国家遵守国际公法的重要意义

河南检察职业学院 河南 郑州 451191

前言

当前，极少数人蔑视国际公法在国际事务中的重要价值，枉顾国家公法为法的基本事实，宣扬本国国家利益唯一之上，给国家法规则造成了严重破坏与践踏，给国际社会法律秩序造成冲击，多次出现损害国际社会整体利益的事件。世界发展往往会伴随各类冲突以及危机的处置，这意味着在国际公法框架下开展各项事务具有现实意义。

一、国际公法的内涵与特征

(一)国际公法的内涵

结合多位学者的理论研究可知，国际公法形成于国际交往的过程中，其目的在于对国家之间的行为加以约束，因此国际公法具有一定的法律约束力。在主权国家交往中如果违反了国际公法，均应承担相应后果。遵守国际公法说明主权国家享有相应的权利并同时承担义务。这意味着任何国家都可要求其他国家无条件保护其相应权利并履行对应的义务。

(二)国际公法的特征

首先，国际公法的本质为法律，其调整的主体为主权国家，这意味着需要对主体进行平等保护。国际公法明确了国家交往中应遵循的法律准则，这是建立交往秩序的法律基础，对各国行为予以约束可以更好推动国际社会文明发展，比如国际公法规定严禁通过武力威胁或者动用武力来解决国家间纠纷和争端，应该谋求通过政治和法律途径加以解决。另外，国际公法还体现了平等性，即无论是大国还是弱小国家的权益都受保护，在一定程度上缓解了国家间发展不平衡的情形。

其次，主权国家自身制定了国际公法，所以国际公法的制定需要建立在相互原则之上。国际公法条文需要体现各国的共同意愿，即愿意通过法律途径来对国家间行为进行调整以及规范。那么，主体国家参与并制定国际公法使得其具有普遍的法律公信力，另外共同制定并遵守国际公法对于促进维护国际社会整理利益具有重要意义。

最后，作为横向社会，国际社会的权力分散在不同的主权国家之中，所以并不存在处在主权国家之上并且能够实施管辖权的仲裁机关以及司法机关，影响了国际公法的适用与解释，也不能裁判被告行为是否已经触犯国际公法。在这一背景下，解释以及适用国际公法往往由国际公法主体来执行。和国内法对比，具有明显的局限性，但是国际公法的制定以及实行也为评价国家行为提供了普遍适用性的法律准绳，让各个主权国家以此形成责任意识以及共同义务感。假如大多数国家对某些违反国际公法精神的行为提供抗议，那么会根据国际公法对相关行为给予制裁。

二、国家遵守国际公法的价值

(一)有助于增强国家信誉，提高国家话语权

古人对个人交往准则进行了诠释，即“得道多助，失道寡助。”而在国家交往中，这一原则同样适用。如果一国严重违背国家交往准则甚至违反和践踏国际公法，会给本国的国际声誉带来严重冲击。某国多次绕开联合国开展军事行动，均会基于国际公法为自己的非法行动寻找借口，利用自己的影响力，使得其即便违法国际公法也仍然无法受到相应惩罚。对其而言，极力找到其诉诸武力的国际公法解释的核心意图就是维护国家在国际上的声誉。而我国一直以来都将国际公法作为发展国际关系的基本准则，改革开放40年以来，中国高度重视国际公法工作，并进行了诸多开拓与完善，给改革开放事业创造了绝佳的国际环境，在维护世界和平以及促进区域和全球和发展方面发挥着重要作用，全面提升了中国的国际影响和影响力。一直以来，中国积极参与国际条约以及机制建设，和世界一道共谋发展、共同进步。对于中国而言，在解决历史遗留问题以及国际争端过程中积极运用国际公法，有力地维护了国家主权以及领土完整，为中国在国家交往中赢得了声誉，也增强了中国国家话语权。

迄今为止，中国在国际公法的框架下积极参与国际事务，作为联合国第二大会费国、安理会五常中派遣维和军事人员最多的国家以及维和行动第二大出资国。中国基本上参与了500多项国际公约与政府间国际组织。以联合国粮农组织为代表的专门机构的主要负责人均为中方人员。此外，中国的世界银行与国际货币基金的投票权份额也已位居第三位，相继成功举办多场主要峰会，例如二十国集团、上合组织以及亚信等，并成立了多个全新的多边金融机构，例如亚洲基础设施投资银行以及金砖国家新开发银行。由此可见，中国的议程设置权、国际话语权以及国家形象得到显著提升。另外，中国还和世界各国一起共同应对地区和国家热点问题，并在全球气候变化、公共卫生以及解决伊朗、朝鲜核问题中发挥着积极作用。在应对新冠肺炎过程中，中国基于国际公法积极和世界卫生组织和相关国家医疗卫生机构展开合作，第一时间通报本国疫情情况并开展疫苗研究，同时还向世界庄严宣告中国新冠疫苗将作为世界公共产品，以遏制新冠病毒在全球的蔓延。因此，始终高举国际公法旗帜，并积极参加治理规则的制定，在各种场合展示中国力量与智慧，这是作为负责任大国的风范，这样才能更好地推动世界和平进程，更好地维持国际公法律秩序。

