藏区职业教育转型升级中若干问题的思考

赖映浩

摘 要：随着我国进入新的发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，各行各业对技术技能型人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。藏区的社会经济，经过国家的大力扶持和藏区人民的自身努力，已经有了长足的发展，产业的增长也呼唤着更多技能型人才的出现，从而引发对职业教育人才培养的新需求。如何更好地服务藏区经济发展的需要，职业教育应当如何在社会经济的发展中转型升级，是职业教育当前面临的主要课题和发展瓶颈。本文以林芝职业学校的现状为例，探讨在转型升级中如何更充分地发挥藏区职业教育的功能。

关键词：藏区 职业教育 转型升级 思考

随着社会经济的快速发展和产业的升级，神州大地开启新一轮的经济增长。地处西南边陲，藏区的经济也得到了一定程度的刺激，呈现出良好的发展势头。经济的发展，呼唤着更多技能型人才的出现，而培养技能型、实用型、操作型技能人才的重任，毫无疑问地落在了职业院校肩上。在经济发达的省市，职业教育蓬勃发展，为行业的前进输送着大量人才，在社会经济发展中扮演着十分重要的作用。然而，在藏区，职业教育的发展还处在一个相对滞后的阶段，转型升级迫在眉睫，个别突出问题急需解决。

一、藏区职业教育的现状及原因

藏区职业教育相对落后，由其特定客观环境所致，也有人们观念方面人为因素的影响，以林芝职校的现状分析，管中窥豹，大概的困境有以下几点。

1.人们认识上的不足

教育行政主管部门及学校教职员工对职业教育的认识不足，把职业教育等同于普通教育，尽量给学生提供升学的条件，让尽可能多的学生走上升学的道路，给普通大学、高职院校输送生源。以林芝市职业技术学校的真实数据为例，2018年毕业生311人，其中升学306人，就业5人。就业率只有1.6%，而升学率高达98.4%。2019年毕业生432人，其中参加升学考试的就有425人，占比高达98.4%。培养更高层次的技能型人才，往高一级输送学生，也是职业教育的方向之一。但是，职业教育有其自身的办学宗旨和社会角色。职业教育，是以就业为目标，以从事某种职业或生产劳动的知识和技能为主要教学内容的学校教育。为社会培养技能人才，满足就业的需要，这是职业教育区别于普通教育的核心所在。如若以升学为首要目标，职业教育就失去其存在的现实意义。对职业教育的本质认识不足，在导向上存在误差，以升学率来衡量职业教育的成果，必然阻碍职业教育发挥社会功能，影响职业教育的发展。

2.学生学习兴趣不高

职业学校的学生，大部分来自于农牧民家庭，少数民族比例很高，大部分均来自偏远山区。以林芝市职业技术学校为例，农牧民的小孩占比为98.8%，少数民族的比例是90%。这些学生，是国家在藏区普及高中阶段的受惠者，但大部分学生，在初中阶段学习的积极性和主动性就不高，知识的广度和深度均存在很大的提升空间。到了职业学校，面对着跟初中课程不同的专业课程，与相对熟悉的语数英等基础课程相比较，学生感觉到完全的陌生，厌学情绪普遍存在，大大地影响了专业课程的学习兴趣。以电子商务专业论，很大一部分学生在进入职业学校前，尚未接触过电脑，更不熟悉互联网，网络空间对他们来说，就是一个完全陌生的世界。在专业课程和基础课程的选择里，学生往往更倾向于基础课程，对学习专业课程专业知识的兴趣普遍不高。

