浅谈利用信息化手段对进口冷链食品进行监管

王 祺

宁夏回族自治区市场监督管理厅 宁夏 银川750000

一、追溯系统建设目标

学习借鉴全国部分省份已投入使用的系统经验,开发适应疫情防控需要和进口冷链食品追溯管理实际的信息化系统,食品生产加工、食品超市、食用农产品批发市场、农贸市场、冷库、餐饮服务单位使用系统。同时,留有预接端口,以备与其他信息化平台进行对接。

追溯系统从软件开发、高性能服务器和大容量存储设备配置到互联网络建设,全部费用均由政府部门承担,经营者不用花钱。追溯系统通过互联网向公众开放,不论本地企业,还是外地企业,只要能上网、有一台打印机就可免费使用该系统,改变了经营者需要付费才能使用系统的运行方式。

当前进口冷链食品防控形势十分严峻,要抓紧时间建立进口冷链食品追溯系统,切实做到来源可查、去向可追。

二、追溯系统建设思路

总结起来二十个字:注册入网、首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询。

(一)注册入网。区内从事冷藏冷冻食品进口贸易、生产加工、流通销售、餐饮服务的生产经营者,在系统建成后,登录电脑或手机端,自主完成用户注册,上传如实、及时上传冷链食品检验检疫合格证明、核酸检测报告、交易票据、全面消毒证明等信息。落实食品追溯主体责任,确保食品来源可查。

(二)首站赋码。食品生产经营单位首次从区外采购进口的冷冻冷藏肉类、水产品时,在“冷链追溯系统”中上如实上传市场监管总局要求的18项追溯数据,并按批次在外包装上为产品进行追溯码赋码,实现对进口和省外的冷链食品首次录入信息,完成供应链首站赋码。

作为进口冷链食品首站的生产经营单位是追溯的源头,由此再向上追溯则可从国家市监总局追溯系统中查询。

(三)一码到底。首站赋码后,该产品进出扫码,下游商户从该单位购进的进口冷链食品时,采取扫码购进的方式进行,产品出库时再次扫码录入购买人信息。农贸市场经营户、大中型商超、餐饮单位、冷库和生鲜电商在产品入库时,通过“冷链追溯”客户端扫码录入进货时间数量和产品规格等基本信息,出售时再次扫码记录采购者信息。

凡市场上未赋码的产品,各食品生产经营单位严禁采购、销售和使用。各级市场监管部门将依托冷链追溯系统,对未按规定赋码的产品进行重点检查,如发现来源可疑、货证不符、证照不全等情况一律予以查封。

(四)扫码查询。食品经营单位销售时,在进口冷藏冷冻肉类、水产品产品包装或货柜明显处加贴冷链电子追溯码,消费者在购买时,可通过微信“小程序”扫描产品包装或销售货柜上的电子追溯码,更加便捷地查询所购食品的质量安全和产品追溯信息。

三、追溯系统的主要功能

系统总体要强化顶层设计和标准体系建设,统筹推进冷链追溯系统建设工作。系统的功能设计必须充分考虑经营企业用户的使用习惯和文化水平,系统体现设计方便实用的特性和优点,降低学习和使用难度、提高使用效率。同时要遵循国家信息化技术和市场监管总局相关相关技术标准和数据规范。随着用户数的增长及功能应用的增加,软件系统要保证稳定运行。

(一)政府监管端主要功能

纵向连接省、市、县区、所四级市场监管部门,实现各单位食品监管信息资源的管理、上报、接收、共享和交换,并提供监管执法服务。监管端主要包含企业主体管理、台账管理、编码管理、申报管理、预警管理、统计分析、商品管理、内容管理、互动管理、消息管理、用户管理以及账号管理等服务功能。通过注册入网、首站赋码、进出扫码、一码到底、扫码查询等重点节点环节的设计,实现进口冷链食品的全流程监控监管。最终实现所有进入市场的进口冷链食品来源可查、去向可追。

(二)企业上报端主要功能

1.实现注册入网、上下游商户备案、食品备案、进出台账记录等功能。全区从事冷藏冷冻食品进口贸易、生产加工、流通销售、餐饮服务的生产经营者,在全区进口冷链食品追溯系统建成后,登录电脑或手机端,自主完成用户注册后,在“冷链追溯系统”中如实上传市场监管总局要求的18项追溯数据,并按批次在外包装上为产品进行追溯码赋码,实现对进口和区外的冷链食品首次录入信息,完成供应链首站赋码。

2.商品追溯码管理功能主要是实现对本企业所经营的冷链食品的追溯码数据的申请和下载。用户提交追溯码申请后需要辖区监管人员进行审核,审核通过后用户可通过此模块查看审批的追溯码并进行下载使用。

3.冷藏冷冻食品备案功能主要是实现对本企业所生产经营的冷冻冷藏食品信息的备案,食品信息主要包含食品类型(进口食品)、商品编码、商品名称、规格、单位、保质期、区外供货商、产地、国外出口企业名称等信息。

4.冷库信息备案功能主要是实现对进口冷链食品生产经营企业的食品储藏冷库信息的备案和管理功能,系统支持信息的增加、修改、删除、查看操作。冷库备案信息包含冷库名称、冷库经营企业名称、储存食品类型等信息。

(三)公众查询端主要功能

1.食品经营单位销售时,在进口冷藏冷冻肉类、水产品产品包装或货柜明显处加贴冷链电子追溯码,消费者在购买时,可通过微信中的“小程序”扫描产品包装或销售货柜上的电子追溯码,更加便捷的查询所购食品的质量安全和产品追溯信息。

2.社会公众也可通过宁夏市场监管厅网站查看发布的进口冷链食品公示信息。

结束语

下一步,我们将进一步优化完善进口冷链食品追溯系统,认真贯彻落实国家市场监管总局关于进口冷链食品追溯的相关工作要求,转变监管理念、提升工作实效,不断拓展追溯系统应用场景,深入推进有宁夏特色的食品质量可追溯体系建设,服务好宁夏经济社会高质量发展。