浅析中美贸易摩擦

郑婷婷

摘要：中美经贸关系合则双赢、战则俱伤。我们要理性地认清美国的真实意图和底牌，客观正确地采取应对之策。

关键词：贸易摩擦、关税、人类命运共同体、一带一路

一、引言

中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展。美国和中国作为全球第一和第二大经济体，良好的中美经贸关系不仅对中国有利，对美国照样有利，同时也是全球经济增长的助推剂。中美贸易只有加强沟通、聚焦合作、管控分歧，才能有利于两国经贸和两国关系健康发展。但是，特朗普总统上台后，极力推行“美国优先”战略，奉行单边主义、贸易保护主义和贸易霸凌主义，坚持美国至上，成为国际社会最大的“不守规矩者”。同时，不断挥舞关税大棒，挑起与中、俄、日、韩、澳、欧盟、印度、墨西哥、加拿大等贸易战，中美贸易摩擦更是愈演愈烈，给刚刚步入复苏的全球经济蒙上阴影。

二、中美贸易摩擦发展经历

中美贸易争端一直不断，2003年至2005年岁末，由美国单方面挑起的一系列贸易摩擦给中美贸易关系蒙上了浓重的阴影，贸易大战似乎一触即发，中美两国进入了前所未有的贸易摩擦期。

2018年3月22日美国发出威胁将对500亿美元进口中国商品加征关税，中方多次表态将采取同等规模加征关税进行回击，中美贸易战一触即发。2018年5月3日至4日美方代表团访华，就贸易问题主动要求磋商。5月17日至18日中方代表团访美，双方发表联合声明，中美不打贸易战，双方停止加征关税。然而美国出尔反尔，仅在十天后，便突然宣布将对500亿美元进口中国商品征收25%关税。美方代表团于2018年6月2日至3日再度访华，要求就经贸关系进行双方磋商，这次会谈双方一致认为“取得了积极进展，相关细节有待双方最后确认”。然而，美国再次失信，任性地公布一份约340亿美元进口中国商品加税清单，并于2018年7月6日起加征关税。中方仁至义尽，不得不采取反制措施。国务院关税税则委员会于2018年6月16日决定，对500亿美元进口美国商品加征25%的关税，中美贸易战正式开打。2018年12月1日，习近平应邀同特朗普在阿根廷会晤并达成共识，停止加征新的关税，并指示两国经济团队加紧磋商，朝着取消所有加征关税的方向达成互利双赢的具体协议[1]。

双方加紧工作，截至目前共进行了11轮磋商。就在中美贸易关系几乎要达成合作协议之时，美方再次破坏合谈气氛，要从2019年5月10日凌晨开始对2，000亿美元中国输美商品关税税率从10%加征到25%，并扬言将启动对剩下的3，250亿美元中国输美商品加征25%关税的相关程序。中国不愿打贸易战，必需时不得不打贸易战。国务院关税税则委员会决定：自2019年6月1日起，对已实施加征关税的600亿美元清单美国商品中的部分提高加征关税税率。8月1日，美国总统特朗普表示，美国从2019年9月1日起，对从中国进口的3000亿美元商品加征10%的关税。由于美方严重违背中美两国元首大阪会晤共识，国务院关税税则委员会对8月3日后新成交的美国农产品采购暂不排除进口加征关税，中国相关企业已暂停采购美国农产品。2019年8月24日，美宣布将提高对约5500亿美元中国输美商品加征关税的税率。

2019年10月10日，应美方邀请，刘鹤率团同美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦举行新一轮中美經贸高级别磋商。

三、中美经贸摩擦的本质

从表面来看，中美经贸摩擦的起因是中美贸易逆差。美国经贸谈判的诉求是减少对华贸易逆差，即要求增加美国对中国的出口，并通过加征关税减少美国自中国的进口。但由于中美经济结构和全球价值链分工地位的差异，决定了美国家庭和企业对产自中国的商品和服务具有较高的依赖度，美国政府试图通过加征关税阻挡来自中国的进口短时间很难见效。

但本质上，中美经贸摩擦不是简单的经贸之争，而是美国以冷战思维判断中国，视中国为强劲的战略竞争对手，打着贸易保护主义名头阻碍中国发展，是在位霸权国家对新兴大国崛起的遏制，是由于发展模式、意识形态、文化文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争。

