淄博市农村区域经济协调发展的金融支持研究

史洪晨

摘 要：今年来，淄博市经济发展呈现一定的疲态，整体经济形势虽好，但农村区域间的经济发展差距不断拉大，整体经济发展呈现出非常明显的不平衡特征。在市场经济的促使下，金融扮演着越来越重要的地位。

关键词：淄博市：区域经济;协调发展;农村金融

前言：经济发展中对于区域经济协调发展的金融支持越来越重视，在本文中，笔者通过对淄博市农村区域经济协调发展中获得金融支持的状况进行了分析。得出要从实行多样化的金融管理体制、提高农村地区的产业结构发展水平等等方面的建议，希望能够对我市农村区域金融制度的建设提供借鉴。

一、淄博市农村经济的发展现状

淄博市GDP已突破5000亿大关，近年增长率超过6%，增长态势良好。同时，与第二三产业相比，第一产业增长速度为最低。截止到2018年，淄博市拥有市级以上农业龙头产业178家，登记注册农民专业合作社5727个，比上年新增543个。数据显示，淄博市城镇居民人均可支配收入为农村居民人均可支配收入的2.3倍。淄博市农村经济虽然成发展趋势，但发展速度相对较慢。可喜的是，无论是农业龙头产业还是农民专业合作社都成迅猛发展趋势。无论是新兴的的企业还是个人，对于资金会更加需求，这就要求加快金融建设，以匹配资金需求，为经济增长注入新活力。

二、淄博市农村区域经济协调发展中获得金融支持的现状及存在问题。

农村金融指的是金融机构为县及县以下地区提供的存款、贷款、保险、期货等各种金融服务，农村地区对于保险，期货等不敏感，导致其作用不大，发展缓慢这里不予讨论。农村金融的主要需求主体是农户，农民专业合作社，农业龙头产业，涉农中小微企业等。

（一）门槛高，资金来源缺乏。

淄博市农村区域中小微企业众多，小微企业作为市场活力的重要一员，大多数企业存在实力较弱，尚不能用作贷款抵押，在一定程度上导致企业融资难，信贷的门槛过高，某些信贷产品也只能通过大数据筛选符合要求客户，不能做到应用尽用。中央银行随推行了一系列专项贷款项目，现行的只有存款准备金制度，但是该制度的制定是为了差别化调整金融机构的储备金规模以及资产的质量，并非为了调整区域经济发展差距而制定。

（二）金融机构担保机制不健全，社会信用体系建设发展进展相对缓慢。

地方政府虽然组建中小企业担保中心，但由于财力原因，具有权威性的担保机构却少之又少，难以保障地方中小企业需求。淄博市各县域行政领导调整频繁，缺少对信用体系建设工作连续性，由于信息采集的影响因素较多，这就使得地方上的征信体系存在问题。

（三）信息不对称，农村金融机构内部因素限制

权威性的担保机构都具有超长的审批流程，且县域金融机构多为底层支行，审批权限不足，难以满足用款小，用款急等需求。且由于宣传力度的缺失，一些符合企业信贷条件的金融产品不能为用户所知晓。

三、淄博市农村区域经济协调发展金融扶持的对策

（一）实施多样化的金融管理机制

在金融控制方面，可以适当调整存款准备金率和存贷比，通过严厉的金融监控手段提高金融市场的安全稳定性;二是贷款政策，加大对贫困地区的倾斜力度，增加对欠发达地区的放贷金额，如果是具有公益性质的项目，可以提供利率更加优惠的贷款政策，甚至于对外部性较强的贷款国家应采取免息鼓励性的政策;三是政府应该对于一些关系民生的项目在信贷资金中应有一个明确的最低限额，以要求区域金融机构必须完成这一任務，例如实施助学贷款项目，增强欠发达地区对人才的吸引，从而为社会的发展输送较高高素质的人力资源。

（二）发挥政策性金融市场的指引作用

通过引入政策性的金融机构，使其作为补充，与商业性金融机构形成相互辅助的金融体系，为淄博市农村地区提供高效的金融支持。还可以考虑通过市场化运作方式，鼓励政府和商业银行加大与企业的合作力度，这时，就需要地方性的发展银行出力。

（三）提高欠发达地区的产业结构发展水平

为提高欠发达地区的市场竞争力，唯有解放思想、拓宽发展思路，优化产业结构，提高创新能力，坚持走新型的工业化化道路，大力扶持民营经济，发挥各地区自身优势，形成品牌效应，像沂源、高青这样的农业县，需借助农业3.0模式，依托大数据平台建立的“一云、一网、一库、一体系”数字农业农村智慧大脑，加速数字赋能农业农村发展。

（四）鼓励金融创新，为农村地区农户，农民专业合作社，农业龙头产业，涉农中小微企业等创新产品。

坚持商业性金融机构降低标准，加大对农村地区授信额度，匹配信贷信息和信贷资源，对于优质客户实行 “政策倾斜。要落实国家的倾向性政策，尽快推行农村产权、林权、承包权、货物仓储质押贷款，满足多方需求，适当降低审批门槛，提高效率，实现双赢。

（五）积极推进区域的大都市圈建设

城镇化促进了分工协作的进一步深化，缩短了劳动时间，提高了劳动效率，某种程度上有利于促进本地化经济运营效率的提升。建设跨区域都市圈是城镇发展的必然过程，积极推进都市圈建设，一方面可以有效避免资源浪费和重复建设的现象，另一方面有利于增强各地区的团结合作。我国发达地区目前已经初步建立了跨区域和跨城市的大都市圈，而落后地区在这方面明显落后一大截，都市圈的经济效应因为缺乏中心大城市的带动无法发挥出来，技术扩散范围不够广，城市发展的利好因素辐射不到周边区县和农村。推动都市圈的建设将有利于扩大其辐射范围，提高其影响力，有利于促进金融市场的合理布局，提高其竞争能力。

四、总结

淄博市作为一个传统的工业强市，近几年发展受到阻碍，需依托新旧动能转化的契机进行经济增长方式的转变。推动区域经济协调发展，减小区域间的经济差距，使得淄博市各地区均衡全面的提高。因此，充分利用金融的支持作用，充分发挥农村这样一个未开化却大有潜力的市场活力，大力发展民营，小微企业，为经济发展增加活力因子。

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（山东理工大学经济学院 山东 淄博 255000）