浅谈统计数据质量控制方法和建议

党的十九大以来，党中央国务院开始日益注重统计工作的开展，习主席对统计工作给出了进一步的指示，中央相继出台了关于统计工作的重要文件，对健全统计数据质量责任制、依纪依法惩处弄虚作假等进行了全面部署，为更好地服务宏观决策和经济高质量发展奠定了条件。积极提升统计数据质量，达成统计资讯的系统、精准、真实、高效，是现阶段统计工作中十分关键的一大任务。

一、认识统计数据质量控制的重要意义

统计数据是将用户想调查的某个领域的有关资讯，以数据的方式进行梳理，是统计工作活动中所获得的体现我国经济与社会状况的数字信息与有关其它信息的综合称呼。统计数据是对现象进行测量的结果。而统计数据质量，即对所梳理的此类数据的确认度。所以，统计数据质量的好坏显得尤为重要。

统计对我国生产力、社会进步的地位十分关键，统计数据为国家宏观调控与合理决策管理的主要参考。实施国家管控机制与治理水平当代化，应当有客观精准、完善及时的统计数据提供帮助，改进以数据说话、以数据决策、以数据管控、以数据革新的机制。在统计工作中应尤其关注数据的真实性与可信度，积极利用统计数据为我国经济的发展而服务，而这就要求统计数据必须可靠、可信。全方位提高统计数据的质量与办事效率，制造出与客观实际相吻合的统计产品，为统计事务的立足点与终点，是检测统计改革与建设效果的核心标准，还是许多统计单位的首要职责。

二、提高统计数据质量的方法和建议

1、建立统计工作责任体系

提高统计数据质量，首先要迅速完善责任制与问责制，界定主体责任、监督等责任，设立全面、可追踪、严肃问责的防范与处理统计不真实的责任体系。应彻底提升对领导统计数据的考评力度，这就要求地方统计局负责人积极落实自己的职责，同时地方责任人如果有问题也应对问责负责，应改进政绩考评指标，使政绩考评变得更为公正、客观，对统计有误、不够真实的情况，需根据法律制度而问责。应完善统筹安排、分级做事的统计管理体系，加强国家统计局统一安排领导与协调全国统计工作水平，基于制度深入调动地方政府特别是省级政府防范与惩治统计造假、提升统计数据质量、促进统计事业进步的主观能动性。另外还应畅通举报渠道，发挥群众监督作用。

2、加强统计机构和队伍建设

提高统计数据质量，要严格统计干部团队管理，将防范与惩治统计造假、弄虚作假归入至政府部门与统计机构员工依法行政、依法履责范畴。

首先，应先通过改进优良的工作规范与专业统计规范，对统计数据的收集、加工、梳理等经过予以规定。应健全审核制度和报送规定、严格审批手续，规范初始记录与统计台账的输入、交接、传达、核查、报送等业务的工作流程。实行工作流程规范化管理，对各个环节的工作质量和时间做出明确的规定，弱化人为因素，强化规范要求，夯实统计基础工作，确保工作效率和质量逐步提升，确保统计数据质量。二是要在物质上为基层统计部门提供帮助。以投资的方式来处理有关基层单位的工作要求，为基层准备计算机等办公设施，慢慢达成联网，提升基层统计的办事效率，提高基层统计部门办事的主动性，提升基层统计部门的信息化程度。三是要加强统计队伍的业务能力建设。狠抓干部教育培训工作，定期举办培训班，全方位提高统计人员的政治素质和业务素质，不断提高统计工作水平。

3、加大统计执法力度

依法监管是提高统计数据质量的保障。新修订的《中华人民共和国统计法实施条例》自2017年8月1日起开始施行。相关统计部门按照统计法提供的责任，对统计数据质量予以检测与监管，且对统计违法行为予以法律惩处。保证源头数据的准确性。一是要充分认识依法统计重大意义，把思想统一到防范和惩治统计造假、弄虚作假的要求上来，坚决做到实事求是、依法统计。二是要广泛开展法律宣传，使用下发宣传信息、填写宣传板、挂横幅，在电视、广播等各大媒体中开发统计法宣传专栏等方式，全面、进一步地推广统计法律制度。进而提升社会不同领域对统计法律制度的认知，提高各级领导和全体公民的统计法律意识，达到普法的效果。三是要加大违法案件曝光力度，加强业务培训，提高统计执法人员素质。对统计违法违规行为，做到有报必查、有错必究，对虚假数据或统计作假采取零容忍制，只要发生就坚决取缔。通过曝光弄虚作假的行为，增强震慑力，要在全社会营造维护统计严肃性，协助形成依法诚信统计的社会环境。且主动安排相关专业的统计人员参加统计执法检测，在完善执法力量的情况下提升统计工作者的办事能力。各级统计部门都要认真履行工作职责，充分利用《统计法》这一尚方宝剑，要懂法，要敢于用法，用法律武器严惩统计造假、弄虚作假，来维护统计数据质量。

4、加快统计制度方法改革创新

协助互联网、大数据等当代信息技术在统计事务中的使用，将深入提升统计事务的合理性、精准性与时效性，提升统计数据质量。

这些年来，互联网、大数据等当代信息技术迅猛进步，这能进一步影响经济社会生活与时代发展进度，随着“三新”经济、数字经济、共享经济、现代供应链等新经济模式的涌现，人类社会进入到了一个信息庞大、种类繁杂、变化迅速、拥有巨大发展潜力的大数据时代。以“三网一库”、“四大工程”为典型的统计改革在数据收集等领域收获了各种成功的经验。当代信息技术使统计数据的来源与范畴加大了。以往的统计数据出自普查、抽样调查等形式，当代信息技术让各种网络数据变为了统计数据的一大出处。凭借网络与当代信息技术，研发或买入专用APP，达成电话访问、PDA现场调查、网络在线调查与无人机遥感检测等当代技术收集录入，达成随采随录随审随报，不但可以保障源头资料的客观性，还能去除一些中间步骤，减少工作量与数据出错率，使一线工作人员的压力变小，深入实现提升原始数据质量的目标。当代信息技術能有效促使统计数据质量与政府统计数据的信服力获得提升。以往的数据上交、核查等程序涉及到许多工作步骤，使各项工作的开展变得更加不易了，而相关的行政干预使统计数据质量与政府统计信服力有所下滑。利用网络直报平台等，能够省去一些不必要的中间步骤，达成优质、高效地整理数据，减少统计信息的出错率，大幅提升了统计数据的抗干扰水平。同时能帮助体系方面形成更强的统计质量管理机制，维护统计数据管理的独立性且高效制止任意虚报、瞒报及统计数据质量的其它作弊现象。

作者简介：

高晟垚（1983年3月）女，满族，黑龙江省哈尔滨市，当前职称：中级统计师，学历：硕士.

（黑龙江省统计局发展服务中心）