3.教师专业不强

林芝职校现有教职员工144人，专任教师135人，其中专业教师65人。从数字上看，专任教师占职工队伍的93.8%，但专业教师占专任教师的比例不足一半，問题就凸显了。而且，在专业教师65人中，有35人是经过短期的转岗培训，由基础课程转任专业课程的，也就是说，真正专业的教师，只有20人，占专任教师14.8%。根据国务院2019年2月份印发《国家职业教育改革实施方案》文件精神和“五个100%”的要求，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%和专业课的教学占三分之二的要求，专业教师的总体数量和专业水平，难以满足当下藏区专业教学的需要。经过短期的转岗培训的教师，虽然具备一定的专业知识和教学技能，但如果不经过几年的积累和锤炼，也很难在专业上有很高的造诣，对于满足专业教学的需要，还有一定的距离。

4.教学模式落后

根据“职教二十条”的要求，要落实好立德树人根本任务，健全德技并修、工学结合的育人机制，深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局。职业教育与产业、行业的融合，必然要求在教学模式上体现最核心的工学结合，培养学生的理论知识的同时，注重学生动手操作能力的培养。但目前的藏区职业教育，更多的是注重理论知识的教学，无论是校内的实训场地，还是校外的合作企业，均停留在各自独立的状态。有些专业的校内实训车间，根本无法满足教学的需要，有些专业甚至没有完整的实训车间。由于实体经济在藏区处于相对落后的局面，校外的校企合作企业，也无法很好地支撑教学的需要。可以说，工和学处于半脱节或完全脱节的状态，现代职业教育的教学模式尚未形成。

二、藏区职业教育的对策思考

针对藏区职业教育存在的实际问题，结合现代职业教育的本质要求，重点在于尊重职业教育的内在规律，在挖掘藏区资源的基础上，突破传统观念的限制和束缚，寻求多种渠道，发挥职业教育本身的作用，形成藏区人民对职业教育功能的再认识。

1.树立政策权威，加强舆论宣导，营造浓厚的职教氛围

改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，得到了党中央、国务院的高度重视，《关于大力发展职业教育的决定》和全国职业教育工作会议的召开，为职业教育发展提供一个好的平台，可以说是职业教育发展的又一个春天。《国家职业教育改革实施方案》更是开宗明义地强调：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。文件中提出，经过5～10年时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。自治区教育改革“五个100%”也明确规定：职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。从国家到省市，整个社会对职业教育的重视成都前所未有，出台若干政策，促进职业教育的健康有序发展。利用好政策的权威，加大政策的宣传力度，营造良好的职教氛围，让职教观念被上至主管部门，下至教师所接受，必然会出台更多的操作层面的制度，来规范职业教育行为，从而推动职业教育向前发展。可以通过报纸、电视、广播和宣传栏作用，积极引导人们树立正确的教育观、职业观、人才观，大力宣传职业教育对促进就业和社会发展的突出贡献，使职业教育与普通教育同等重要、同样是培养人才的观念深入人心，深入藏区，形成共识。

2.为师资队伍的建设和提升创设符合实际的机制

以林芝职校的实际情况为例，教师队伍的编制问题由林芝市人事局根据全市的编制情况进行安排，教师的招聘由市教育局实际操作。2019年下达的招聘数为12人，面向全市各县区中学招聘，实际报考人数8人，且均为体育、历史、音乐专业的教师，最后通过笔试，顺利进入面试环节的，仅有4人。而学校最为紧缺的，是茶叶、畜牧、设计等专业的教师。作为教育主管部门，有对职业学校进行管理、监督和指导的功能，但对教师队伍的实际需求情况，学校是最清楚的，在无法满足职业学校师资需求的情况下，应该将选人用人的权力下放到学校，给予学校足够的自主权，让学校通过各种方式和途径，招聘急需的专业教师。在编制问题上能尽量满足学校的需求，或者通过灵活的聘用制、合同制等方式，让专业的老师补充到师资队伍的缺口上。“专业人做专业事”，只有建立一支专业的师资队伍，才能让职业教育“专业化”，让学生在职业学校中，真正学到专业知识，学到专业技能，而不是披上職业教育外衣的普通教育。

