关于加强税务系统基层支部建设、走好“最后一公里” 的若干思考

汤增民 雷景山

征管体制改革以来，税务系统始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，全系统基层党支部建设有了长足的进步和提高，但是也存在一些问题，通过调研，现将有关情况汇总如下，供读者参考。

基层党支部建设工作思路及做法

为打造一流的党员队伍，我们在加强基层支部建设方面，以“五个始终”为主线，通过开展持续有效的系列活动，对基层支部和广大党员开展常态化教育管理，在工作、学习和生活中潜移默化地凝聚人心。

（一）始终把党的政治建设放在首位

各基层党支部始终加强党内政治纪律政治规矩建设，通过集中学习、讲党课等形式深入学习了《中国共产党支部工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规文件。基层党支部毫不动摇地把坚持党的领导贯穿到工作全过程，始终贯彻落实民主集中制。

（二）始终强化理论武装指引前进方向

基层各支部以贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义为学习目标，以加强理论教育为抓手，多管齐下，追踪问效。一是加强学习培训，坚定理想信念。基层党支部采取集中培训学、组织参观学、列出要求自主学、心得体会交流学等方法，提高了党员干部的理论素养。二是开展主题教育活动，强化宗旨意识。利用重大节日、重要时间节点组织开展“不忘初心 牢记使命”主题系列教育活动，到当地红色教育基地参观学习，有效提升了党员教育效果。三是区分群体特点，分类培训。针对党员年龄结构、文化程度等情况，区分层面，分类培训，各有侧重，扬长补短。

（三）始终以提升组织力为切入点加强基层党组织建设

一是健全组织基础。税务系统在新机构成立后，迅速成立各基层党支部，选举出各党支部书记与委员，建成组织架构。二是打造标准化规范化党组织。落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，实行组织生活预告、纪实、考勤、定期通报和公示及责任追究制度。三是积极探索创新党组织活动形式。采取理论学习、思想汇报、相互批评、志愿服务、承诺践诺、评比竞赛等方式交叉组合开展组织生活。运用互联网、大数据等新媒体技术，推行党员论坛、微信党课等做法，打造“主题党日”新阵地。

（四）始终以加强队伍建设为着力点锻造税务铁军

以加强税务干部业务能力提升为着力点，建立并完善系统培训体系，坚持以需求为导向，将过去应急式的培训转化为常态化的培训，推行全息式教育工作法，加强自主学习能力，形成重视学习的良好学风，打造学习型、创新型、实干型的干部队伍。

（五）始终以思想政治建设为发力点构建税务文化

一是加强精神文明创建工作。深入开展精神文明创建活动，积极参与创城活动、志愿服务活动，充分发挥青年文明号的带动作用。二是构建政治文化下的和合文化。将和合文化纳入日常工作中，建立和合文化走廊，开展和合悦读，有效推进思想政治建设工作落实。三是加强干部之间情感沟通和融合。组织开展“世界咖啡馆”“和合杯”运动会等活动，增强干部之间的合作沟通与交流，全方位促进干部队伍的深度融合。

存在问题和不足

（一）基层党支部建设运用实践能力有待提高。一方面“不忘初心，牢记使命”主题教育理论学习时间不夠，另一方面缺少学习成果的转换运用，实践能力不强。

（二）基层党支部建设融合力有待提高。由于机构改革前的组织结构不同，支部建设没有在同一层次上，对于事物的认识存在着差异，组织能力欠佳，队伍融合度不高，距离上级要求的“同部署、同落实、同考核”还有一定差距。

（三）基层党支部建设向心力有待提高。一是旗帜鲜明地表明政治立场，树正气，强党性方面;二是行动统一性方面，有些行动不一致，存在“慢半拍”现象;三是活动参与度方面，许多活动由于工作忙，党员同志不能参与进来。

（四）基层支部建设守纪能力有待提高。部分党员同志没有把党风廉政建设放到一个极为重要的高度上对待，党风廉政建设责任追究还不够严肃。“大事化小，小事化了”的现象时而出现，好人主义盛行，没有及时遏制苗头性问题，对党风廉政建设的深入落实有所阻碍。

（五）人财物投入力度仍需加强。新机构成立后，党建工作任务相对较重，机关党委和各党支部一直在探索创新党建工作的新方法新思路。但是在这一过程中，有时会出现人、财、物紧缺的现象。

进一步推进基层党建工作的措施

（一）抓落实，学理论，强化实践能力

运用中国特色社会主义理论，指导支部工作，强化支部的堡垒作用。一是以党建引领税务工作，以工作带动党建渗透。二是运用理论指导党支部精神文明建设，至善至美关爱支部每名党员。三是指导扶贫工作，坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来，引导群众自力更生，用自己辛勤的劳动脱贫致富。

（二）抓机制，重完善，强化组织建设

牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，建好建强每一个党支部。一是不断优化机制，激发支部活力。认真落实民主评议党员制度、“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，保障党内机制不断完善。二是建立党员学习制度，创建学习型党组织。在学习内容上，列出学习清单，挂图作战;在学习方式上，创新教育方法，探索建立学习竞赛制度和奖励制度，形成争先创优的良好氛围。三是建立理论实践制度，将税收业务的部署安排置于党的理论之下，树牢全心全意为人民服务的思想，最大限度地方便纳税人、缴费人。四是严明党内政治纪律和政治规矩。不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。

（三）抓和合，塑文化，强化队伍融合力

一是强化推进征纳关系和谐。围绕“双创双服”和“便民办税春风行动”，深入优化营商环境，塑造新机构和合新形象。定期开展纳税人学堂和减税降费政策落实专题培训，对减税降费优惠政策和办税缴费相关流程进行专题培训辅导。二是深入推进干部队伍和谐。围绕全市“政治文化引领下的和合文化”指导思想，引领基层党支部开展富有本身特色的和合文化建设，标榜先进，创新形式，开展丰富多彩、健康有益的文体活动，方便大家增进交流、舒缓压力、增强体魄、激发活力。

（四）抓执纪，优作风，强化纪律建设

建立健全正风执纪体系，加强监督力度，为营造党建绿色生态筑牢防火墙。一是要坚持警示教育不放松。从理论学习和实地教育两方面入手。学习条例，观看警示教育片，增进广大干部廉洁从税的自觉性。二是强化问责，落实党委抓党风廉政建设和反腐败斗争的主体责任，落实纪委的监督责任，对顶风违纪人员，严厉查处，正风肃纪。并不断探索形成监督自查常态化机制。三是盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、务实清廉的良好政治生态。

（五）抓基础，建机制，强化党支部建设的保障

各级党委要切实把强化支部建设提到重要议事日程，全方位支持党支部建设，一是选择党性坚定、致力党务、年轻有为的优秀干部充实到党务工作岗位，配齐党务工作人员。二是完善党员活动室、党建室和图书阅览室，为开展各项教育活动提供平台和场所。三是畅通渠道，设立专项经费，对基层党建开展的相关活动提供必需的财力保障。

（作者单位系河北省大名县税务局）