空中交通管制中的常见差错及管理探析

张友杰

摘 要：本文针对空中交通管制中的常见差错及管理，结合理论实践，先分析了开展空中交通管制的必要性，接着论述了目前我国空中交通管制中常见的差错和成因，并提出提升空中交通管制水平的措施。分析结果表明，空中交通管制水平的高低，是衡量一个国家民航事业发展的主要指标，对民航事业持续健康的发展有非常重要的意义。细化空中交通管制中常见的问题，并采取有针对性的管理对策，有助于提升空中交通管制水平，值得高度重视。

关键词：空中交通管制;差错;管理;以人为本

在我国社会经济高速发展的背景下，为民航事业持续健康发展提供了新的机遇，而民航事业的稳健发展，也促进了国家社会经济的发展。二者之间具有相辅相成的关系。空中交通管制是民航管理的核心内容，是保证空中交通安全发展的关键。基于此，开展空中交通管制中的常见差错及管理的探析就显得尤为必要。

1、空中交通管制中常见的差错和成因

1.1常见的问题

就目前我国空中交通管制发展现状而言，常见的差错主要体现在以下几个方面：

第一，知识性差错。空中交通管制从业人员专业知识或者专业技能不够扎实引发的差错，常见的知识性差错是在采用自动化软甲录入相关数据时发生差错。

第二，执行性差错。在空中交通管制中因为执行管理程序操作不当引发的差错，常见的执行性差错是在进行空中交通管制工作交接时，一些细节没有交代清楚，或者遗漏了一些关键内容，而引发的差错。

第三，交流性差错。空中交通管制中需要用到很多专业的交流术语，一旦误解或者漏听了机组下发的指令，就会发生交流性差错，如：听措航班号，就是最常的交流性差错。

第四，胜利性差错。这是由空中交通管制人员心理素质差引起的差错，比如：在民航航班被迫降落时，容易在慌乱中发出“可进入跑道”的错误指令【1】。

除上述四种常见的差错之外，还有航空维修性差错，主要内容是错误的安装和配置，如：阀门安装存在方向性错误，部分设备和基础设施存在功能性缺陷等。

2.2差错成因

空中交通管制涉及到的内容比较多，影响因素比较多，其中很多差错来自于空中交通管制人员操作失误，此种差错是完全可以避免的【2】。比如：在2016年10月11日12时03分，一架东方航空A320飞机（MU5643，上海虹桥-天津）在虹桥机场执行起飞过程中，发现另一架东航的A330飞机（MU5106北京-上海虹桥）航班正准备穿越跑道，A320机长判断后决定继续起飞，从而避免了一起两机相撞的严重事故发生。民航局通报指出，“10·11”事件是一起塔台管制员遗忘飞机动态、违反工作标准造成的人为原因严重事故征候。

事件中两架飞机垂直距离最短仅19米，翼尖距13米。A330机组存在标准操作程序（SOP）问题;A320机组处置果断操纵正确，避免了事故。

在空中交通管制中，差错泛指引起管制人员预期结果或者意图与实际情况出现偏差的情况或者尚未发生情况，任何差错的发生，都有可能降低空中交通管制的安全性，如果情况严重甚至会引发严重的交通事故。通常情况下，引发空中交通管制差错的主要原因包括两个方面：其一是空中交通管制从业人员对一些问题的理解上存在偏差，造成了误判断;其二是构建了正确情景画面，但却发生了错误的执行程序。对引发空中交通管制差错的原因进行分析，有助于更加全面和清楚的认知差错发生的原因，并有针对性的做好防范措施，以免在后期工作中相同的差错第二次发生，提升空中交通管制管理水平。

2、提升空中交通管制管理水平的措施

2.1全面落实“以人为本”的工作理念

在空中交通管制中遵循“以人为本”的管理理念，能够更好科学合理的保证人民群众的生命和财产安全。坐飞机出行，已经成为我国居民出行的常态，相比于铁路和公路出行，飞机出行存在更多的安全隐患，影响也更多。虹桥机场跑道侵入事件，民航总局给出的初步结论，定性事件为“人为”，塔台管制员的责任不可推卸。机场的管制员干着世界上压力最大的工作，他们指挥飞机起降，在确保安全第一的同时兼顾最高效率。

