基层党校法治教育工作的研究

孙瑜

摘   要：坚持和发展中国特色社会主义，是改革开放以来我们党全部理论和实践的主题，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的主题。党的十八届四中全会《决定》指出：“党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者”，党的十九大报告中再次强调：“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法。”党校作为培训党员领导干部的主渠道，必须坚持“党校姓党”的根本原则，着力创新领导干部法治教育的培训方式，全面提升领导干部法治水平。本文就对全面依法治国背景下的如何开展党校法治教育进行了研究。

关键词：全面依法治国;党校;法治教育

一、基层党校加强法治教育的必要性

（一）强化党校法治教育是提高党建水平的必然选择

2016年，中共中央颁布了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，这就将“两学一做”教育活动提上了日程，使党内教育逐渐从少数群体朝着全体党员扩展、从集中化、定期性教育逐渐走向分散化、经常性教育。作为我国的执政党，中国共产党带领广大人民群众站了起来，成为了国家的主人，开创了中华民族发展历史的新篇章。但步入新世纪以后，我们党内部出现了不良现象，一些党员干部行为随意性较大，不按照法律法规办事，甚至出现行贿受贿等严重问题，这对党和国家的形象都造成了严重的负面影响。由此可见，加强党建工作是非常有必要的！党校唯有加强法治教育、宣传法治理念才能从根本上提高党建水平，提升领导干部法治素养。

（二）强化党校法治教育是贯彻落实国家法治方针的重要表现

落实“依法治国”这一重要战略方针的基本要求就是强化党校法治教育。我国出台的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中明确提出：“依法执政是新时期党执政的一个重要手段。”所以，要确保党的有效领导，就必须做到依法执政。执政党只有以相关法律法规为指导，建立健全权力运作机制，确保公民权利得到有效维护，实现国家和社会的稳定健康发展，防止出现以权谋私的行为，才能夯实自身的执政基础，提高自身的执政能力。党和国家要使法治观念深深扎根于人们的心中，就必须加大法治教育力度。所以，强化党校法治教育是贯彻落实我国依法治国战略方针的重要表现，只有不断增强党员干部的法治意识和法治思维，使其将依法执政作为行为指导，才能使中国共产党在我国的执政地位得到进一步巩固和提升。

二、依法治国背景下的党校法治教育策略

（一）提升领导干部的法治素养，培养法治信仰

习近平总书记强调：“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。这也就是我们党一直强调的，政治路线确定之后，干部就是决定因素。”人民群众是推动法治国家建设的重要载体，而作为“关键少数”的领导干部在此过程中发挥的示范引领作用同样重要。

然而，法治信仰来自于内心对法律的认同。尽管近些年我国社会主义法治建设水平得到了进一步提升，绝大对数领导干部都具有较高的法治素养，但我们也必须意识到一点，那就是各级领导干部对法治思维与法治方法的运用仍然与我国全面依法治国的要求存在明显的差距，具体表现在部分领导习惯于独裁专制，在思想上完全没有认识到法律的重要性，一味通过行政指令来管理和协调各项事务，甚至将行政手段凌驾于法治之上，对整个执法过程干涉较多，上述问题的存在究其根本主要在于法律信仰的缺失，所以，相对于灌输法律理论知识，党校法治教育更应当加强对领导干部法治信仰的提升，只有使法治信仰扎根于内心，才能真正将法治方式落实到具体的行动上，进而促进社会主义法治国家建设目标的实现。

（二）发挥党校法治阵地作用

主动学法。全面依法治国要求每个公民都必须学法、知法、懂法、守法。法律不会因为任何一个公民不知法、不懂法，而在其触犯刑律时有所宽宥。每一名领导干部都应该做学法、知法、懂法、守法的模范。避免发生触碰红线、踩了底线，严重影响了领导干部在群众心目中的形象，这是领导干部法治意识薄弱的必然结果。因此，在“全面从严治党”的大背景下，加强党的自身建设、提升党员领导干部法治能力显得尤为必要。所以，要充分利用好法律在线、干部在线、学习强国等平台，加强对法律知识的学习，补好法律课。

宣传普法。在宣传普法中，党校肩负着两個方面的任务：一个是校内教学，根据《党校工作条例》规定，主体班次的党性教育课程中，以党章党规党纪教育的课程作为主业主课，占总课时的比重不低于20%;另一个是对外辅导，经常去各机关、企事业单位进行相关法律法规的宣讲辅导。同时，在法治城市创建中，地方党委政法委也会安排相应的任务，要求党校完成，并纳入考评体系。对于这些任务，党校从事法律教学和研究的人员有义不容辞的责任，应该根据不同对象把法学课转化成普法课，高度归纳、多法统筹，高质量地完成教学和辅导任务。

（三）调整和完善法治教育的内容

现实中我们也看到，基层党校依然有没有接受过系统的法治教育、法律专业知识培训的老师，如果老师自身都没有建立起法治理论观念，如何给领导干部、给基层党员上好法治理论课？所以，基层党校的法治教育工作首先从党校老师抓起。先培养党校老师的法治观念。要注重法治教育内容的与时俱进，将宣传宪法作为基本立足点，不断提高领导干部的宪法意识，同时还要加强对目前法学界最新理论成果与发展趋势的介绍，引导领导干部正确理解法治的本质。其次，要提高法治教育内容的覆盖面，可将领导干部依法行政的相关案例通过情景模拟的形式引入到教学过程中，促进其积极进行反思，从而不断提高自身运用法治手段的能力。

三、结语

“依法治国，建设社会主义法治国家”的伟业，要求党校必须把培养党政领导干部的法律素质作为一项重要任务，各党校必须认识到这一点，切实提高对普法工作的重视和关注。只有不断的提高了党校普法工作的时效性，才能够更好的提高党员及党员干部的法律素质，进而才能够实现全面依法治国。

参考文献：

[1]李承军.党校教育是领导干部弘扬法治精神的主渠道[J].发展，2017（03）：19.

[2]胡胜.浅谈党校法学案例教学法的适用[J].管理观察，2017（04）：124-126.