关于新时代下国有企业干部管理组织模式的研究与思考

吕姣姣 中国一重集团有限公司

一、以业绩为导向，建立市场化选聘机制

1.组织推荐、会议选择。把坚持党管人才、党管干部原则与发挥市场机制作用有机融合起来,既要讲组织观念,也要有市场思维，选拔使用坚持事业为上，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，达到干部与岗位的完美匹配。建立一种虚拟市场供需关系，党组织作为供给方，既要做到标准确定、流程规范，要参与考察、管好审核，又要健全“主要领导个别酝酿、一定范围沟通讨论、上会集体研究决定”程序，综合政治素质、专业精神、业务能力，秉持“又红又专”和“又博又新”，把好人才推荐关；董事会作为需求方，把住人岗适配关，二者协同促使选聘的干部达到好干部“20字”标准要求。

2.市场化选聘、契约化管理。探索完善“两个合同、一个责任书和两个办法”的管理文件和程序。一是分别用劳动合同和岗位合同约定劳动关系和岗位职责，破解传统国企“能上不能下”的干部管理“老大难”问题。二是以《经营业绩责任书》、《薪酬管理制度》等约定岗位关系，明确规定经理层成员的年度及任职期间的目标、任务和奖罚等考核条件。年度利润等指标考核值在规定标准以下的，只能拿基本生活费并解聘；任职期间拟推行“适当比例的年薪留存与追索、任职期间业绩的连乘”办法，薪酬与业绩挂钩，收入与职业风险匹配，从根本上破除平均主义和“旱涝保收”，实现岗位靠竞争、收入凭贡献。

3.业绩化考核，刚性化执行。着力破解“能上不能下”的国有企业用人方式，突出业绩考核，以市场规律为依据，设擂台比武，评出优良差，干的好的激励、提拔任用，干的还行的降薪、鞭策，干不差的调整、下课，动真格、来实招，突出以业绩为导向的考核模式，以刚性化执行的兑现方式，畅通退出和降级的通道，实现人员能进能出、收入能增能减。

二、以“人本”为导向，建立系统化管理机制

1.突出个性化激励。国有企业针对经营层、管理层、骨干层、技术层、操作层等不同序列、老中青不同阶段所处的不同层次的不同需求，应该实施个性化激励。特别要注重把优秀人才选拔出来，放到基层生产一线摔打锤炼、蹲苗壮骨，让他们快速成长、脱颖而出。坚持鼓励干事创业的导向,着力选拔任用和表彰激励敢于负责、担当作为且实绩显著、作风正派的干部。适当探索建立职务、职级并行的人才成长通道，建立多序列人才晋升体系，打通各类人才成长通道，满足不同类别人才成长晋升需求。

2.强化人本化关怀。习近平总书记曾指出思想政治工作要跟上发展。同样，思想政治工作跟不上，自然也就难以在企业内达成较高的组织承诺。组织承诺，相当于员工与企业签订的“心理合同”或“心理契约”，体现着干部、职工对组织、对企业的归属感、认同感。从目前情况看，目部分企业干部职工组织承诺还存在着不少问题。要解决这个问题，既需要物质手段，适当提高待遇、改善福利、强化激励，也需要精神手段，加强人本关怀。要充分发挥党建优势，把思想政治工作同生产经营与管理、人力资源管理与开发、企业精神与文化培训等具体工作结合起来，从“思想上答疑解惑，在精神上排忧解难，在文化上润喉解渴，在心理上解压”着手，特别是对在市场化选聘中退出、选拔性竞争中调整的干部，要谈心谈话，使其心悦诚服、正确对待。同时探索“多元”出口，使“下”的干部有事做、有活干。

3.实现共性化监督。习总书记强调，虽然是在国有企业工作，但都是党的干部，党对干部在政治上的要求是一样的。党员干部要做到清正廉洁，牢固树立底线意识，习惯在受监督和约束的环境中工作和生活。加强对各级领导干部的监督,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,坚持抓早抓小、防微杜渐,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。因此，无论是市场化选聘和社会化招聘，还是企业内部选拔使用的干部，无论其是否党员身份，都必须一视同仁，纳入共性化监督监察体系，在构建多位一体工作格局中，坚持做到监督执纪问责，为其职业风险担当负责。要盯紧重点岗位、关键少数、重要领域和关键环节，以“德”倡廉、以“薪”养廉、以“纪”督廉、以“规”固廉、以“惩”警廉、以“为”正廉，通过共性化全员监督模式，在国有企业内部营造出朗朗乾坤的氛围。

三、以“去忧”为导向，建立政策化容错机制

1.坚持“三个区分开来”。2017年驻国资委纪检组下发的《指导意见》中，明确提出了“三个区分开来”，国有企业内部应按照该要求，保护作风优良、敢作敢当的干部，最大限度调动干部的工作积极性主动性创造性，激励其更好的带领群众改革创新、干事创业。要坚持为那些不谋私利、勇于担当、踏实肯干的干部撑腰鼓劲，消除其担当作为的后顾之忧，防止产生改革失误“替罪羊”，让改革者全身心地投入到改革创新工作中去。同时对纳入容错纠错情形的干部，要给总结经验、以励再战的机会，鼓励和帮助他们克服不足、增长才干、继续前进，从而真正把创业良将、创新贤才吸引进来、凝聚起来，培养出来、激活起来，促使在接下来工作中无后顾之忧，放开手脚去干事创业，满怀激情地推动企业成长发展。

2.坚持正确对待失误。中央层面首次提出“国有企业家”后，明确要辩证对待“国有企业家”工作失误，强调只要不属于有禁不止、有令不行、不当谋利、主观故意、独断专行等情形，就要予以容错。干部干事业存在风险，不能奢求每一项工作都成功。要正确看待失误，区分出是为己还是为公，是有意的还是无心的，是履行程序还是破坏规则，是遵纪守法还是违法乱纪。经过科学决策、民主监督等程序，不是个人独断专行的；处置突发事件临机决断、事后及时报告的，等等，经研究认定，要正确容错纠错，真正做到为砥砺奋进、直面挑战，勇创新、善作为的干部减压力、兜底子，引导干部争做新时代的奋斗者、搏击者。同时对失误及时采取相应补救措施，帮助党员干部汲取教训、改进提高，让其放下包袱、轻装上阵、展现作为。

3.坚持依法遵规做事。干事创业，不仅体现在干成事，更要做到不出事。容错纠错，应充分发挥出作为担当负责干部的“护身符”的作用。要对照建立健全干部工作体系的要求，在重点突破中实现整体推进,在改革创新中健全完善制度。坚持纪律的红线是坚决不能触碰和逾越的，切实用好的政策办好事。还要合理界定容错的条件和情形，做到该容的容，不该容、不能容的坚决不容，激励干部在遵规守纪中，勇敢尝试、勇于创新、砥砺奋进。要增加容错的透明可视度，除纪检、组织等有关业务部门介入外，必须要坚持民主，组织群众职工积极参与其中，拿出经得起考验和检验的容错纠错结论。