路桥施工企业在预算管理中存在的问题及应对策略

柏恩义

关键词：路桥施工企业  预算管理  问题对策

路桥施工企业在基建当中扮演着十分重要的角色，作为交通建设的中坚力量，其发展一直受到重点关注。路桥施工企业的项目成本通常涵盖材料、设备、人工、变更等多方面，而且随着市场化的发展，路桥施工企业面临愈加激烈的市场竞争，要想保持竞争优势就需要严格控制成本支出费用，拓宽利润空间。因此企业需要将传统的对项目粗放式的管理进行转型，对成本的有效控制离不開预算管理制度的落实。要将预算管理落实到项目的各个环节，将预算管理流程精细化、规范化，提升预算管理的水平。但是路桥施工企业的项目周期长，中间环节繁杂，存在较多的不确定性，给预算管理造成一定的阻碍。因此需要对路桥施工企业预算管理存在的问题进行分析，总结出具体的预算管理优化策略，丰富路桥施工企业预算管理思路。

一、路桥施工企业预算管理特征

（一）预算管理的全面性

预算管理的落实通常是以全面预算管理为主，因此作为综合性的管理手段，全面性是必不可少的特征。路桥施工企业在编制预算方案时需要结合企业内外部的各个方面，涵盖但是不限于资金融资、运用管理、组织架构、人力资源、材料配置等内容。所以要想将预算管理的作用进行充分的发挥就需要注重预算管理落实的全面性特点。尤其是要调动企业内部各个职工、各个部门的参与积极性，积极的配合全面预算管理工作的落实。而且在进行预算编制时要搜集企业内部的相关建议，以此增强预算编制的可操作性。最后环节就是需要各个部门对于预算落实的结果进行及时的反馈，便于后续预算管理工作改进优化，确保企业预算管理的先进性。

（二）以项目作为独立单元

因为路桥施工企业规模比较大，周期长，不可能等待一个项目结束后、资金回笼后再开始下一个项目。通常路桥施工企业都是多个项目并行开发，主要是由多个分子公司来担任各个独立项目单元的负责法人。此类路桥施工企业通常都是以独立的项目作为基本预算管理单位，在财务资料上可以说是相对独立的。该模式能够帮助企业快速的认定相关责任以及预算执行目标的分配、落实。另外也能够根据项目的进展情况进行预算的调整、资源配置，有利于路桥施工企业资源的高效利用。

（三）以目标利润为核心进行考核

路桥施工企业在落实预算环节中，要结合科学的考核指标对预算管理成果进行考核。当下路桥施工企业的预算管理考核目标基本上是以财务预算指标为主，以项目目标利润作为核心。具体的财务预算指标是由多个维度所构成。例如，营业利润、成本费用率、资产报酬率等，能够有效的将路桥施工企业的盈利、偿债、运营以及持续发展等维度进行反馈。借助这些指标可以有效帮助企业监督预算方案的执行状况，便于进行改善、优化。

二、路桥施工企业预算管理存在的难点

（一）预算报表编制过于粗放

路桥施工企业的业务活动繁杂，给预算编制工作造成极大的困难，所以为了尽快完成预算编制工作，预算报表编制难免不够精细化，在某些方面仍然比较粗放。首先就是路桥施工企业的材料成本占据比例较大，可达到60%以上，然而在进行预算编制的环节对于工程进度、材料损耗考虑不够充分，两者缺乏联系;另外就是材料价格会由于市场的波动而产生较大的浮动，使得企业的原材料成本存在较大的差异，最终造成成本损耗过大的问题，最终使得材料成本偏离预算。其次就是对固定资产的预算有所忽视，对于许多大型路桥施工设备的折旧年限、形式没有进行相应的规定，所以预算编制并不精确。最后就是对于路桥施工项目当中所产生的差旅费、招待费、水电费等变动幅度较大的费用缺乏有效的评估，整个预算编制不够全面，某些内容过于粗放，使得预算编制可操作性降低。

（二）预算执行环节欠缺对风险的评估与防范

路桥施工企业的项目投入资金较大，而且建设过程并不是一帆风顺，仍然会面临许多不确定因素，一旦风险产生就会对路桥施工项目造成不可预估的损失。目前路桥施工企业的预算管理中并没有针对风险形成有效的体系，主要体现在预算编制过程中并没有针对施工环节所存在的风险进行识别、评估，对于风险产生的几率也没有计算，给施工项目埋下较大的风险隐患;另外就是预算执行过程中，一旦发生风险路桥施工企业只能够进行事后控制，无法及时的进行防范，预算编制当中的风险防范策略十分草率，最终就会给路桥施工企业造成较大的损失。一旦风险发生就会影响到整个预算管理的运行。

