高校“第二课堂成绩单”制度实践育人功能探析

陈文　裴松

摘    要： “第二课程成绩单”制度是高校共青团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》等有关文件要求，纵深推进实践育人的重要举措。高校通过践行“第二课堂成绩单”制度，意在提高学生的综合素质水平，实现其全面发展。本文对当前高校“第二课堂成绩单”制度实践育人存在的问题进行深入分析，并以中国矿业大学为例，从加大经费投入力度、融入培养方案、编制发展纲要、制定实施细则、建立四级体系、整合三支队伍等方面探讨加强“第二课堂成绩单”制度实践育人功能发挥的有效途径。

关键词： “第二课堂成绩单”    制度实践

信息化时代，社会生活的各个领域与方向对人才的需求发生了重大的变化，除了基本知识技能的要求之外，社会对高校学生的综合素质有了更高的要求，协作、实践、创新、管理等能力都要具备。这些能力仅靠“第一课堂”是很难实现的，要适应当今社会发展对高素质人才的要求，高等教育必须变革目前的教育方式。2016年，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，指出要强化社会实践育人，增加实践教学的比重，组织师生参加社会实践活动，完善科教融合、校企联合等协同育人模式，加强实践教学基地建设 [1]。随后，团中央、教育部联合印发《关于在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度的意见》。两份文件对高校实践育人和与之密切相关的“第二课程成绩单”都做了重点强调。特别对于双一流建设高校，加强“第二课堂成绩单”建设，延伸“第一课堂”学业知识，培养满足社会需要、综合素质突出的一流大学生，更是刻不容缓[2]。总的来说，如何更好地发挥高校“第二课堂成绩单”制度实践育人功能，培养全面发展的优秀大学生是一个值得探讨的重要课题。

一、“第二课堂成绩单”制度实践育人的理论阐述

1.“第二课堂成绩单”制度内涵。

“第二课堂成绩单”制度是充分借鉴第一课堂教学育人机理和工作体系，整体设计高校共青团工作内容、项目供给、评价机制和运行模式，实现共青团组织实施的思想政治引领、素质拓展提升、社会实践锻炼、志愿服务公益和自我管理服务等第二课堂活动的科学化、系统化、制度化、规范化，实现高校学生参与共青团第二课堂可记录、可评价、可测量、可呈现的一套工作体系和工作制度[3]。

2.“第二课堂成绩单”制度实践育人理念。

实践育人，基础是实践。学生利用课堂上学到的书本知识、通过参加志愿服务、创新创业等综合性、导向性的实践活动，挖掘潜能，开阔视野，增长才干，促进学生树立正确的世界观、人生观、价值观的育人方式[4]。

“第二课堂成绩单”制度实践育人是通过开展实践活动，让学生展示自我、锻炼自我、证明自我，提高综合素质和社会竞争力的育人模式。学校通过“第二课堂”可以搭建一个良好的实践平台，高校学生身处其中可以得到更多的实践机会。“第二课堂成绩单”同时具有实践性和育人性，两者相辅相成。“第二课堂成绩单”中的课程包含八大类别，具体为：“思想政治”模块、“实践实习”模块、“志愿公益”模块、“创新创业”模塊、“文艺体育”模块、“社会工作”模块、“技能培训”模块、“其他”模块。这八大模块分工明确，是“第二课堂成绩单”实现教育功能的途径。

二、“第二课堂成绩单”制度实践育人存在的问题

1.对于“第二课堂成绩单”实践育人缺乏投入，且对其重要性认识不足。

在当前教育体制下，国内高校对“第一课堂”从上到下都很重视，积极制定并出台相关政策，保障“第一课堂”教育教学的举措一直在实施，相较下对于“第二课堂”的扶持就显得不足。有的高校甚至认为“第二课堂”仅仅是“第一课堂”的补充，无视或忽视“第二课堂”的强大实践育人功能[5]。在团中央、教育部等部门出台有关“第二课堂成绩单”制度文件后，一些高校开始重视“第二课堂”，出台相关政策推动“第二课程成绩单”制度落地。但部分中西部高校心有余而力不足、囊中羞涩，在教育资源有限的情况下，还是优先满足“第一课堂”的需要，对于“第二课堂成绩单”投入的经费十分有限，有的高校连学生开展课外文化体育的“大学生活动中心”、科技创新的“大学生创新训练中心”、模拟创业的“大学生创业园”等场所都难以完全保证，需要经常依靠借用“第一课堂”场地勉强进行，开展“第二课堂”活动的时间往往是“第一课堂”课后等碎片化时间，一系列原因导致学生参与“第二课堂”的积极性不足，“第二课堂成绩单”制度很难顺利实施。

