乡镇档案管理中存在的问题及对策探讨

徐丙凯

摘 要：新时期城镇发展迅速，乡镇档案管理工作作为乡镇基层管理第一部分，对农业经济与乡镇建设提供了有力的基础保障。文章通过对乡镇档案管理存在问题进行分析，探讨乡镇档案管理的方法对策。

关键词：乡镇档案;档案管理;管理问题;乡镇管理

0引言

在现如今经济社会迅速发展的时代背景之下，我国城市化进程也在不断加快，乡镇建设也成为了现今城市化建设与发展的重要构成。在乡镇建设过程中，逐渐开始形成了大量能够体现出乡镇经济社会发展面貌的图表、文字、声像、电子等各式各样的文件资料，而这些具有存储价值的文件材料在经过系统化的整理、立卷与归档之后自然也就形成了乡镇档案，而如何有效做好乡镇档案管理工作，充分发挥出这些档案的价值也成为现如今时代发展的重要问题。

1乡镇基层单位开展档案管理的必要性

在乡镇基层单位中实行档案管理能够有效促进其信息化以及系统化的提升，并且可以迎合时代的发展，用更先进的理念和设备对其进行优化处理。目前对这一必然趋势，基层单位的有关领导需要结合单位发展状况，进行深入的研究，采用更加先进的设备以及技术来促进单位内部档案管理模式上的创新，从而合理提升档案管理的质量和效率。乡镇基层单位在档案管理过程中，应当着重根据单位发展中所存储的大量资料进行记录，从而帮助单位员工随意查阅单位内部资料。与此同时，在单位规划中实现完善的档案管理任务可以有效促进单位稳定发展，推动管理层对于资料的综合化管理，并为员工的查阅提供良好的环境，有利于乡镇单位的可持续发展。另外，此项工作也带动了工作效率的提升，有效推动多方面资料的收集和归纳，为后期运行提供更好的资料基础，促使单位可以从具体的档案管理运行转向实际的归类管理，从而展现基层单位对于档案的使用价值，有利于各部门积极开展多项工作。

2乡镇档案管理存在的问题

2.1管理方式与设备的落后

乡镇档案管理的特点在于数量大且内容多，因此，目前大部分的乡镇中都以配备了计算机及其配套系统，然而还有部分乡镇依然沿用传统档案管理模式。欠缺“三农”建设的指导性、实效性以及科研性的资料文件，没有建设分级化的档案管理与网络化档案管理模式。大部分的乡镇尽管配置了计算机，但是由于种种原因导致其配置低，无法适应时代的发展需求，无法正常的使用先进的档案管理软件，更无法安装以及使用扫描仪等先进的设备，进而影响到了档案信息化的管理。

2.2单一化的档案种类管理

由于对相关信息数据的归档不及时、合理，使部分信息数据都遗失在各个部门中，一旦在基层乡镇档案管理工作中，出现了要对以往信息数据的查询，无法提供重要的信息依据。除此之外，在基层乡镇的档案管理工作中，对各类文件的管理，主要是以纸质文件为主，不仅需要有单独储存的空间，而且还会对查找工作造成一定的阻碍，需要花费大量的时间与人力，逐一地对信息数据进行查找。并且对纸质文件的储存管理，不可避免地会出现文件的丢失、损坏等情况，缺乏确保信息数据的完整性，导致基层乡镇档案管理工作质量不断下降。

2.3档案管理专业人才缺乏

专业性很强的乡镇档案管理对专业人才需求较高，档案管理人员必须同时具备专业技能、较强的责任心、严谨细致的品质，但受到岗位流动性大、培训工作有效性有限等问题，现阶段很多地区的档案工作人员无法满足乡镇档案管理工作升级需要[1]。

