基层党建“有力度” 社区治理“有温度”

汪晓勤 张立平

【摘  要】党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”“建设人人有责、人人尽责、人人共享的社会治理共同体”。近年来，浙江省衢州市柯城区在社区治理上，瞄准居民实际需求，把事情办到老百姓心坎上，让群众切实感受到了社区治理的“温度”。

【Abstract】The Fourth Plenary Session of the 19th Central Committee of the Communist Party of China adopted the "Decision of the Communist Party of China Central Committee on Several Major Issues Concerning Upholding and Improving the Socialist System with Chinese Characteristics， Promoting the Modernization of the National Governance System and Governance Ability"， which proposed "upholding and improving the social governance system of co-building， co-governance and sharing" and "building a social governance community in which everyone is responsible， everyone does their part and everyone is sharing". In recent years， Kecheng District， Quzhou City， Zhejiang Province， aims at the actual needs of the residents in community governance， makes the people satisfied with what they have done， and makes the masses actually feel the "temperature" of community governance.

【关键词】基层党建;社区治理;完善

【Keywords】grassroots Party building; community governance; improvement

【中图分类号】D267                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）12-0038-02

1 政治為要：让“红色元素”成为基层社会治理主色

构建“红色物业联盟”，需要把党的领导贯彻到基层社会治理全过程，提高党的政治领导力、思想引领力和组织战斗力，寻求社会意愿和诉求的最大公约数，不断提升群众幸福感和获得感。

第一，健全组织体系，提升党委“红色旗帜”政治领导力。建立健全街道、社区、网格支部、业委会、物业服务“五位一体”的组织体系，全覆盖建立网格党支部，每个网格建立党组织，确保“有议事场所、有相应设施、有鲜明标识、有工作经费、有工作制度”，让党员骨干成为引领基层治理创新的中坚力量。创建“红色业委会”，推进党的组织覆盖力，延伸党的工作触角，强化了党对基层治理的统领作用。

第二，突出示范带动，激活党员“红色先锋”思想引领力。发挥广大机关党员干部的带头作用、示范作用，全面推行机关党员“双联系双报到”。全市机关党员全部到联系社区和本人居住社区报道，机关党员在联系社区认领服务岗位，主动担任党员楼（栋）长，联楼联户、进入网格，共同参与社区治理。目前，全区绝大多数机关（事业）单位党员进行了“双联双报到”，通过工作定责、服务定格，有效破解机关党员社区“报而不到”的“空转”问题。

第三，破解治理顽疾，彰显党支部“红色堡垒”组织战斗力。坚持“党建+治理”责任捆绑，全面实行党建治理项目化、契约化、清单制、领办制。坚持治理项目“一把手”清单领办。将党建统领城市基层治理作为街道党（工）委书记“一把手”工程，列为抓党建责任考核主体内容，推动机关党支部与小区结对破难。

2 自治为基：打造基层社会治理共同体

自治是基层社会运行的重要方式和依托，是基层社会充满活力的重要源头。党的十九届四中全会《决定》强调：“健全基层党组织领导的基层群众自治机制，在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”“改革没有旁观者，谁都不是局外人。”群众利益延伸到哪里，基层群众自治就覆盖到哪里。构建“红色物业联盟”，激发群众的积极性、主动性、创造性，打通联系服务群众的“最后一公里”，形成社区治理强大合力。

第一，组织联动，打造志愿者服务品牌。按照“党委领导、政府主抓、部门联动、区块为主、各方参与”工作原则，自治为民、自治靠民、自治惠民。全面实施“周二无会日”社区组团服务，创建柯城区“叶兰花”热线、衢化街道“银发服务团”等联系服务群众品牌，35万小锦鲤志愿者队体，形成“三团、三红、三站、三大活动”的衢州自治特色，成功打造了“礼治、法治、自治”的“衢州样板”。2019年以来累计开展交通劝导4万余次，带动社区普通群众开展志愿服务时数达30余万小时，人均志愿服务时数达12.7小时。