晚清财政对洋务运动的影响

张祺敏

中国的近代化是一个在半殖民地半封建的社会环境里发展的，从洋务运动开始，让一个泱泱农业大国第一次开放世界，走向近代工业化目标的第一步。但是，不幸的是，洋务运动以激情开始失败告终，没能让中华民族走上工业化的道路，中国失去了一次近代工业化的机会。那么问题来了，洋务运动为何失败？为何没有带领中国开始近代化？答案就需要我们自行揭开。让我们揭开这洋务运动的神秘面纱。

在洋务运动开始前，中国经历了第二次鸦片战争和太平天国运动的失败，内忧外患的情况下清政府开始进行一些政策。在學习西方的工业文化后，李鸿章提出“国欲自强，方学习外国利器”的话，提倡建立近代军事工业，江南制造总局便产生了。在一大批军事工业的出现下，又开始创办民用工业，新式学堂，同时派遣留学生出国学习。在这个形式和制度不断变化的社会，渐渐的洋务派的口号开始从“自强”转为“求富”，洋务运动时期创办的近代军用工业达到二十一家，其中创办的经费皆是有国家拨款，其余一小部分是自己筹集的经费，每年这个军用工业的经费消耗数量占据国库一大笔，甚至有些工业因为经费不足而导致关闭，由此看来，在当时国家过于投入军用工业从而导致了财政上的漏洞。这是其一，其二清政府提倡“中学为体，西学为用”的观念，对于民用企业也没有懈怠，民用企业遍布当时社会各个方面，由于资金问题，采用的大多是官督商办，官商合办的方法，据统计，每年清政府对于民用企业的投资达到了上万的银两。在当时，“自强求富”的口号，洋务运动首要的内容就是海军的建立，当时中央拨款建立南洋北洋海军，通过各地的关税，经费来对这些海军就进行供养。与此同时，不仅要对海军进行常年的供养，还要对于军火的购买额外付费。因此，海军花费每年也要达到数十万两白银。不仅如此，在军事和工业方面的投资是必要的，对于当时“中学为体，西学为用”的观念，洋务派创立了近代教育事业，新式学堂和留学生，洋务运动在此期间创办了二十四所学堂，学堂的经费大多来自于关税，大多是个人自筹，每年对于留学的费用逐年增加。同时，我们可以看出，洋务运动的核心是工业化，不同于甲午中日战争偏爱的重工业，洋务运动收到当时国际形势的影响，意识到了重工业回报慢，投资大，时间长，相对于轻工业，投资少，回报快，时间短来说，政府先利用轻工业发展，积累资金以此来供养其他的方面发展。但是当时中国还处于一个初步的工业化时期，军事工业仍然是重要发展，因此，只依靠于国家的拨款是不可能长久坚持的，更何况还有教育学堂和工业工厂的支撑。因此晚清政府开始有选择的投资，从清政府对每一家工业投资比重来看就可以看出来。

总之，洋务运动是清政府的开端，客观上讲他就要为国家进行经济发展做出贡献，但是，在晚清政府的通知下，洋务运动没有进行思想制度的改革，只一味的投资工业，军事，教育学堂。没有顺应潮流，因此在这样的长期统治探索下，洋务运动的失败是必然的。

指导老师：钟良吉