(二)有助于寻求国际公法救济

如果一国利益遭到非法侵害，国家需要启动国际公法救济。中国和平发展时始终会面临诸多问题：贸易保护主义有所抬头甚至愈演愈烈以及目标市场国家实施的行政干预等，解决上述问题必须在国际公法的框架下进行，无论是华为孟晚舟被非法扣留还是美国动用行政手段禁用Tik Tok，都需要运用国际条约展开谈判，这样才能让事态发展更具权威性以及说服力。

此外，国际公法强行法也规定，国家无论是否属于直接受害，都可以采取过段举措，制止侵害时间的产生，同时还有权要求加害国立即停止侵害，消除不良影响并承担国际责任。由此可见，遵守国际公法不单为不主动侵害他国，还包括当本国遭到直接侵害有权合法行动制止侵害，另外，遵守国际公法还规定侵害国还必须对受害国侵害予以清除。这意味着当别国遭到侵害，本国对其置之不理，如果今后该国受到直接侵害，别国也可以采取置之不理的态度。在这一情形下，国际公法由于缺乏相应的制裁方式削弱了其约束力，使得国际社会仍然缺乏强有力的行动标准，从而严重缺失正义感与安全感。由此可见，遵守国际公法，当一国遭到他国非法侵害时，应该敢于敦促加害国停止侵害行为并履行相应的国际责任，有助于保障在面临同样危机时寻求国际公法救济。

(三)有助于建立国家间的平等关系，维护国际秩序

前文提到国际公法是主权国家共同编制并施行的，对世界各国具有法律约束力，任何国家不论大小强弱，都应该和平共处，相互尊重，也是多年以来国家交往的基本准则。国际公法作为复杂的社会现象，不同国家由于社会发展以及经济水平的差异，对国际公法的认知存在差异，但是都不能蔑视国际公法作为通行法律的既定事实。遵守国际公法是为了建立一套有效的国家交往规则，并以此反对霸权主义和强权政治，这样才能进一步推动南南合作与南北合作，建立国家间的平等关系，促进世界各国与社会的发展与进步。

三、对实现国家遵守国际公法意义的思考

首先，国际社会应该更加理性和科学的认识国际公法。国际社会的存在是国际公法得以施行并产生法律约束力的基础，而国际社会的存在与发展必须借助强大的国际公法体系加以协调。虽然，国际公法在不同场合以及事务中扮演着重要角色，然而部分国家仍然藐视国际公法，将本国利益凌驾于他国利益之上，甚至对别国进行恶意打压，与当今世界和平与发展的主题背道而驰。所以，遵守国际公法的意义得以实现需要进一步增强国家社会对国际公法的重视程度，只有提高重视程度才能达到严格遵守并灵活运营国际公法的目的。

其次，国际公法还应摆脱和消除强权政治的影响。就目前的国际关系而言，世界力量对比处于严重失衡的状态，无法对某些超级力量进行有效制约。某些超级力量依托其在多个领域的绝对优势大肆扰乱国际公法治秩序，给国际关系以及国家交往造成严重冲击。如果国际公法不能摆脱强权政治的影响，其协调国家关系和行为的目的将无法实现，甚至沦为强权国家利用的工具。所以，国家社会应该团结一致，敢于共同抵制霸权政治，在面临霸权国家侵害时要勇于发声，通过集体抗议敦促侵害过停止非法行为，维持有序的国际公法律秩序。对侵害国而言，受到本国国际国内舆论的影响，本国科技、政治以及社会领域精英人士开始逐渐转变其支持态度，以上因素都会有助于帮助国际公法摆脱强权政治的影响。

四、结束语

综上所述，在和平与发展的时代主题下，世界各国依然面临诸多不稳定因素，例如局部和地区冲突、贸易保护主义以及公共卫生事件等，受此影响，国际公法的适用在协调国家关系之中发挥着越来越重要的作用。需要明确的是，现阶段，部分国家对国际公法的认识有所不足，往往将国际公法视作工具蛮横干涉以及挑战国家关系，这一本国国家利益超越一切的意识严重影响了国际社会的稳定发展。遵守国际公法是国家开展对外交流、参与国际合作的基础和前提，有助于提升本国的综合影响力和话语权，同时还能保障国际公法救济，有利于建立互惠互利与平等的国际关系。所以，在全球化的进程中，各国进一步认识国际公法的重要价值，并将其作为开展国际合作的基本准绳，这样才能更好地维护本国利益。对于中国而言，应该继续秉承《联合国宪章》的宗旨和原则，利用国际公法保证本国利益遭到非法侵害，为自身创设良好的外部环境，应持续善意履行国际义务，这样才能在双边和过边事务中提高国际话语权。