2.缺乏与“第一课堂”的协同，“第二课堂成绩单”实践育人功能发挥不足。

通过调研发现，部分高校未把“第二课堂成绩单”明确列入教学计划或学生培养方案中，使“第二课程成绩单”与教育教学结合不够紧密，从源头上导致“第二课堂”边缘化，导致学生对“第二课堂”不重视，仅把“第二课堂”当成课余活动、业余爱好，没能意识到自己在“第二课堂”中的主体地位，长期处于被动参加状态。有的高校甚至在工作中对“第二课程成绩单”大而化之，未真正在二级学院中实施，与中央的新要求、国家的新战略扣合不紧，使“两个课堂”在课时安排、时间分配、教育资源分配方面的主要矛盾继续存在，“第一课堂 ”和“第二课堂”成“两张皮”，“第二课堂成绩单”形单影只，形不成合力，实践育人功能的发挥受到限制。

3.缺乏健全的管理机制，“第二课堂成绩单”实践育人活动科学化水平低。

由于“第二课程成绩单”制度推行时间较短，部分高校没有形成健全的“第二课程成绩单”管理机制。针对“第二课程成绩单”的组织、评价、监督等环节，未形成成熟的制度，缺乏系统的谋划。有的高校只是把上级的通知层层下发，不结合学校实际开展工作，导致基层操作无指导，工作随意性、主观性强，监督不到位，甚至因标准不统一引起学生对“第二课堂成绩单”的质疑和不满。有的学校为了实践而实践，学生为拿到学分凑够学时，组织活动“蜻蜓点水”，如现在一些高校推行的课外志愿活动打卡制度，由于缺乏科学的管理制度，出现“代打卡”、伪造志愿服务证明现象，降低活动的公信力，也违背志愿活动的初衷。又如有的高校开展暑期社会实践活动，把关不严，被学生当成“旅游”的福利对待，使活动预期效果大打折扣。

4.缺乏专业的指导教师队伍，“第二课堂成绩单”实践育人活动层次不高。

教师的专业指导是决定“第二课程成绩单”实践育人活动成功的关键。如果没有教师引导，单靠学生自己，由于缺乏社会经验和专业知识，仅凭对“第二课堂”活动的兴趣和爱好，很难提高活动层次，取得丰硕的成果。当前，虽然部分高校响应国家号召开始为“第二课堂”的各种实践活动配备相应的指导教师，但由于教学任务、科研任务重，一些高校专业教师无暇把主要精力放在学生“第二课堂”活动指导上，有的仅仅是挂名，偶尔露面指导，导致很多“第二课堂”活动的指导任务落在辅导员、团委老师等政工干部身上。辅导员、团委老师等受专业水平的影响，更多地把“第二课堂”活动与思想政治教育结合起来，这就使部分活动，特别是大学生创新创业活动要实现的科学性、技术性、创新性预期目标大打折扣，导致“第二课堂成绩单”实践育人活动层次不高、浮于表面。

三、“第二课堂成绩单”制度实践育人的对策研究

自“第二课堂成绩单”制度推行以来，中国矿业大学团委始终把其作为实践育人的最重要抓手，在保证学生完成“第一课堂”基本学习任务后，采取多种措施引导广大学生走出教室、走出校园，参加丰富多彩的“第二课堂”实践活动，锻炼意志品质，增长工作本领，提高综合素质。特别是近年来，中国矿业大学团委结合学校培养“德智体美全面发展”“富有创新精神和实践能力”的本科生培养目标，主动谋划，加强顶层设计，多方协调教务、学工等部门，采取加大经费投入力度、融入培养方案、编制发展纲要、制定实施细则、建立四级体系、整合三支队伍等工作对策，强力推进“第二课堂成绩单”制度在学校的全面覆盖、深度实施，全面构建“第二课程成绩单”实践育人的良好局面。

1.加大经费投入力度，搭建“全方位”平台。

中国矿业大学一直高度重视“第二课堂成绩单”实践育人，在经费投入、人员配备、设施建设、政策制定等方面都予以重点考虑，并做出努力。如专门成立机构“大学生创新训练中心”并新建大楼，整合校内门面房用于大学生模拟创业，出台一系列鼓励教师参与指导学生课外活动的激励文件等。通过实施“第二课堂成绩单”制度，广大同学获得了更多的锻炼机会。学校举办的“五一数学建模竞赛”已经走出校园、走向世界，创办16年来，竞赛影响力和比赛规模不断扩大，累计参赛人数已达十万余人;“镜湖大讲堂”给同学们提供了“读万卷书、听百家言”的平台，经常邀请名师大家做客，场场座无虚席;“校园吉尼斯”成为校园达人凸显特殊才能的个性舞台等等。目前，学校、学院近百项重点活动已逐步全部纳入“第二课堂成绩单”管理平台，进一步提升活动的品牌知名度、参与度和美誉度。

