浅谈新形势下厂务公开民主管理工作中存在的问题与对策

张素霞

摘 要：厂务公开民主管理工作是工会组织职工参与企业民主决策，民主管理和民主监督的有效形式，把企业重大决策，生产经营管理的重要问题，涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，根据有关法规和制度，通过职工代表大会，厂务公开栏等多种途径，向企业广大职工进行公开，确立职工群众的主人翁地位。

厂务公开是煤炭企业民主管理的一种有效形式和载体，对于增强企业重大决策的科学性和合理性，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，推进企业发展，促进干部廉政建设等方面具有十分意义。特别是在新形势下，做好厂务公开民主管理工作是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求;是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段;是推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利;是维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系，保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，促进企业的改革、发展和稳定;对建设和谐企业，实现企业健康发展具有十分重要而深远的意义。本文就煤炭企业厂务公开民主管理的一些问题和应对途经进行探讨。

关键词：厂务公开;民主管理;和谐企业

一、开展厂务公开民主管理工作的作用与意义

厂务公开民主管理是推动企业安全生产、经营管理、和谐发展、凝心聚力的有效措施，不仅可以有效融洽党群、干群关系，更是构建和谐劳动关系、促进企业稳定发展的重要保证。一是通过厂务公开民主管理工作，使职工充分了解企业的重大决策、重大改革措施、重大项目建设以及大额资金使用等问题，进一步调动了广大职工参与企业改革与发展的工作热情。二是通过开展厂务公开民主管理工作，使企业从少数人管理到全员管理，由封闭式管理变为开放式管理，为企业领导者决策提供了信息支持和智力支持。三是通过开展厂务公开民主管理工作，领导干部民主意识得到进一步增强，干群关系进一步协调。四是通过开展廠务公开民主管理工作，促进了党风廉政建设，增强了领导干部廉洁自律意识和防腐拒变的能力，保证了党员领导干部、企业领导人规范行使权力，从源头上治理腐败，为促进企业改革、发展和稳定创造良好环境。

二、当前厂务公开民主管理工作中存在的突出问题分析

一是认识上还有差距。一些领导民主意识较谈薄，对厂务公开民主管理的重要意义认识不足，思想上存在一些模糊认识;认为厂务公开民主管理是工会部门的事，与企业关系不大，企业只要经济效益去公不公开无关紧要，有的还认为，企业有自主经营权，公开会暴露企业的商业秘密，搞得不好，还会影响企业的内部稳定。由于思想上存在着以上模糊认识，使厂务公开民主管理作难以进一步深化。

二是落实上还不到位。部分企业厂务公开民主管理制度不健全，职责分工不明确，使厂务公开民主管理工作放任自流，公开与不公开没有责任追究落实。因此，使厂务公开民主管理工作开展不正常，工作不到位，基础资料不完整，应该公开的而没有公开，职工群众应该知道的事，却不知道，使职工的合法权益得不到保障。

三是内容上还不规范。部分单位在公开内容上存在避重就轻，只公开一些鸡毛蒜皮的小事情，而对企业的重大决策和事关职工的切身利益，以及职工关心的热点、难点问题闭而不言，没有按照中央“两办”通知要求的内容进行公开，有的甚至只注重形式，走过场，不注重效果;有的用虚假数字蒙骗职工，有的还开空头支票;从形式上看，该公开的公开了，但实际上达不到应公开的效果。

四是公开进度不平衡，缺乏考核标准与量化指标。根据调查掌握情况看，基层单位工作进度不统一，差距较大。有些单位工作取得较大成效，而部分单位则工作滞后，避重就轻，搞形式主义，未能真正抓好工作落实，使之浮于表面，特别是厂务公开民主管理工作缺乏考核标准与量化指标体系，也没有进一步的深化措施，这将成为今后开展工作的主要障碍。

三、加强厂务公开民主管理的途径与对策

（一）加大宣传教育力度，营造良好政治氛围。要广泛运用各种宣传媒体、宣传阵地和宣传形式，大力宣传开展厂务公开民主管理工作重要意义的认识，努力营造全心全意依靠职工办企业的良好政治氛围。一是充分利用企业厂务公开栏和宣传窗、板报，宣传厂务公开的有关文件精神，让职工群众更多地掌握和了解厂务公开民主管理的目的、意义、内容和要求;二是利用广播、手机QQ微信群、朋友圈等新型媒体，定期或不定期宣传国家有关法律法规，厂务公开民主管理有关知识，以及职工最关心的劳动争议、用工制度、切身利益等热点、难点问题和案例，供职工群众学习参考;三是通过举办职工代表培训班，聘请专家讲课等多种形式、全方位的宣传教育和培训，使广大干部职工对厂务公开民主管理认识明显提高，维权意识、主人翁意识和参政议政能力明显增强，不断推进厂务公开民主管理工作向深度和广度发展。

（二）完善组织、健全制度，进一步细化公开内容及分工。通过制定完善厂务公开实施办法和制度，健全厂务公开领导小组、监督小组，明确各自的职责， 建立形成厂务公开组织体系。同时，企业工会还要严格按照厂务公开实施细则的规定，督促、检查、考核各单位的工作执行情况，组织落实有关公开内容的公开工作，并负责做好职工群众对公开工作所提出的意见和建议的解释、整改、反馈工作。

（三）针对重点问题，深化公开工作。企业各级领导干部必须加强学习，进一步增强厂务公开“第一责任人”的责任感，主动公开的行为和意识明显增强。一方面要抓住企业重大决策问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等关系企业发展和影响管理水平提高的关键问题进行公开;另一方面是以加强企业机关部室办事透明度、党风廉政建设和队伍建设为重点，公开各部室事务工作。基层生产单位要围绕加强管理、节支降耗、经济分配、奖惩情况、完成生产经营指标等情况进行公开，调动职工生产经营积极性。

（四）强化监督，确保公开的真实性。为了便于职工群众对厂务公开工作进行监督，企业工会必须建立完善公开有载体，意见有落实，落实有反馈的工作体系，重点抓监督渠道的畅通。坚持发挥好职代会主渠道的监督作用，要本着简便、快捷、有效的原则，建立民主议事日、矿情发布会等监督制度，广开言路，拓宽职工群众参与监督的渠道。同时，还要完善民主监督信箱、监督电话等多种监督形式，切实把对厂务公开的群众监督机制落到了实处。

（五）严格考核奖惩，确保公开效果。坚持将厂务公开做为创新争优工作的重要依据，并列入机关部室和基层单位领导班子目标考核范围，不断增强基层单位干部搞好厂务公开的动力和压力。同时将对公开及时、真实，效果明显的单位和个人，及时进行表彰奖励，而对公开内容不真实、搞虚假公开的单位和人，一律取消参加各类先进的评选资格，对造成严重后果的，还要视情节给予严肃处理

总之，厂务公开民主管理是一项长期的工作，企业要以职工群众的满意为宗旨，创新思维、丰富形式、拓展领域、建立规范的厂务公开民主管理工作机制，切实做到以人为本，充分依靠职工群众，集中职工群众的智慧，才能真正做好厂务公开民主管理工作，促进企业发展，建设和谐企业，实现厂务公开民主管理工作的目标。

参考文献：

[1] 李裴. 浅谈如何做好新形势下厂务公开民主管理工作[J]. 工会博览， 2017

[2] 李斌. 浅谈新形势下厂务公开工作的有效途径[J]. 中国科技博览， 2009（18）

[3] 丁杨. 浅谈企业厂务公开管理工作的问题与对策[J]. 建筑工程技术与设计， 2016

（陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿工会  陕西  铜川727101）