塔台管制员的主要工作之一是防止航空器与航空器相撞，特别是跑道上既有落地飞机，也有起飞飞机，在这种情况下，管制员的指挥难度就加大了。因为空中的飞机运动过程是一个动态，它的速度随时都是有变化的，还要按照规定的间隔标准，去配备安全间隔，塔台管制员每天承受的压力可想而知。尽管雷达上能够显示飞机的位置，但很多时候还是要根据机型、速度、间隔、天气等多种因素作出复杂的判断，因而塔台管制是一个高度紧张的职业。

因此，空中交通管制要充分体现以人为本的工作理念。空中交通管制各级管理人员，要以人性化的管理方式，激发空中交通管制从业人员工作的积极性和上进心，让每位员工的潜力都能得到充分发挥。因此，在空中交通管制管理中，高层管理人员要以身作则，对风险管理的理论进行深入研究，选择更加有效的传播途径，在内部形成安全文化，提升每位空中交通管制人员对安全的认识，从而将“以人为本”的风险管理工作理念落实到实处。

2.2提升空中交通管制人员的总体素质

要想全面提升空中交通管制管理水平，既要制定完善的规章制度，也要加强高素质人才的培养力度，逐步打造一支高水平、高专业性的空中交通管制人才队伍，保证各项管理工作能够高效开展，降低人为因素造成的差错。为达到这一目标，在选择人员时，要选择具有相关岗位资格的人员，通过专业考核后并取得从业资格证之后，才能上岗操作，以提升空中交通管制人员的总体专业素养。

空中交通管制管理层人员，要建立完善的培训考核体系，定期开展风险模拟训练，制定多套可执行的培训方案，并和不同的民航部门相互通力合作，模拟训练环境，提升训练的真实性和有效性。通过情景模拟训练方式，既能传递正确的空中交通管制管理价值观，更好的规范和约束人员行为，还能提升空中交通管制人员的心理素质，更好的解决和应对突发情况，提升操作的科学性和准确性，降低差错发生的概率。目前，不少机场的保障能力已经快要突破管制员所能承受的极限，流量的增长已经远远超过了人员、空域的发展优化速度。虹桥机场跑道侵入事件发生之后，民航局的通报中因此有一个细节，这就是要“防止超能力运行，切实改善管制员生活保障。确保空管运行安全和行业安全。

2.3构建内外结合的空中交通管制管理监督体系

内部监督体系包括空中交通管制管理部门的监控、审评风险管理机制的运行情况、风险管理的成效等多项内容。主要的管理方法定期开展内部审计，对空中交通管制风险管理的状况进行随时监控，和不定期的安全检查。

外部监督体系是国家级别的行业监督部门对空中交通管制风险控制情况进行监督，一旦发生问题，要求空中交通管制部门限期整改，否则就可以进行惩罚，以提升空中交通管制的有效性和科学性。

外部监督和内部监督可独立运行，具有的职权和职责也不相同，但却拥有相同的目标，都是保证空中交通管制相关工作能够高效、有序的开展，将安全风险降低到最低。二者相互結合，能够实现对空中交通管制的全面控制，将风险隐患扼杀在摇篮状态，保证空中交通相对安全。

结束语：

综上所述，本文结合理论实践，分析了空中交通管制中的常见差错及管理，分析结果表明，空中交通管制是民航事业持续发展的核心内容，为提升空中交通管制管理水平，就必须先分析常见的差错，以及引发差错的原因。再结合实际情况，制定有针对性的管理措施，从而逐步提升管理水平，促使我国民航事业稳健发展。

参考文献：

[1]蔡子豪.ADS-B在民航空中交通管制中的实践探析[J].科技风，2019，382（14）：254.

[2]熊林，李雅哲.峰终效应在空中交通管制中的应用浅析[J].民航管理，2018， 338（12）：74-76.

（中国民用航空华北地区空中交通管理局天津分局   300300）