（三）实际成本费用支出没有严格根据预算落实

路桥施工项目的环节众多，负责的工作极为繁杂，所以需要多个流程的配合。因此各个环节会产生相应的费用，如材料采购、差旅补助、招待费用等，此类成本费用存在一定的弹性，而且十分难以监管，致使实际的成本费用支出与预算编制当中的数据存在较大的差异。主要差异体现在以下方面：一是材料市场容易产生偷工减料的状况，加上路桥施工项目涉及到的材料种类繁多，很难对材料质量面面俱到，对于此类违规情况难以察觉，在表面可以使得材料采购费用符合预算，但是实际上造成企业成本浪费;二是招待费、差旅费的报销流程不够完善，通常会出现用车票等没有联系的票据充当住宿费票据，报账材料过于粗放，所以实际支出与预算科目存在差异，造成资源的浪费;三是超额报销的情况屡禁不止，基本上都是根据最大报销标准进行报销，没有从自身的实际消费出发进行报销。

（四）欠缺预算执行绩效评估机制

预算执行绩效评估机制的不健全会致使预算管理无法保证先进性。正是缺乏完善的绩效评估机制，无法针对预算执行过程进行评估;其次就是绩效环节过于随意，主观评价因素占据较大比例，使得绩效评估结果缺乏客观性、科学性。最终导致整个绩效评估机制成为摆设，无法推动预算管理的持续优化。

三、路桥施工企业提升预算管理水平的具体策略

（一）健全预算报表编制的全面性

预算报表编制是预算执行的重要指导资料，路桥施工企业需要对施工环节的各个流程进行完善，为预算报表编制的全面性奠定基础。首先，对主要的成本材料支出费用进行预算时要将项目的进程进行结合，针对路桥工程的材料庫存、成本数据等进行严格的考核。尽可能的杜绝成本的浪费。另外就是充分结合材料市场波动性，对材料成本制定一定的弹性机制，便于预算执行过程的合理性。其次，针对固定资产的折旧摊销方式进行明确，并且在整个项目中缺乏有效的折旧方法便于成本预算与控制。最后，就会对于浮动较大的差旅费、招待费等成本支出费用要将流程完善，并且对这部分费用进行科学评估，并且出具评估报告，让预算编制有据可循。

（二）强化风险识别与评估，定期提取风险准备金

路桥施工企业的预算管理中不能够忽视风险的识别、评估与防范，对于预算管理的有序落实有着重要意义。第一，在施工项目开工前，要对整个项目风险点进行预算评估，运用统计学、风险管理等专业知识进行风险概率的计算，以此作为依据制定风险准备金制度，定期提取风险准备金，形成强有力的风险防范后盾;第二，是针对不同的风险制定出不同的防范策略，可以及时的遏制风险扩大给路桥施工企业带来更大的损失。

（三）严格根据预算编制进行支出

预算编制是各项预算支出的参考资料，不仅提升路桥施工企业的成本管控水平，并且有利于企业综合实力增强。首先，要将各个流程进行规范化，通过严格的内部控制确保各项流程的有序运作。比如在材料采购方面要出具详细的采购清单，并且在材料验收环节不能够马虎，严格的审查材料质量，防止私吞费用的情况发生。其次，针对报销环节的各项票据进行严格审核，确保发票内容与金额与预算匹配，杜绝胡乱保障、虚开发票的现象。

（四）构建预算执行绩效评估机制

预算执行绩效评估机制不仅是对当下预算管理的效果进行评估，还能够为后续的预算管理提供重要的历史资料。一是要针对预算执行环节进行整体评估，将各方面的综合指标进行评估，增强客观指标的比重，对于主观性意见应该适当的降低比重;二是在绩效评估过程中进行时刻的监督，保证绩效评估机制运转的公平性，增强该机制的科学性，有利于调动预算人员的积极性，更好的为路桥施工企业预算管理工作服务。

参考消息

[1]刘忠.路桥施工企业实施全面预算管理的重点与难点分析[J].建筑技术开发，2018，45（19）：56-57.

[2]赵阳.路桥施工企业全面预算管理与绩效评价[J].财会学习，2019（06）：31-32.

[3]赵健.路桥企业建筑施工项目成本管理策略分析[J].中外企业家，2017（25）：101-102.