企业发展战略与内部控制的关系探讨

桑晨晨

摘 要：高效的内部控制是实现企业发展战略的关键所在，同时也是企业展开内部控制工作的最终目标，而企业所制定的发展战略与发展目标同时又影响着企业内部控制工作具体步骤与流程的调整和落实，对内部控制工作的质量与效果有十分重要的影响。发展战略与内部控制之间的紧密联系共同组成了企业的发展动力，因此，为了强化企业内部控制工作的效果，需要企业制定科学的发展战略，同时充分利用内部控制工作的作用，落实和实施发展战略。

关键词：发展战略;内部控制;关系探讨

引言：意图传媒从一家民营小微广告企业，经过八年的发展成为了当地较具规模广告传媒服务企业之一，具有较大的当地市场影响力，在全省的广告企业中也属于中上游地位，并且业务范围广泛，具有强大的市场竞争力。为了继续打造核心竞争力，建立相对竞争优势，提高顾客群体的接受程度，充分利用政府与社会资源，强化与合作公司之间的交流，实现公司更高层次的发展目标，需要进一步强化公司的内部控制工作。

一、科學的企业发展战略是内部控制工作的向导

内部控制工作以落实企业发展战略为目标，一般情况下可以看做企业通过一系列的内部控制工作所要完成的企业运营目标以及要达到的内部控制工作成效。企业发展战略作为内部控制工作的最终目标，同时也是企业内部控制工作分配与布置的向导，直接影响着企业内部控制工作落实和推进的成效与效率。对于广告企业来说，内部控制目标，也就是企业发展战略的设计与布置可以参考职业会计领域中《内部控制——整体框架》一书，即是保障企业运营的经济效益与质量、财务报表的可靠与准确、法律法规的广适性与遵循性这三个目标。在二零零八年，我国财政部门发布了《企业内部控制基本规范》，对企业的内部控制目标和发展战略的制定设计了五个目标，分别是确保企业的经营与管理行为合规合法、企业资产的安全性、企业展示的财务报表与披露信息的真实与完整、企业经营活动的效率和成果、具有相当的可实施性[1]。

从目前我们所能接触到的企业内部控制规范与目标设定理念来看，中国与西方国家在内部控制目标的设置上既有相同点，又存在一定的分歧，分歧的主要点在于我国的企业管理领域普遍认为企业发展战略本身的重要性，以及企业发展战略对于内部控制工作的向导作用，都需要将企业的发展战略的落实与推进作为企业内部控制工作的最终目标，这同时也是为了发挥统一、唯一的目标对于广告企业内部工作人员的指导作用，充分协调与调动企业内部工作人员的智慧与力量，增强企业内部的凝聚力，避免由于多个目标的并列导致企业内部工作人员、尤其是高层领导者与决策者的工作侧重点出现偏差，造成不必要的资源浪费。

而要确定一家广告的内部控制目标，通常情况下可以从两个方面入手，一是从企业经营效率和成果、企业财务报表和披露信息真实性、企业法律法规的遵循性这三个基础目标中选择其中一个作为企业的最终内部控制目标，其它两个目标则删除掉。另一种则是在三个基础目标的基础上，归纳总结出一个更高层次的目标，实现基础目标的高度统一。实际上，企业的经营效率、财务信息的真实性、法律法规的遵循性这三个基础目标可以作为企业内部控制的直接目的，但是并不适合作为企业内部控制的根本目标，避免在具体的经营策略制定时出现内部控制要求上的冲突，如为了实现企业经营效率的提高，企业内部必然要进一步精简审批流程和审批手续，但是在实现真实性和遵循性要求的过程中，企业内部需要不断的健全并完善审批流程与审批手续。因此，为了避免不必要的浪费，需要一个统一度更高的根本目标对内部控制工作进行引导，保障企业内部控制质量能够同时兼顾经营效益和安全性，进一步明确企业内部控制工作的目的[2]。

