浅谈我国土地登记管理问题及应对策略

赵丽曼

摘 要：在国家的发展过程中，对土地的登记管理具有着重要的作用，而从我国来看，土地登记管理存在着一系列较为突出的问题。要推动国家的进一步发展，就必须通过有效的手段对这一系列问题进行解决。本文从当前我国土地登记管理中存在的问题入手，进行了相关对策的分析。

关键词：土地登记管理;对策;问题

引言：土地登记管理的执行过程中，相关单位必须利用正确有效的手段来达到工作目的。然而由于社会和经济等多个层面的影响，长期以来我国土地登记管理中存在着较为突出的问题亟待解决。

1 当前我国土地登记管理中存在的问题

1.1土地登记与不动产脱节

从实际的情况来看，由于我国经济和是社会的迅速发展，土地资源的重要性进一步凸显出来[1]。土地与金融的发展具有着极为密切的关系，在相关金融活动中，通过不动产作为抵押来获取资金的现象已经极为常见，同时也成为了的当前相关单位和人员获取资金的重要途径，从具体的数据来看，在进入到21世纪之后，我国的相关融资活动中，以土地作为抵押物的贷款行为以每年约40%的速度持续增长，此类贷款也成为了银行贷款之中的重要组成部分。而在这一背景下，相关的不法分子以常常利用虚假的土地抵押来实施相应的诈骗活动，这种现象的存在，不仅严重危害了我国金融市场的安全，同时也扰乱了正常的市场秩序，尤其是在这些现象中广泛存在的虚假土地抵押、多种抵押和多重担保等，导致了一系列不良贷款的出现。

1.2土地登记中存在历史遗留问题

在我国社会法制化进程加快的背景下，农村宅基地的使用日益规范，但仍然存在一些较为突出的问题，其中最为主要的是集体土地使用权中宅基地登记存在的历史遗留问题。由于早期我国的针对农村宅基地的管理缺乏规范性，相关的制度也尚未全面形成，因此在這个过程中，大量的土地未经相关部门的充分审批即被相关人员作为宅基地占用，导致了当前农村存在比较严重的一户多宅、宅基地非法多占等情况，这些问题是当前土地登记管理中面临的最主要的历史遗留问题。在具体的实践过程中，相关单位有必要对这些问题引起高度的重视，并针对问题积极寻求对策，尤其是在城市化加快的前提下，相关宅基地的拆迁和居民居住环境的重新规划等，均由于这一问题受到了一定的影响。

1.3当事人产权意识不足

土地是社会的重要财富，同时也对产权人自身的生活具有重要的影响，但从当前的土地登记实践过程中可以发现，大量的产权人在意识方面存在着严重的缺失，对土地产权证明漠不关心[2]。这种现象具体表现为，部分人员在房照变更之后，鲜少有人前往相关管理单位进行土地证的变更，从而造成了相关土地的原有使用者无法的进行土地证办理的现象。针对这种问题，相关单位有必要加强对土地产权人的宣传和教育工作，提高其土地产权意识，从而一方面为土地登记管理的顺利进行提供条件，另一方面也起到保障人民群众合法权益的作用。

2 土地登记管理的对策分析

2.1加强制度规范

为了确保土地登记管理的顺利和有效，首先需要进行相关制度方面的完善，就实际的土地登记管理工作而言，由于具体的工作内容较为繁复，相关人员难以凭借自身对目前土地状况的认识而作出准确的判断，在这种情况下，就需要依托于相关的法律来对具体土地状况进行全面的分析，基于此，有关单位和部门需要对具体的法律条款进行完善，从而让其能够充分地指导基层土地登记管理工作，确保相关工作开展的过程中，可以在具体的法律层面寻找了客观的依据，在这一措施之下，不仅能够极大地提高土地登记管理工作的效率，同时也能有效地强化工作过程的正确性和准确性[3]。其次，由于当前土地登记管理中存在着较为严重的缺失和违规现象，因此相关单位需要针对目前的工作方式和工作过程进行相应的制度设计，通过对土地登记管理中出现的违法违规问题进行严厉查处和惩罚，从而保证相关行为受到约束。此外，为了加强对相关行为的防范，在实际的处理过程中，相关单位可以针对土地登记管理中出现的一些具有代表性和典型性的案件向社会进行公示，从而起到对社会上的不法分子进行警示和教育的作用。

