基层农业信息供给情况研究

文| 王云明

现代农业的不断发展对农业信息供给提出了更高要求，需要优质的信息服务支持农业经济发展。但是当前基层农业信息供给情况并不乐观，无法有效支持现代农业快速、稳定发展，在一定程度上限制了农业经济发展，必须加以改善。

基层农业信息供给基本情况

基层农业信息采集点数量有限且运行效率低

基层农业信息采集点能够有效采集各地基层农业信息，进而有效掌握基层农业发展情况，提供统一而具有针对性的信息服务，促进农业信息预测预警体系良好运行，为现代农业经济发展提供可靠保障。不过当前基层农业信息采集点数量较少，同时设备、人才配置不够完善，运营管理机制存在缺陷，运行效率较低。

“自上而下”的决策机制难以保障信息服务效果

当前农村信息产品供给的决策权为“自上而下”机制，即基层政府和机构需要服从上级命令与指导，县乡级政府往往就是最基层的决策层。这直接导致农民难以有效参与到信息产品供给决策中来，同时信息服务也缺乏有效监督，使得基层农业信息服务很容易偏离实际需求，信息服务水平较低，服务效果较差，难以支撑现代农业经济稳定、高速发展。

基层组织缺乏农业信息服务的供给能力

基层农业信息服务主要是由乡级政府实施，但是由于财政资金有限、人才欠缺等原因，基层信息供给组织面临着信息技术基础薄弱、优秀人才缺乏、信息产品质量低、信息产品更新慢等问题。

再加上乡级政府执行基层农业信息服务工作需要依托于省级政府的制度设计以及县级政府的具体安排，更容易与当地实际情况脱节，难以充分满足当地农业发展需要和农民需求，信息服务的供给能力更是大受影响，不利于现代农业经济发展。

改善基层农业信息供给的策略

全面落实基层农业信息采集点建设

采集点是基层农业信息供给中不可或缺的一环，其能够有效采集各地农业发展实际信息，从而在云计算、大数据等技术的支持下反应全国整体及局部农业发展情况，从而综合制定合适的基层农业信息供给方案，保障信息服务质量。因此在新时期需要全面落实基层农业信息采集点建设，为现代农业经济发展提供有力支持。

首先，应当做好规划、理清职责、做好监督，有序推进各地基层采集点建设，并促进农业信息服务网络稳定建设，为基层信息服务提供基础保障。

其次，应当做好队伍建设及管理工作。现代基层农业信息采集点的运行需要大量专业水平高、信息技术素质高、明白采集点运营管理流程的优秀人才，因此针对当前人才欠缺的问题，有必要加强人才培训和管理，在短期内快速打造一支能支撑采集点高效运行的优秀队伍。

另外，还需要充分利用计算机信息技术，开发整合农村市场信息采集系统，各地采集点将采集的信息进行处理后发布于该系统，从而实现对全国基层农业信息的全面、准确掌握，为现代农业经济发展指明方向的同时，更加可靠地指导各地基层农业信息服务工作开展。

构建多元化农业信息服务供给主体

完全由政府主导的农业信息服务供给工作暴露出了不少缺陷，如财政资金缺乏、决策机制不科学、监管工作不到位、农民需求难以得到合理满足等，因此需要构建多元化农业信息服务供给主体。

需要注意的是，多元化主体的构建并不会改变政府的核心地位，政府依旧在基层农业信息服务中发挥主导作用，同时承担基层农业信息服务的设计、安排、生产、实施及监督职责，全力支持基层农业信息供给体系建设与完善。在政府的主导下积极扶持社会组织和企业，同时鼓励私人参与，充分发挥各主体服务优势，构建多元化的高效率信息服务体系。

与此同时，还需要健全相关法律及规章制度，加大政府优惠及引导政策实施力度，拓展资金来源渠道，科学划分服务管理职责，完善监督管理机制，落实监管工作，务必保障基层农业信息服务工作能够透明、高效开展，全力支持现代农业经济发展。

结束语

综上可知，基层农业信息供给在现代农业经济中起着重要作用，因此在农村供给侧改革和新农村建设背景下，各地均在积极推动基层农业信息服务建设与发展，并取得了良好成效，但也暴露出了一定问题。对当前基层农业信息采集点建设不到位、决策机制不合理、基层组织供给能力弱等问题进行深入分析，可以针对性地采取全面落实基层农业信息采集点建设、构建多元化农业信息服务供给主体等策略，改善信息供给，推动现代农业经济稳定发展。