城市旧城改造与规划设计探究

黄忠良

摘 要：随着经济的发展和生产力的提高，城市建设的步伐逐步加快，旧城更新改造是现代化城市建设发展的一大趋势，也是城市快速建设中最受关注、迫切需要解决的问题。旧城改造是个不间断的过程，取决于城市的发展方向和速度。它不仅在改变城市面貌、提高居民生活水平以及挖掘城市用地潜力等方面起着举足轻重的作用，而且在城市综合建设中占有不可替代的地位。基于此，文章阐述了现代城市旧城改造与规划的必要性，指出了现代城市规划中旧城区改造需要遵循的原则，分析了城市旧城区改造策略。促进城市建设的良好发展，改善居民的居住环境，也为旧城改造工作提供一些有效的借鉴。

关键词：旧城改造;旧城规划;旧城设计

近几年，我国政策不断革新，城市化建设如火如荼地进行。城市内部的一些区域发展较早，处于城市核心位置以及人口密集的繁华地段，其附着的区位交通、商业、配套设施、学区等诸多价值几乎是无可复制和替代的。但由于年代久远，这类区域建筑老化、陈旧，影响着魅力城市的整体风貌，老城区中的危旧房、废弃建筑物、棚户小区成为当前城市发展的一大阻力。如果想要城市焕然一新，首当先要对旧城区进行改造与规划设计，使得其与城市规划建设管理发展需求相适应，这样才能实现城市良好形象的完美升级。同时，国务院总理李克强于2019年6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件。因此，做好旧城区的更新改造不仅是人们生活物质水平提高后对居住环境的更高要求，更是响应国家政策，符合现代化城市规划管理建设的先决条件，其意义深远而又重大。

一、旧城改造与规划设计的必要性

老城区由于开发较早，聚集着成千上百的成熟社区，土地上附着数万套房子，放眼望去都是年代久远的旧建筑物。众所周知，旧城区房屋的建筑质量普遍较差，而且公共设施与绿化都严重缺乏。这些因素影响着城市良好容貌，不利于当地旅游业发展。有些房屋是危房，给市民带来了极大的安全隐患。因此，在现代城市发展过程中进行城市的旧城改造与规划是十分有必要的，其重要性主要体现在以下几方面：

首先，旧城改造节约能源。旧城区虽然整体面貌陈旧，但是完全拆旧换新是不现实的。对于一些安全系数高、楼体外立面陈旧的房屋，保留其实心墙体，最大限度地保证房屋整个框架结构不变，外立面的翻新改造不仅美化了房屋建筑，而且大大实现发挥的作用。比如，在改造过程中可以减少建筑垃圾的运输、建筑垃圾的处理等人力、物力的消耗。

其次，改善旧城居住环境。在经济日益发展，居民生活水平不断提高的当下，旧房屋的凌乱布局以及稀少的绿化植被严重影响人们居住的舒适性。一些区域的旧房屋改造，需要结合旧城区原有房屋的建筑特点，将少量装饰与砌筑墙体恰到好处地结合，产生一种唯美的视觉效果。例如，简单方正的平层楼房原本平淡无奇，但是在其房顶修建欧式造型的屋顶，整体形象顿时焕然一新，有种复古的意味。由此看来，旧城改造能够使得旧城区与新城区形成相互呼应、浑然一体的和谐效果，既能引发人们对过往事物的怀念，又能让人耳目一新，从而实现城市规划建设中的环境改善。

最后，为旧城区注入新活力。旧城改造，即旧城区的再开发。再开发意味着对旧城区的外部形态进行更新改造，将有安全隐患的房屋拆除，建造具有城市传统文化与社会历史背景的新一代建筑，充分利用现代化的新元素设计出符合当下潮流的房屋建筑，将其改造成“名胜古迹”，提升当地建筑的吸引力，给旧城区注入新活力，同时，也给当地旅游业的良好发展提供有利条件。因此，旧城区改造与规划设计是城市建设的重要组成部分。

此外，旧城改造与规划水平的高低直接影响着城市整体面貌，同时影响着城市经济、居民生活、生态发展等。例如，我国绝大多数城市的旧城区普遍存在收入水平低下、医疗教育资源短缺、公共设施匮乏、人居环境日益恶化等不良现象，严重阻碍城市进一步发展。因此，旧貌换新颜是当下现代化城市规划管理建设的重点任务。在现代城市发展过程中，只有重视老城区的规划设计，提高老城区规划设计的科学性与合理性，才能满足社会发展的要求，才能促进现代城市可持续发展。

二、旧城改造与规划设计遵循的原则

旧城区改造与规划是城市发展的主要任务。对于旧城的改造与规划，应当基于满足居民生活需求、注重地域文化、合理空间布局、秉承自然和谐理念几个原则，科学合理地处理旧城改造与旧城规划之间的关系，推动城市经济的繁荣发展。