2.2明确政府和市场的职能

针对我国当前的土地使用状况而言，整体的土地资源存在一定的紧张现象，尤其是考虑到我国未来经济社会的进一步发展，对土地资源的需求必然进一步增大。基于这一现状，相关单位需要以可持续的理念来进行土地资源的管理和利用，并通过全面地对当前政府和市场的职能进行明确，来为土地的可持续利用形成充分的基础。在该过程中，相关单位首先要依据具体的法律条款和政府规范等，来对土地登记管理过程中的流程、手续进行全面的规范，从而避免土地登记管理中出现越级、越权处理等问题，同时在这个过程中，也要严格地避免土地登记管理中受到其他职能部门的影响，确保的土地登记管理工作的独立。其次，在后续的土地登记管理过程中，相关单位也需要就目前我国已经形成的具体工作制度、土地政策和技术手段等进行普及和推广，的并积极地引导当前社会之中的其他机构，如研究机构、企业等参与到土地登记管理的办理之中，实现对社会现有资源的充分和合理利用。在上述措施的基础上，相关主管单位还需要针对监督机制进行进一步的完善，利用媒体、社会舆论等方式，让全社会参与到当前土地登记管理工作的监督之中，并从具体的反馈入手，对日常工作中存在的问题和隐患进行分析和改善，从而提高整体的工作水平。

2.3加强土地登记管理的信息化程度

在以往的土地登记管理工作中，由于技术条件的限制，从而造成了一系列历史遗留问题，针对这些现象，相关单位需要从自身的的工作的实际情况入手，进行信息化的改革，从而实现更为全面和细致的土地登记管理。从实际情况来看，为了充分地利用信息化手段，相关单位需要依据自身实际工作需求，进行与之相适应的土地登记管理系统和平台的构建，在这一条件下，实现对当前土地登记管理中产生的各类数据和信息进行明确的划分，避免不同数据和信息对具体的工作造成干扰。完成设备和系统的建设之后，相关单位还要就当前的管理模式和人员素质进行全面的的提升，通过形成与信息化技术条件匹配的制度，从而对工作人员的具体职能进行划分，确保相关人员在自身的岗位上能够充分地发挥作用，同时，为了加快整体的信息化进程，相关单位也需要进行工作人员的培训工作，如组织培训班、研讨会，从而让相关人员快速地具备信息化条件下开展工作的能力，同时也能够利用研讨会的形式，与其他已经实现信息化管理的单位进行经验的交流与探讨。这一模式尤其需要在基层进行应用，其原因在于基层机构需要直接面对土地登记管理中存在的一系列问题，因而导致其工作效率受到影响，而信息化管理的实现，必然能够起到提高其工作效率的目的。

3 结束语

当前土地登记管理工作已经成为我国社会各界关注的重点，同时在具体工作开展的过程中，相关工作也与以往其他时期相比发生了巨大的变化，为了与这一系列变化相适应，相关单位不仅需要在工作模式上进行转变，也需要对当前我国的具体法律法规进行明确，并积极推进相关工作的信息化水平，实现对工作效果的有效的提高。

参考文献：

[1]邹柏莉. 浅析基层土地登记档案管理实践及开发利用[J]. 兰台内外， 2019.

[2]杨淑英. 浅析农村土地承包经营权确权登记存在的问题及对策[J]. 经贸实践， 2018， 000（018）：67-68.

[3]田爽. 浅析土地登记发证工作中存在的问题及对策[J]. 建筑工程技术与设计， 2015， 000（031）：1915.

（朝阳县自然资源局  辽宁  朝阳  122629）