张之洞治理山西的“亮点工程”

周军

光绪七年（1881）12月，张之洞由内阁学士出任山西巡抚。上任伊始，他发现山西吸食鸦片成风，“（农村）十人而六，城市十人而九，吏、役、兵三种，几乎十人而十”。吸食者形销骨立，卧床吞吐，“堂堂晋阳，一派阴惨败落气象，有如鬼国”。张之洞历来痛恨鸦片，书生封疆，巡抚三晋，是否禁烟，成为张之洞政治品格的试金石。

然而，当时鸦片已经发展成涵盖种植、加工、运输、吸食、财税等各个环节的黑金产业链，涉及极其复杂的官、商、民、兵、洋利益关系。

张之洞儒生出身，但并不迂腐，即使已决心禁烟，他也没有鲁莽，而是先调研山西鸦片产业状况，如各地种植面积、罂粟生长周期、贩运渠道、禁种时机、替代种植等，形成有针对性的工作方案。经上报朝廷同意，获得慈禧和其他军机大臣的支持之后，再开始部署。光绪八年（1882）10月，张之洞上任十个月后，正式打响禁烟攻坚战。

张之洞选择此时部署，目的就在于罂粟尚未下种，宣布禁种便于改种其他作物。同时宣传替代种植，鼓励广泛种植粮食和各类经济作物，甚至对贫困农户免费发放粮、菜等种子。不遵禁令偷种罂粟的，一经查出立即枷号示众。罂粟出苗后铲除，土地划归当地村社3年，用于公益建设。

禁种的主体责任在于府、州、县，狠抓播种、出苗、铲除、追责四个环节，播种之前广为宣传，出苗时期严密巡查，查出之后一律铲除，追究责任严肃处理。监督责任在于布政司、按察司等部门，“随时秘访巡视”，以亲自勘查为准，不靠书面报告材料。

他还广泛发动百姓，充分发挥乡保、绅士作用，形成强大的社会舆论。对贡献突出的乡绅，赐功牌匾额光耀门庭，赏酒醴花红大加表彰，凝聚民间禁烟的强大力量。

不仅在农村，张之洞也在城市开展禁烟，“将省城所有烟馆，一律驱逐，不准容留一家”，一旦发现立即追究责任。全省大小官员，要求一律戒绝鸦片，不得吸食；士兵、学子一律不得招錄吸食鸦片者，发现吸食成瘾者立即清除。同时健全配套措施，设立戒烟局为烟民提供戒烟药物。

经过强力整治，张之洞上奏朝廷，历来产烟重地的交州、代州，做到“一律净绝”，全省总量“实已禁除十分之八”。根据官员禁烟攻坚战中的表现，张之洞上奏朝廷给予从提拔到免职的奖惩，激浊扬清。

张之洞预计，如果维持这种态势，“三年以后，可期此害永除”。虽然随着张之洞调任两广总督，山西鸦片种植再度兴起，然而张之洞在山西禁烟中交出了一份亮丽的答卷，历练了解决复杂问题的能力，从而走向了更为宽广的改革之路。