2.融入培养方案，确保“课程化”推行。

“第二课堂成绩单”实践育人与高校人才培养方案相融合才能更好地发挥作用。目前高校要解决一个重要的认识问题，即人才培养方案是全方位培养学生的纲领性和操作性兼备的文件，不仅仅是教学方案，一些高校把人才培养方案理解为教学方案，仅仅把纳入学分的教学内容写入培养方案，没有把实践育人多样化的形式全部纳入，是不完整的培养方案[6]。中国矿业大学团委协同教务部、学生处等部门，将团学活动课程化，把涵盖共青团第二课堂活动的“理论学习实践、假期社会实践、校园文化实践、公益服务实践、创新创业实践、社会工作实践”等六大板块内容整合为“社会实践”“公益服务”“校园文化”等三类课程，写入“本科生培养方案”，使“培养方案”成为共青团推进“第二课堂”工作的顶层方案和設计蓝图，为更加全面、深入地推进“第二课堂成绩单”夯实基础。

3.编制发展纲要，提供“系统化”指导。

为实现与学校“本科生培养方案”相协调和衔接，中国矿业大学团委协同学工处等部门编制了《中国矿业大学本科生素质发展纲要》（以下简称《纲要》），“第二课堂成绩单”的实施有了制度保证。《纲要》和“第二课堂成绩单”工作紧密结合，明确了促进学生素质发展的指导思想、基本原则、目标任务、支撑平台、实施路径及工作要求，编制了学生素质发展指导表;收录校、院两级学生素质发展正、负激励两个向度的保障制度。《纲要》为全校团学干部进行“第二课堂”工作指导提供参考蓝本，为广大学生提升综合素质提供了“导航地图”。

4.制定实施细则，明确“规范化”路径。

学校制定《中国矿业大学第二课堂成绩单管理实施细则（试行）》，为“第二课堂成绩单”实施提供可操作性办法。《实施细则》对“第二课堂成绩单”的组织与管理、课程与学时、成绩与学分、结果运用等都进行了明确细致的规定。

5.建立四级体系，确保“科学化”评价

按照第二课堂成绩单管理实施细则，实行学生选择课程（或活动）、团支部（或校院级学生组织）组织实施、学院（或校级学生组织）考核认证、学校督查调整的“四级管理认证”体系。“学院（部）第二课堂成绩单管理办公室”负责本单位第二课堂活动的教学组织、活动记录与审核认证。校级“第二课堂领导小组办公室”负责全校第二课堂活动的课程规划、质量控制、系统维护和监督反馈工作。

6.整合三支队伍，保障“长期化”运行。

学校分三个层级成立三支队伍，力保“第二课堂成绩单”长效性实施。第一，学校成立“第二课堂成绩单”工作领导小组，负责工作统筹指导、课程建设、平台搭建、教学安排、师资培养、实训基地和质量管理等，在政策、经费、师资等方面提供坚强保障;第二，校团委及各学院团委成立“第二课堂成绩单”管理办公室，负责该项工作的具体运行，保证第二课堂工作落地扎根;第三，整合党政领导、专职团干、社团指导教师、思政课教师等第二课堂师资力量，为学生综合素质的提升提供专业指导。通过整合以上三支队伍力量，确保领导、实施、管理、监督力量到位，形成合力。

参考文献：

[1]中共中央国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[Z].中发〔2016〕31号，2016.

[2]朱国军，陈文娟.高校第二课堂成绩单工作的建设逻辑与核心机制[J].淮海工学院学报，2019（02）：127-129.

[3]李立红.团中央学校部负责同志就在高校实施共青团“第二课堂成绩单”制度答记者问[N].中国青年报，2018-7-5（1）.

[4]王丽峰.高校实践育人问题研究[D].大庆：东北石油大学，2014.

[5]赵新宇.吉林省高校第二课堂育人模式构建研究[D].长春：吉林农业大学，2013.

[6]杨国欣，蔡昕.高校实践育人实现路径探析[J].学校党建与思想教育，2019（04）：74-75.

项目资助：本文为江苏省教育系统党建研究会课题一般项目（2017JYDJ-YB0075）“第二课堂成绩单制度下基于服务学习理论的高校实践育人长效机制构建研究”的研究成果。