3.翻转课堂，改变教学模式，用现代职业教育模式颠覆传统课堂

“职教二十条”规定，深化产教融合、校企合作，育训结合，健全多元化办学格局，推动企业深度参与协同育人，扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。没有企业参与的职业教育不是现代职业教育，只有工学结合的育人机制，才能培养德技双修的现代技能型人才。用现代职业教育的教学模式，厂中校、校中厂、订单班、新型学徒制等办学模式，在藏区职业教育中发挥作用，以此改变现在的教学模式，彻底告别“教室里讲养猪、黑板上搞科研”的现象。藏区特殊的客观因素，大型企业没有发达地区多，参与到职业教育的力度也不够强，实体经济的缺失，可能会使校企合作的难度增大。职业学校应当积极挖掘潜力企业，给企业提供更大的支撑，以增加企业参与教学的信心，更大程度地为职业教育提供更多更前沿的行业资源。

4.长短结合，坚持两条腿走路，进一步提高职业教育的经济效益和社会影响力

藏区的职业教育的目的，是为藏区经济发展输送更多实用型、技能型人才。全日制的职业教育，是一项系统的工程，人才的培养周期相对较长。这是职业教育中长的一条腿，还有另一条短的腿，那就是技能培训。中短期的技能培训、专项培训、农牧村劳动力转移培训、农牧村实用人才培训、成人继续教育和再就业培训等，也是职业教育在社会经济发展中扮演的重要角色。通过中短期的各类培训，服务地方经济，是职业教育一个社会功能，对提升职业教育在社会中的知名度和影响力有着极其重要的作用。通过中短期培训，充分利用职业教育资源，同时也能促进专业教师能力的提升，倒逼师资队伍的自我提升，进而为全日制的职业教育服务，长短结合，相互促进，职业教育的成果必将进一步扩大。

5.利用政策，巧借外力强内功

内地特别是广东省在职业教育方面，有着明显的优势，无论是在教学理念，还是在教研教改，或是校企合作等方面，都有着先进的经验。作为职业教育强省的广东省，对口帮扶林芝市，对林芝的职业教育是一个利好消息。站在巨人的肩膀上，可以看得更高更远。借助广东援助林芝的国家政策，可以通过“组团式”教育援藏、东西部教育合作、校校合作等方式，加强和广东职业教育的联系与合作。通过“请进来”的方式，聘请广东的专家们到藏区对职业教育的现状进行把脉诊断，对症下药;聘请老师们到藏区进行中短期的教学支持，以先进的教学理念和教学方法，带动藏区教师教学理念的更新和教学方法的改进。通过“送出去”的方式，把藏区职业学校里的老师，送到广东去跟岗培训和学习，增强专业知识和教学技能，更新职业教育的观念;输送专业学习能力较强的学生，到广东职业学校中去，融入到具体的学习氛围中去，增强技能学习，强化学习效果，甚至可以参加各种各类的技能比武，以此促进学生的荣誉感，以点带面刺激学生的学习积极性。

摆脱藏区职业教育的现实困境除了上述几项对策之外，在财政投入，基础设施建设方面，也需要引起包括教育主管部门在内的高度重视。要想改变藏区职业教育基础设施落后的局面，学校就必须从各方面筹措资金，政府必须加大对职业教育的投入，要对职业教育实行倾斜政策，加大对职业学校的扶持力度，解决职业教育发展中急需解决的问题，添置专业实验设备、建设职业实训基地和必要的学生活动场所、思想政治教育基地等。

三、结语

藏区的经济快速发展需要职教的春风再度吹起，提高认识，提高站位，认识规律，把握规律，内外联动，长短结合，形成多方合力，相信藏区的职业教育会再创辉煌，迎来一个崭新的发展时代，为藏区的社会对发展作出更大的贡献。

参考文献：

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[5]朱晓光.开启现代职业教育发展新征程[J].农民科技培训，2014（9）.

（作者单位：林芝市职业技术学校）