财税法视野下环境保护税法的意义及其局限性

史德兴 中国政法大学

政府提出了“一些使用规则和收费的固定费用”。环境保护法于2016年12月25日通过，自2018年1月1日起施行，现有的污水处理系统符合此规则，此规则适用于中国。它在启动环境保护措施方面发挥着特殊作用，例如在水污染的预防和管理方面，该规则已改变了与流量平行的超载期间废水排放初始超标率。系统更改着重于收益和成本的共享，以及基于多阶段负荷中的单因素负荷来收集废水。废水列入环境保护特别基金的财政预算。显然，有必要加强对其的控制和管理，以及增加对各种非法活动制裁的收集。

一、财税法视野下环境保护税法的意义

为了反映税收改革的重要性，我们必须从最重要的税收改革开始。税收与关税之间关系的传统观点是简单地将税收和征税与表面事件分开，这不适用于解决此问题。因此，您需要考虑税率的百分比。经合组织对征费的使用有些困惑，但实际上，1997年的报告在征税方面有所不同。换句话说，这是您会获得的报酬。从金额中获得的收入与所支付的价值成正比，并与未最终声明的付款挂钩。换句话说，您不能直接获得同等利益。除了经合组织的做法，我认为美国的立宪主义者也应该对整个社会征税，无论谁会从公共福利基金中受益。但是，佣金的大小取决于仅向特定收件人收费的服务数量。以上几点很容易与税收的三个传统特征相关联：强制性的未付统一税的功能，税收是无害的。但是，基本上，传统税收的三个特征是第一个，特别是主要由科学家作为专家吸引的特殊性质。在现代法律学说中，纳税人是指根据法律政策协议向国家纳税的人。他们的想法是向政府提供市场无法提供的公共产品和公共服务。国家将缴纳的税款视为提供公共服务和缴税的费用。政府服务的纳税人无视政府为他们支付的税是什么。当政府向纳税人提供服务时，它是免费的或仅收取象征性的费用。

二、财税法视野下环境保护税法的局限性

（一）范围过窄倒逼企业减排力度不足

保税是直接向环境排放污染物的企业，公司以及其他制造商和企业，每个企业中的最大纳税人是企业。征收环境税的目标之一是限制工业排放并提高环境的清洁度。在《环境税法》中，附录明确规定了排放特定污染物应交的税额，公司以此为基础计算税额。环境税法和环保法有这同样具体的初心。因此，环境执法的目标不是增加税收，而是建立一个相对全面的治理机制，使公司可以根据国家要求，进行清洁生产。这种方法有助于控制污染并节省资金。另一方面，环境税作为一种监管减少污染的税法，其本质是政府收入的一种形式。尽管由于污染收费而提高了环境保护的税率，但是许多大公司并不影响环境税的直接转移，因此减少大公司企业排放污染物的措施还不够完善。特别是，征税的对象和范围都限制了，这就相当于给各个企业确定了一个大概的框架。这种方法很容易让企业存在侥幸心理，出现一些不合法的行为，比如收贿赂，走极端等。这就会使其管理中存在严重的缺陷，因此可以合理的增加征税的范围，就会对这一缺陷进行弥补。例如，将塑料袋，含磷的洗衣服水，过度的农药污染都纳入征税的范围。相较于国际上的五大税类，我国用大气污染物统一涵盖一氧化碳其他一些高排放的污染物，只有将征收范围加大并增强其可行性，才能真正成为治污有效的一把手。

（二）环境保护税公共预算复位思考

当前的政府预算与废水税错放的问题尚未解决，凸显了中国现行税法体系的严重缺陷。在环境保护税法阶段，不清楚环境税是中央税还是地方税，是否是中央或地方一级的标准税。中国税法，是人大常委会通过的法律，还是人大常委会批准的国务院通过的暂行规则。法律中没有关于预算问题的明确规定，例如“如何使用税收”，也没有关于一般税收的分配和使用的法律规定。在这种情况下，作为一种“税收”形式，您必须考虑与购买汽车有关的规则。国务委员会颁布的《临时车辆税条例》中未包含有关购置税分配和使用的规定，其是根据实施方式定义的（国发[2000] n°34）。金融系统的重要条件，例如税收的使用，受政府行政法规的约束。我还是为今天其在中国的主导地位感到遗憾，这让我们回到了环境税问题。鉴于国务委员会尚未宣布改革环境税和税收保护成本的“实施计划”，并且税收分配和应用问题未包含在“ 环境保护税法”中，因此我对此持怀疑态度。我们期待着将来发布这些文件。但是，作者认为，这两个主要问题不会发生重大变化，这意味着必须遵守中央和地方污染转化法的“税制改革”和原来的1：9比率来办事。而且您必须支付环境税。但是，对环境税征税会导致国家预算的转移。很早以前收取的环境税与该国货币有关。但是，传统的法律原则是公共货币收入应与公共财政税和非应税收入分开。

三、结语

当前，环境和污染保护系统具有两个主要缺点。换句话说，有滥用和管理不当国家预算的处罚。这两个缺点都严重影响了现行环境保护税法和税收法规的可用性。环境保护税法的问题根据当前的速度和传动比，将环境保护税法放置在正确的位置很重要。但是，“转让法”税收改革模式有局限性，一方面无法更好的实现，另一方面环境保护的目标无法解决预算合规性方面的不足。