推动颍上县经济高质量发展

程国平

摘 要：2020年8月习总书记在安徽考察时强调：“坚持改革开放坚持高质量发展，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”。颍上县隶属于安徽省阜阳市，是一个人口大县，推动颍上经济高质量发展，能为推动安徽经济高质量发展贡献出一份力量。本文阐述了高质量发展的内涵，围绕颍上县基本发展状况，对推动经济高质量发展进行了探讨研究。

关键词：高质量发展;颍上;人才

一、高质量发展的内涵和性质

1. 高质量发展的内涵

从高质量发展的要求来看，高质量发展一定是在原有发展基础上的一种质量更好、效率更高、效益更优、结构更新、与环境和资源协同度更好的经济形态。若要实现这样的经济形态，就不能以产出的规模大小来衡量，而是以是否满足人民群众对美好生活的需要来衡量。

从质量第一的角度出发，要注意“高”在当前不是第一，而质量是第一。我们先要把质量标准提升起来，把质量监管完善起来，切切实实抓好产品质量、服务质量和工程质量，使大家不用再为质量问题忧虑。在质量标准的基础上寻求“高”的实现，追求差异化生产，匹配和满足个性化和多样化需求。从效益优先的角度来讲，高质量发展并不是让企业把高质量发展的成本甚至是亏损甩给政府、甩给社会。高质量发展一定是伴随着较高的生产效率和良好的产出收益。如果这一点实现不了，仅仅是在政府补贴的摇篮之中或者只是寻求差异化市场环境的过度关照，那么这种发展也不能称为高质量发展。高质量发展是，在市场竞争中按照共同的市场规则，体现出质量的竞争能力与效能，支持高质量发展目标的有序实现。

2. 高质量发展的基本性质

高质量发展的性质主要体现在三个“必然要求”中。中央经济工作会议上指出，推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。这三个“必然要求”，彼此之间存在着递进的关系。简而言之，我们要想保持好现有的经济发展态势，有效实现经济发展目标，只能坚持高质量发展;如果不坚持高质量发展，我们的目标就会落空;我们也没有其他的路径可选择，因为这是经济发展的基本规律。所以，高质量发展，既是我们现在现实可行的道路，又是我们必然要行的道路，也是我们走向光明未来、实现“两个一百年”宏伟蓝图的康庄大道。高质量发展阶段必然会取代高速增长阶段，成为从现在到未来较长一段时期的经济发展的主体特征，是我们有效解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的最重要的路径和支撑。

二、颍上县经济发展现状

2019年颍上县生产总值411.8亿元，按可比价格计算，比上年增长8.7%，低于全市0.3个百分点，高于全省1.2个百分点。其中，第一产业增加值57.3亿元，同比增长3.5%，与全市平均水平持平;第二产业增加值为170.3亿元，同比增长9.5%，低于全市0.8个百分点;第三产业增加值为184.2亿元，同比增长9.8%，高于全市0.2个百分点。三次产业结构调整为13.9：41.4：44.7。按常住人口算，人均地区生产总值31796元，较上年增加3255元。全县万元GDP能耗0.294吨标准煤，同比下降3.6%。

工业发展平稳运行。全县规模以上工业企业数达245家，全年新增23家。规模以上工业总产值同比增长11.3%，规模以上工业增加值同比增长9.9%，规模以下工业增加值同比增长10.1%。消费品市场保持了良好的增长势头，呈现出稳中有升的趋势。2019年全县实现社会消费品零售总额184.8亿元，同比增长12.4%;限额以上消费品零售额27.8亿元，同比增长12.5%。

但是颍上县经济发展还存在很多短板，在经济下行压力加大的形势下，颍上县主导产业的龙头带动、链式发展和配套提升作用发挥不充分，战略新兴产业和高新技术产业发育缓慢，经济结构转型压力大。受区位、资源、人文等客观因素制约，经济基础差，工业底子薄，科技创新能力不强，城乡基础设施相对薄弱，致使颍上县经济发展动力不足。

