新时代下国有企业改革探析

卫黎杰

摘 要 经过70年的努力拼搏与发展，我国经济已经取得举世瞩目的成就。然而，在新时代的发展进程中，我国经济需要重新进行蜕变。对此，国有企业有责任承担起历史所赋予的新使命，深化改革，砥砺前行，继续发挥其“领头羊”的作用。

关键词 新时代 国有企业 改革

一、引言

随着经济的发展和时代的转变，全球经济一体化的新格局正在逐步形成，各国经济既相互限制，又相互依存，这对我国经济发展而言，既是机遇，又是挑战。当前，我国经济发展虽然处于世界前沿，但是也同样面临着多方面、多层次、多样化的问题。对此，我国分别从政府自身、市场主体、财税体制、金融服务等多个方面进行改革，以应对当前错综复杂的世界经济新格局。国有企业作为我国经济发展的支柱型产业，其无疑也要参与到新时代改革发展的大环境之中，本文针对新时代下国有企业改革进行论述。

二、新时代下国有企业的发展现状

随着我国经济的飞速发展，我国的社会矛盾也在悄然发生转化。正是由于这种矛盾的转化，我国的社会发展、经济发展正式步入新时代。新矛盾的产生是我国整体社会形态现状的集中反映，包括我国国有企业的发展现状。换言之，我國国有企业经过长时间的发展与积累，尽管已经取得一定成绩，但是新的发展矛盾也在逐渐形成，一是质量效益较低，二是创新动力不足，这也正是当前我国国有企业发展所面临的新矛盾和新现状。

三、新时代下国有企业改革面临的主要问题

通过对新时代下国有企业发展现状的深入分析和总结，笔者认为，当前我国国有企业改革主要面临内部和外部两个问题。

所谓内部问题，主要指产权问题、结构问题和管理体制问题3个方面。具体而言，国有企业是我国经济发展体制中的一种特殊存在，其产权形式不够明晰，这就影响国有企业改革发展的根本性问题。国有企业产权不清，使得由政府参与的国有企业不能够完全适应当前已经市场化的经济体制，从而也就使得国有企业缺乏市场活力，其自然也就难以发挥出其本有的发展潜力。国有企业结构问题主要分为两个方面的内容，一是治理结构不清晰。国有企业的直接管理者以及法人缺乏对国有企业的绝对控制权，“新、老三会”两个时代的控制管理结构并存，这也是导致国有企业产权不清的根源所在。二是组织结构复杂，操作流程烦琐，特别是与当前简明、高效的现代企业制度相比，略显臃肿，这无疑在一定程度上降低了国有企业的市场竞争力。治理结构如同人的大脑中枢，而组织结构如同人的躯体外形，这种内“忧”外“患”便是国有企业组织结构的形象表现。管理体制问题主要针对基层工作人员而言。臃肿的组织结构严重影响了基层工作人员的工作积极性，外加上薪酬管理体系的不完善，致使诸多国有企业员工逐渐形成“当一天和尚撞一天钟”的思想，形式上的管理机制已然不能发挥实质性的作用。

内部问题是因，外部问题是果，当前国有企业存在的主要外部问题是市场竞争力问题。由于政府的支持，国有企业在市场、资源等方面具有一定的竞争优势。但是，随着市场化经济的逐步发展以及市场竞争的逐渐加剧，国有企业在这方面的优势正在逐渐减弱，其与市场企业之间的竞争落差也在不断加大，产业结构调整势在必行。

四、新时代下国有企业改革的方向

新时代下，国有企业改革的方向应当具有针对性，即针对国有企业所存在的主要问题进行改革。首先，新时代国有企业改革应当继续坚持和扩大市场化的改革方向，这主要是由于经济市场化的大环境导致的。当前，我国经济已经与世界经济融为一体，国有企业如果不加强市场化改革，不利于其与世界经济发展的融合。通过市场化的经济改革，国有企业也就失去了行政方面的支持，竞争力的减弱必然会增加国有企业的危机感，但这对底蕴深厚的国有企业而言同样代表着机遇。只有坚持国有企业市场化改革，其治理结构才能得到彻底优化。然而，国有企业的市场化改革并非一朝一夕之举，因此在对其进行市场化改革的过程中要注意对过程的把握，既不可一蹴而就，强制性地对国有企业实施政企分离，又不可迟而无进，导致市场化改革的失败。针对国有企业基层员工消极的工作态度，国有企业可以采用员工持股的方式进行改革，转变基层员工的工作态度，激发员工的工作热情，提升员工的竞争意识，这是决定国有企业改革成功的关键。因为只有企业所有员工恢复工作斗志，国有企业的市场化转型才能出现新的生机，否则其极有可能因为失去行政方面的支持而急速陨落。国有企业的体量都比较庞大，这是其相比完全市场化的民营企业的一大优势。对此，国有企业可以利用这一优势，加强民营企业收购，或者与同行业的国有企业进行联合，进一步扩大体量，提升市场竞争力，在此基础上实现国有企业向市场化企业的完全过渡。国有企业除了要强化内部管理外，还要重视外部合作，在基于优势产业的前提下，发展多元化业务，开拓出新的经济增长点，不断提升综合效益。

五、结语

国有企业是我国经济的重要组成部分，其在不同历史阶段分别为我国经济发展发挥出不同的经济作用。在新时代市场化经济大环境下，国有企业的经济作用依然不可小视。然而，我国当前正处于改革发展的关键时期，国有企业同样需要重新审视自身，并针对自身存在的问题进行改良，以此促进自身能够继续更好地为我国经济发展发挥积极的作用。

（作者单位为中车永济电机有限公司）

参考文献

[1] 齐珊.新时代国有企业改革发展面临的机遇与挑战[J].思想理论教育导刊，2019（10）：58-62.

[2] 张志恒.新时代西藏国有企业供给侧结构性改革分析[J].西藏民族大学学报（哲学社会科学版），2019，40（03）：43-48+154.