（一）“以人为本”满足生活需求

确保改造区域内居民正常生活需求，是旧城区改造和规划工作的首要目标。改善城市居民的居住环境的同时秉承“以人为本”的設计理念，以人们的物质生活为前提的配套设施、交通环境、景观布局等改造工程才能真正把老百姓的需求落到实处，从而使旧城改造得到人们的认可，顺利实现旧城改造的目标。因此应将“以人为本”切实作为改造工程的基础，促进人们生活环境的改善，协调经济发展，改善邻里环境，激发消费需求，力争在改造旧城区的同时结合区内主要建筑使用功能，延续既有的建筑功能，精心打造一个舒适的、可持续的、和谐自然的现代化生活环境。

（二）“因地制宜”弘扬地方文化

对于一座城市来说，历史文化是其独有的标签和价值所在。在建筑风格同质化的当下，区别于其他城市而独具一格的城市魅力往往来自蕴含深厚文化底蕴的建筑群，它们独具魅力，承载着当地的生活习俗、文化内涵，是这座城市一张鲜亮的名片。因此，在规划设计过程中要注重对旧城区内物质文化遗产的保护，借助现代化先进的设计手段，结合当地风格特征，统一住宅建筑形式，保留原有的历史特征，形成整体风貌。

此外，还可以利用合理的材料和创新设计来建造一些具有现代化气息的建筑，给厚重的历史氛围注入新鲜的活力，以此来实现现代与历史的呼应，凸显城市的文化底蕴。集周秦汉唐文化和现代网红气息于一体的十三朝古都西安的大雁塔广场改造工程就是典型例证。夜幕降临，古朴庄严的大雁塔被迷蒙的喷泉水雾、动感的音乐节拍、五彩的霓虹灯光所笼罩，现代和历史在这里交相辉映，穿越古今的大唐不夜城在今日的西安夺目绽放。此外要特别注意，建筑整体布局要与城市的总体规划设计相符合。

（三）合理空间布局

在旧城改造过程中应通过对建筑的布局设计形成一个大型外部空间，为居民提供功能多样的居住空间，营造优质的居住环境。对于全面改造的区域，合理对其周围建筑及建筑群进行科学的改建或直接拆除。重新规划设计的建筑，其风格、布局与体量都要与自然环境保持协调。

（四）尊重自然，和谐与共

我国古建筑的特色是追求人与自然和谐共处，无论是苏州园林的雅致，还是故宫的威严对称，都在强调人是自然的一部分，突出人与自然和谐与共的美妙。因此，旧城改造依然需要遵守这个原则。在规划设计过程中，使用新型环保材料，减少能源的消耗，充分利用自然环境、外部环境，因地制宜。

三、旧城区改造策略探析

（一）精心设计规划

科学的规划设计是旧城改造工程实施的前提和关键。只有做好规划设计，才能实现城市改造和发展的目标。旧城改造规划设计首先要注意的是居住区、重要基础设施及公共配套设施的改造。只有合理规划这些配套设施才能够保障人们最基本的生活居住需求。其次是景观环境的设计。景观环境是一座城市和一片区域的名片，是其综合价值的体现，不仅彰显这片区域的发展潜力，也是改善城市居民生活环境的保障。因此，做好改造区域内的景观规划设计是十分有必要的。此外，应当注意在旧城地块改造时，结合局部地块与城市整体规划设计，以保证旧城改造中景观设计能够与整座城市风格相统一。

（二）统筹兼顾，因地制宜，解决旧房危房改造问题

对于建筑质量、居住条件较差，缺乏必要基础配套设施的危旧房，通过对原有建筑进行拆除、居民就近安置的方法来进行改造。在进行周边基础服务设施建设的同时，提高土地利用率。在原址上规划新建筑，彻底改变旧城形象。对于建筑质量尚好，周边配套设施较为完善的老旧小区，通过外立面修葺，小区下水管道、道路改造，增加绿化面积等方式来改善老旧小区居住环境。这种小区环境改善工程关系到居民日常生活的排水、污水处理改造工程，是提高小区居住环境的关键所在。例如，排水工程应采用雨污分流的排水方式，小区内雨水、污水分流，分别排入市政雨水管道、市政污水管道。及时发现并修复破损的内部管道，对小区内的路面进行及时维护和修葺，改善居民生活环境，提升小区形象，营造和谐人居环境。

（三）保护历史文化地块

对于彰显地方特色文化的区域地块的开发要格外小心和用心，因為这些地块要么支撑着现有的历史文化建筑遗迹，要么掩埋着未经发现的文物宝藏。在改造的同时应该协同文物保护和考古相关部门，及时对历史文化遗迹进行精心保护和传承，完善周边基础设施建设的同时，同意协调周边地块建筑高度、形态、风格。

四、结语

旧城改造是城市化进程中的重要一环，是促进城市发展的动力，它与人们的生活息息相关。在以人为本的当今社会，旧城改造工程必须坚持科学发展观，以人为本，可持续发展。同时，旧城区改造过程中仍然存在很多问题。因此，在旧城改造工作中应该及时发现问题、解决问题，具体问题具体分析，因地制宜，创新解决问题的方法，合理科学地制定改造方案以获得理想的改造效果。

作者单位：

惠州经济职业技术学院