区域经济发展视角的东北经济——问题与出路

(沈阳工业大学经济学院 辽宁 沈阳 110870)

一、东北三省经济发展的基础性作用

(一)对整个国民经济结构形成的基础性作用。如今，经济全球化给东北三省地区发展提供了良好的发展空间，为东三省的发展带来了新的挑战与机遇，国民经济的构成也有所改变，经济全球化与东三省发展相互促进、相互补充。根据经济年报最新数据显示，东北经济有所改观，2017年辽宁实现GDP23942亿元，比上一年增长4.2%。相对于2016年的负增长，辽宁经济有很大的改观。黑龙江省2017年GDP总量首次突破16000亿元，实现了16199.9亿元，比上一年度增长6.4%，增幅提高0.3个百分点，达到近四年来的最高值。虽然在最新的数据显示中东三省的经济有所改观，但仍然存在着很大的问题。鉴于东三省在整个国民经济结构中起着基础性和举足轻重的作用，只有东北实现新的历史条件下的全面振兴，我国的经济发展才算均衡。

(二)对区域经济合作与安全的基石性作用。东北三省在我国经济发展的区域布局中占有重要和不可替代的地位,在区域经济一体化的条件下看待东北三省的产业结构调整具有重要的现实和长远意义。1.我国经济发展的需要：积极推进东北地区参与区域经济合作有利于扩大我国经济发展的市场空间，同时也为全国经济持续快速发展提供很好的国际环境。从目前形势来看，东北地区吸收的外资在总资产中所占比重比较大，如果国家加大对东北地区发展区域经济合作的支持力度，同时地区本身也寻找出本身的比较优势，我国和东北经济发展将有一个很大的发展空间和较快的增长趋势。2.提高国际经济地位：我国如果能够在东北亚地区区域经济合作中占据主导地位或者绝对影响地位，这将大大提高中国在国际政治、经济领域的地位，扩大影响力。3.维护国家战略安全的需要：积极参与区域经济合作，有利于平衡国家或地区之间的利益关系；同时也有利于发展与巩固我国与其他周边国家的国际关系，维护我国的经济安全、维护我国长久发展的战略目标。

二、东北三省经济低迷的成因与危害

(一)经济低迷的成因。东三省的地理位置制约着其经济的发展，东三省的地理位置相对来说比较独立，随着全球贸易关系的建立和交通运输的发展，东南沿海的港口优势逐渐显现出来，比较而言东三省的出海口就要少的多，因此只能依靠陆运，这无疑提高了经济发展的成本。随着资源的枯竭，整个东三省地区的政府也就丧失了自身的优势价值和经济可持续发展的成本，使整个地区的经济复苏陷入了困局。

另外，从自身的原因来讲，一是东三省缺乏区域经济创新的战略意识，缺乏企业家精神；二是机制改革一直不到位，缺乏新鲜的市场活力。1.产业结构不合理：东北三省在建国初期是我国的重工业基地，第二工业比重巨大。2.投资依赖度高：东北经济由于计划经济时代的遗留问题，缺乏活跃的经济市场基因与成分，投资主要依靠政府，由此造成了对投资的依赖。3.国企改革推进缓慢：东北地区国有企业曾经占了该地区的2/3以上，大部分是央企，虽然近几十年来国有企业取得了不小的进步，但依然存在问题。

(二)经济低迷的危害。1.拖拽国民经济整体发展：东北地区国有经济所占比重较高，对经济的贡献率在50%以上，这与东部沿海省市形成了强烈的对比。在经济发展多元化的现代条件下，东北三省这种单一化的产业结构一定是逊色于发达地区的多元化经济结构，造成对国民经济的拖拽。2.弱化中国地区经济安全：现阶段，市场力量在资源配置中所起的作用越来越大，所占比重也越来越大。改革开放前期，中国采取了优先发展东部沿海地区的方针，使其更早的融入了全球经济循环，先一步得到发展的优势。东北地区作为国民经济的重要组成部分，况且现在的经济发展形势很不利于东三省的发展，如果其发展不能得到政府的重视，那么这里永远都是中国发展的“死穴”。

三、东北三省经济解困的基本出路

(一)内部的改变。破解目前东北地区社会经济发展困局的方法是结构性改变，但最为重要的是意识和体制的根本性转变。比如对于东北三省人才外流现象要采取应有的措施。首先政府要提高保护人才的意识，要想留住人才并充分展现其才能发挥其优势就要从包括薪酬在内的政策着手。因此，认识理念必须做到位，政策保障也必须做到位。

(二)与区域内经济体互动。东三省地区的振兴发展，要把对外开放提高到日程中，积极扩大对外开放，提高对外开放的层次和水平，释放东北地区的优势产能，展示东北地区的经济优势，让外部了解东北，相互合作促进相互之间的发展，推动装备制造和国际产能合作。这些都有利于充分利用区域内其他国家和地区的自然资源与人力资源，加强经济技术与人文交流，促进产业转移，为东北地区的振兴提供丰富的物质条件和经济基础。

四、结论与建议

为了促进东三省区域经济合作，应建立有效的合作机制。东三省各地区之间的合作对构建有序和联动的经济区域起到越来越重要的作用，要大力开展以东三省为协同单位的分内分工合作，加强分工联系，使东三省之间相互促进、协调发展、共同发展。同时推进东三省的外向型经济发展，深化东三省与东北亚国家的全方位务实合作，着眼于东北亚国家的共同利益，统筹兼顾，和谐共处，在经济上互利合作，相互学习，积攒经验，文化上取长补短。当然同时也要深化双边和多边合作，进一步促进东北亚地区要素的有序流动，资源的高效配置，市场深度融合，要不断的创造利益契合点和合作增长点，共同将东北的发展向外向型经济推向一个更全新的高度。