三、推动颍上县经济高质量发展的实践途径

（一）提高政府治理能力和服务能力

在地方实现高质量发展过程当中，政府要发挥职能，尤其要发挥引导、支持和促进的作用，努力提高本地经济生态的竞争优势。

1、加强组织领导

坚持党对一切工作的领导是新时代坚持中国特色社会主义的一条基本方略，经济工作是党治国理政的中心工作，无论哪个地方、哪个部门，只有坚持和加强党的领导、不断提高党的领导水平，才能确保新时代经济发展战略落实落地，确保我国经济沿着正确方向发展。

颍上县要成立质量发展委员会，加强对全县质量发展的统筹规划和组织领导。县委和县政府将质量工作摆到重要日程，并且加强质量管理和队伍建设，落实责任制。重点是党员干部对经济工作的能力建设，一要懂經济，懂市场规律，二要树立正确的政商关系，搞好服务，调动广大企业家的积极性和主动性;尊重市场规则，不干预微观经济行为。三要廉洁从政，不能插手经济活动去谋取私利。

2、提升招商引资的能力

（1）改善招商引资的环境

招商引资前首先要做的是改善环境。构建亲清新型政商关系，全力打造招商引资项目代办服务、政企沟通、优化营商环境投诉举报等“三大平台”，落实工作经费，制定实施办法。强化亲商安商服务意识，开展招商引资重点项目“红黑榜”和产业大招商通报，创新完善优化营商环境、加快招商引资项目落地的工作机制和抓手，以优质高效服务企业的实际行动诠释着颍上县开放包容、亲商重企的营商环境。

（2）精准有效招商

招商部门不能盲目招商，不管好的坏的企业统统招揽过来，而是要根据本地的产业链，进行补链招商和强链招商。一方面是因为产业集聚更能吸引外商投资，另一方面产业链上下游企业相互协作，产业成长速度更快，有利于地方主导产业的产生。因此，我们要通过主导产业和特色产业招商，突出项目规模性和完善性。颍上县招商引资最好结合本地旅游业发展，形成特定的产业链。可以利用大数据，根据本地产业项目，建立包含国内甚至国外相关产业的项目库，然后进行数据分析，为招商人员提供方向，减少盲目性。

（二）引进和培育高质量人才队伍

人才的引进与培养，如鸟之两翼、车之双轮，是人才队伍建设的重要抓手。引进就像是在田野里播下了一粒种子，要结出累累硕果，更需要有关部门和单位、企业以更加创新的思维培育人才，出台激励措施、打造成长通道，着力建设适应新时代发展需求的高素质人才队伍。

“功以才成、业由才广”，干部人才队伍建设是事业发展的宝贵资源。我们要高度重视对人才的培养，营造良好的人才发展新环境着力建设一支素质过硬、全方位发展的人才队伍，为经济社会高质量发展提供坚强保障。

（三）激发和弘扬企业家精神

从政府层面来看，激发企业家精神：一要营造公开公平公正的营商环境;二要保护企业家合法权益的法治环境;三要涵养全社会尊敬并激励企业家的文化氛围。

从企业家自身来看，弘扬企业家精神：一是企业家要有信念，所谓有志者事竟成，企业家有了信念才能干好企业。二是企业家要有创新精神，创新是企业家精神的灵魂，当今社会发展很快，要想不被社会淘汰，就要不断创新。一个企业家成就的不止是自己，还是一个时代。要创新，就要持续不断地学习。只有不断学习新知识、新技术，才能跟得上社会的步伐，走在时代前列。

参考文献：

[1]韩毅.转变经济发展方式促进县域工业和经济发展思路探析[J].北京：知识经济，2011（9）

[2]向东进，谢名义，俞伟悦.县域经济发展综合评价方法及其应用[J].统计与决策，2010（4）

[3]徐广，李泳敏.互联网金融对我国农业农村发展的促进作用研究[J].改革与战略，2017（9）

（中共颍上县委党校）