3乡镇档案管理的改善对策

3.1遵循设计建设的原则

首先，应当根据档案工作的体制与机制实施分级化的管理原则，全面的实施“村档镇管”，增强镇级档案馆对于数字档案的监督、管理以及指导等职能。县市级档案馆，其经由信息中心了解以及掌握到区域内部档案的信息化实施状况，领导以及统筹整体档案工作且提供一定的业务指导与安全监管。乡镇级的档案馆，属于档案信息服务中心的核心组成，其起到了承上启下的作用，对上实现县市级档案馆的连接，对下实现村社区的连接，从而实现本身与辖区内部村社区中数字化档案的实时在线管理，同时监督以及指导基层档案工作。其次，建设区域档案的大数据平台，推动国家级综合型档案馆、乡镇级档案馆以及村社区级档案室之间的联动以及数据的共享。各个用户单位均能够经由档案服务信息中心上传档案数据，从而实现统一集中化的存储与保管，便于馆藏资料的最大化利用[2]。

3.2提高基层乡镇档案管理力度，丰富档案管理类别

从基层乡镇档案管理工作的角度分析，其所涉及的管理内容与范围都比较广阔，因此，对档案管理工作人员提出了更高的要求，不仅要具备专业的管理水平，而且还有丰富的工作经验，在日常管理工作中，具有较强的综合性管理能力，具有针对性地对档案种类合理地分开管理。构建完善的管理体系，全面落实到基层乡镇档案管理工作中，确保各项工作严格地按照相关制度标准规范性进行，不断提升基层乡镇档案管理工作的有效性与安全性。加大基层乡镇档案管理力度，丰富档案管理类别，都会对基层乡镇档案管理工作的效率产生不同程度的影响，根据实际情况，加强对设立档案室的建设，能够根据各部门的档案信息数据，对档案信息数据进行分类管理，由专业档案管理人员进行详细收集、整理、储存等，确保信息数据的完整性。而对档案信息数据的分类管理，主要是为后续的查阅工作提供有利的帮助，只需要说出信息数据的具体类别，就能够准确地找出相关档案，从而提升基层乡镇档案管理工作效率。

3.3引进专业化人才，整理档案管理秩序

乡镇基层单位的管理者应当根据单位发展状况进行系统性的调整，将原有的管理工作进行改善，采用集中统一化管理的方式能够保证整个管理过程的流程化和系统化。引进高素质的专业人才能够有效改善此种状况，向社会以及专业院校进行招聘，在上岗之前对员工进行培训。例如，邀请社会上的专业化人士到学校进行演讲和讲座，将大量档案管理经验传授给管理人员，可以采用考核的方式进行培训，并设立严格的考核制度和奖惩机制，有利于提升工作人员的积极性，提高单位的凝聚力，同时也会加强工作人员的专业程度。另外，工作人员还应当加强对自身工作的要求，不断吸收先进的管理知识，从而增加对工作岗位的理解和定期更新知识储备，积极完成本职工作。

3.4依法监管乡镇档案管理工作

现阶段乡镇档案管理工作之所以存在上文提及的各类问题，长期疏于监管带来的影响必须得到重视，因此，长效监管必须围绕乡镇档案工作开展情况展开。具体实践还需要转变工作思路，法律手段管理应逐渐取代行政手段管理地位，业务监督也需要逐步取代业务指导地位，乡镇档案工作开展情况需成为年度档案工作执法检查重点。还需要设法推进加大乡镇档案管理违法违纪的处罚力度，以此严格遵循《档案管理违法违纪行为处分规定》对档案安全责任事故进行追责。此外，还需要建立各级档案工作联系制度，通过随机抽查、定期指导，层层传导压力，即可压实主体责任，整体提升乡镇档案工作水平，依法监管在乡镇档案管理工作中的重要性必须引起重视。

4.结语

加强对基层乡镇档案工作的管理力度，注重对专业人才的培训与管理，完善管理制度、强化信息平台建设、依法监督档案管理工作，从多方面提高乡镇档案管理的整体水平，推动乡镇经济与和谐社会的稳定发展。

参考文献：

[1]刘亚莲.谈如何做好基层乡镇档案管理工作[J].农家参谋，2019（10）：245.

[2]陈冬冬.谈如何做好基层乡镇档案管理工作[J].兰台世界，2018（S2）：133.

（山東省滨州市无棣县柳堡镇便民服务中心  山东  滨州  251906）