二、企业发展战略对内部控制的具体影响

1.企业发展战略影响内部控制风险评估的结果

为了确保企业内部控制工作的质量与效果，在推进开展内部控制工作布局时，需要先对内部控制工作的具体流程与步骤的风险进行评估，由专业的风险评估人员和内部控制工作人员对有可能影响内部控制根本目标实现的因素进行识别与分析，并对其中可能会降低企业内部控制工作效率的不良因素尽快形成有效的策略。一般来说，风险评估工作主要包括目标设定、风险识别、因素分析、策略制定等几大环节，尤其是在前几个环节的基础上推出的风险应对策略，是指导企业内部控制工作开展与落实的重要支撑。

通过风险评估活动对企业内部控制工作的风险有了较为准确的定位，然后与企业的战略目标、整体规划、风险承受能力、最终效益等相关因素进行对照，由此来对企业的短期经营目标、财务报表规格、资产安全目标等具体工作进行调整与重新设定。除此之外，发展战略的制定直接影响着企业经营风险的高低，被视作是企业经营风险的重要源头，同时也是企业内部控制工作的重要发力点，根据众多的企业破产案例，我们可以明显得出激进的企业发展战略往往是导致企业风险的重要因素的结论。所以，在企业的发展战略开始制定的同时，就应该相继展开风险评估工作，一方面确定内部控制工作对发展战略的影响能力，另一方面则要将其它可能影响企业发展的意外因素考虑进去。

但是，这并不意味着发展战略越保守越好，尤其是对于意图传媒这种正处于上升阶段的企业来说，不敢冒险也会导致较大的风险，在激烈的市场竞争中，企业锐意进取的精神是不可或缺的，没有积极稳健的发展战略，将会导致企业市场占有率的快速下滑，这同时也意味着企业发展趋势的下滑在制定企业发展战略时，要参考企业的风险评估报告，只要企业的发展战略与风险偏好相契合，企业发展战略就是合理的，最大效率的发挥意图传媒在当地市场的优势，有效的运用企业地位带来的社会资源与政府资源，把握风险中的机遇[3]。

2.企业发展战略影响内部控制的具体形式与内容

企业内部控制工作具体的开展形式是按照由企业风险评估活动所得出的风险应对策略所决定的，通过科学的规划与合理的操作，将企业发展风险控制在企业能够合理接受的范围内。 通常情况下，企业所采取的内部控制工作内容包括不相容职务的分离、授权审批、会计系统、财产保护、预算、运营等方面的控制工作。也就是说，发展战略的制定影响首先在企业的风险评估报告中显示出来，而风险评估报告则影响着内部控制工作具体形式与内容的布置。风险评估报告直接主导着企业内部控制工作中控制什么、如何控制、谁来控制等几个主要问决定。

3.企业发展战略影响内部控制的信息

内部控制工作的制定需要有大量的数据与信息支撑，工作人员只有在真实可靠的数据信息的指示下，才能够确保具体工作与企业发展方向不出现偏差，同时内部控制工作人员还要能够快速的收集到不同部门的具体经营数据和经营信息，实现不同部门之间的有效交流，企业的发展战略的制定要求将企业的各项管理活动有效汇总，这同时也是实现有效内部控制的需求。

结语：企业发展战略的具体实施需要以内部控制为约束，避免在发展的过程中企业发展方向出现偏差，而企业内部控制工作的规划同时也要以企业发展战略为导向，以达到内部控制是为了实现公司进一步发展的目的。企业一方面要做好日常经营活动的管理工作，确保发展战略各个环节的有效落实，另一方面又要对发展战略的落实与成效进行分析，对内部控制工作进行细节的补充与完善。

参考文献：

[1]林钟高，丁茂桓.关系型交易、战略选择与企业内部控制[J].会计与经济研究，2019，33（03）：61-78.

[2]朱丹，周守华.战略变革、内部控制与企业绩效[J].中央财经大学学报，2018（02）：53-64.

[3]吴秋生.论企业发展战略与内部控制的关系[J].企业经济，2012，31（10）：5-9.

（安徽工商管理学院  安徽  合肥  230001）