美国是世界头号经济强国，认为只有美国才是国际规则的制定者和国际秩序的维护者。当今中国已是世界最大贸易国和世界第二大经济体，由中国倡导的“一带一路”建设正在快速推进，首个由中国倡议设立的多边金融机构——亚洲基础设施投资银行（AIIB）已有93个正式成员国，由习近平提出的“构建人类命运共同体”理念，被写入联合国决议、安理会决议，这一切彰显了中国对全球经济发展与社会进步的重要贡献，中国正在参与制定或者重新改写国际规则。中国的经济发展和国际地位提升引起了美国高层的恐慌和美国政客的敌视，从美国官方的种种表现看，美国已将中国视为全面的挑战者，中美关系也已由合作转为全方位的竞争，这种竞争对立体现为政治制度、外交政策、贸易政策、产业政策等多个层面的冲突[2]。

四、中国应对中美贸易摩擦的策略

中美之争已超越了一般意义上的博弈，美国甚至认为，中国胜，美国的世界霸权地位就会没落;美国胜，中国也会面临经济倒退、政局不稳等诸多问题。因此，短期内中美经贸摩擦不会平息，和谈与对抗交替将成为常态。中国必须坚持对外开放、加快改革创新以提升自身经济活力，才能以不变应万变，成功应对中美贸易摩擦引起的外部冲击。

1、弘扬“人类命运共同体”理念，深入推进 “一带一路”建设。

中国始终秉持“共商、共建、共享”原则，通过“一带一路”建设向世界提供“中国智慧与中国方案”，为发展中国家构筑完善的基础设施，为其经济腾飞创造良好的条件，致力于逐步解决全球经济发展与分配过程中的严重失衡问题，积极推动新一阶段的全球化和缩小区域发展差距，愿同世界各国和平共处、合作共赢，共建人类命运共同体，为创造世界经济更加美好的明天不懈努力 [3]。

2、坚持开放引领、加强机制对接，推动贸易畅通高质量发展。

中国用改革开放打开了拥抱全世界的大门，实现了国家发展的伟大跨越。改革开放让中国成为第一大外汇储备国、第一大进出口贸易国及全球第二大经济体，成为130多个国家和地区的主要贸易伙伴。中国开放的步子还会更大，中国推进“一带一路”、召开进口博览会、建设国际贸易港等战略实施，不断壮大自己的贸易圈。中国坚定不移支持多边贸易、开拓多元化国际市场，促使中国外贸伙伴日益多元化，外贸抗压能力不断增强。正如习近平所说：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。中国推动更高水平开放的脚步不会停滞！中国推动建设开放型世界经济的脚步不会停滞！中国推动构建人类命运共同体的脚步不会停滞！”

3、坚持自主研发、科技创新，助推实体经济发展。

中美经贸摩擦的持续升级，使国人清醒地意识到我们在科技创新、高端制造、金融服务、大学教育、核心技术等领域与美国之间的差距。当前，中国经济繁荣更多的是基于科技应用，而核心硬科技研发存在着明显的短板，更要理清中美经贸摩擦本质是特朗普政府试图通过征收高额关税，遏制《中国制造2025》强国战略的推进。以“中兴事件”为例，2018年4月16日，美国商务部以中兴违反了美国限制向伊朗出售美国技术的制裁条款，禁止美国公司7年内与中兴开展任何业务，导致中兴陷入困境，经过国家层面的多次斡旋，最终结果是中兴付出了14亿美元的罚款和董事会及全部高层离职换得解除禁令，这是一代中国“缺芯”企业的求生缩影。因此，我国必须坚持自主研发、科技创新，拥有自主品牌和核心硬科技，开启高质量发展新时代。将核心硬科技的研发全面纳入国家创新体系建设中，制定国家层面的硬科技发展战略，瞄准世界科技前沿，强化前瞻性基础研究，引领原创性成果，列为国家“刚性”支持计划;加快核心硬科技合理布局，夯實发展平台和基础条件，形成核心硬科技的生态体系，建立健全核心硬科技发展的长效机制;完善核心硬科技发展政策、优化环境，强化符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系，优化扶持方式，促进科技成果产业化，促进核心硬科技的转化和应用，助推实体经济发展[4]。

五、结语

中美经贸摩擦不是简单的贸易之争，而是美国打着贸易保护主义名头对中国的遏制，是新冷战思维引发的在位霸权国家对新兴大国崛起的遏制，是由于发展模式、意识形态、文化文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争。因此，我们要客观理性的认清中美贸易摩擦本质，全面提升自身经济活力，以应对中美贸易摩擦引起的外部冲击。

参考文献：

[1]高太平，高文昊.中美贸易摩擦影响及应对策略[J].合作经济与科技，2019（20）：82-83.

[2]国务院新闻办公室.关于中美经贸磋商的中方立场[EB/OL].（2019-06-02）.

[3]习近平.携手共进，合力打造高质量世界经济——在二十 国集团领导人峰会上关于世界经济形势和贸易问题的发 言[EB/OL].（2019-06-28）.

[4]陈超.建议高度重视“硬科技”创新和发展[EB/OL].（2018-03-13）.