国企党建存在的问题及完善对策

谢霞

【摘要】国企党建工作是国企坚持中国共产党领导的主要表现，是国企独特的政治资源，与事业单位等党建工作开展有着自身的特殊性，精准定位国企党建问题，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，着力解决国企党建问题，有助于促进国企高质量发展的实现。本文首先阐述了相关涉及概念内涵，然后就新时代国企党建工作重要性及其开展优化的必要性进行了分析，给出了国企党建工作完善对策。

【关键词】国企;党建;问题;对策

中国共产党历来重视党的自身建设问题，党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央领导集体，领导全国从严治党党员队伍建设工作，经过无数的实践和探索，在中共中央组织领导下，制定了从严治党的重要方针，并在此方面取得了卓有成效的建设。习近平在党的十九大报告中强调坚持党对一切工作的领导，党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。因此，在中国特色社会主义进入新时代背景下，加強对国企党建工作的研究显得尤为必要。

一、国企党建概念内涵解析

国企党建是以国有企业为对象，针对国有企业特点而开展的一系列党员建设工作，包括党员学习、思想方针政策解析、企业规章制度制定等等各个方面，在企业发展中占据着极为重要的位置。为切实保障国有企业未来可持续健康发展目标的实现，我们必须充分发挥党组织在企业中作用的发挥，加大企业党建工作力度。习近平总书记在全面分析目前我国企业党建工作实际情况的基础上，对新时期我国企业党建工作各项实践以及理论研究作出了重要指示，指出新时期我们要切实加强党的领导，从从严治党出发，以坚定的理想信念为根基，全面推动企业党组织思想建设、政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设。以此来确保党组织的先进性、纯洁性，提升党组织的执政能力。这是党的十八以来从严治党经验的重要总结，是对新时代党建主要内容的扩展。党的十九大后新修订的党章中明确指出了中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，党是一切领导的核心，坚持党的领导是当代中国的最高政治原则，国有企业理所当然必须和始终坚持党的领导。新修订党章明确指出了国有企业党组织的性质、地位、职责和基本任务。国有企业党组织是党在国有企业各个单位的基层领导组织，党章规定各基层党组织无论在任何情况下都不能放松警惕，要时刻关注社会发展动态，注重党组织建设和完善，从思想、理论研究、社会实践等各个方面全面推进党组织活动的开展，确保基层党组织始终围绕在中央党组织的领导下行使其权利和义务。为此，在今后的工作中国企党建工作要继续加大对党组织建设工作的重视，在总结前期经验、教训的基础上根据企业实际情况全面推进党内思想建设、组织建设、政治建设、作风建设，并将其纳入到企业精神文化建设工作中来，使企业可以一直在党的正确领导下朝着正确的方向发展。同时这也是中国共产党保持优化对国有企业绝对领导而开展的各项建设工作。

二、新时代国企党建工作开展与优化的意义

（一）充分认识和发挥国企党建特殊优势的重要性。无论大小领域党建工作都有着同样的共通性要求，同时也有着特殊特点，国有企业支撑了中国的经济大局，是中国共产党支配的重要经济资源，是党执政的基础力量和党驾驭经济的重要依靠，是国企基层党组织地位主导性、发展稳定性、历史传承性以及领导体制规范性的重要体现，是充分发挥国企党建在巩固党的政治地位的中心任务，是深化国有企业改革的关键环节，是提高基层党组织朝气、提升党员素质的应有之义。

（二）是达成国企党建新要求的必然选择。国企党建是新时代党的思想政治建设的主要阵地，是促成国企高质量发展、转型升级的企业核心竞争力重要力量来源。国有企业的改革发展离不开党的建设，是现代企业制度下党建的时代发展要求，是国有企业经济使命和政治使命协同进步的必备前提，加强国企党建是增强国企经济活力、控制力和影响的关键所在。与此同时，是主动适应和引领经济发展新常态的必然要求，有助于破解传统模式困境，有助于国有企业自身发展的转型升级，是融合现代企业公司治理结构与国企基层党组织之间关系的关键。

三、国企党建存在的问题和原因

（一）国企党建的现状和问题总结。从党要管党和全面从严治党党建总任务出发，国企党建既取得了显著的建设成效，发挥了国企党组织基本职责，形成了一批具有核心竞争力的骨干企业，但是还应该看到，当前国有企业党建环境的复杂性环境和任务的艰巨性，各项问题的存在削弱了党的领导力，忽视了党的建设。具体来说，其一，体现在部分国企党组织机构建设、党建定位以及核心作用发挥等三个层面表现的政治建设不力、政治功能弱化问题。其二，部分国企党务工作者缺乏先锋意识、集体和组织意识、服务人民意识等，党建意识薄弱问题。其三，国有企业党员素养问题，党员队伍建设有待进一步重视和加强。其四，中央巡视是党内监督的战略性制度机制，在党的十九大后，从中央巡视国有企业的清单中能够看到仍有一些企业无视管党治党不能有特殊，尤其是党员干部选人用人和“四风”作风建设和反腐倡廉建设上表现出来的问题。

（二）国企党建突出问题的原因分析。国企党建依然存在的突出问题以及面临着极为严峻的现实障碍，究其根源是国有企业市场经济短期利益突出，没有认识和充分发挥国企党建的重要独特优势，是国有企业深化改革与传统守旧观念、制度矛盾的新事物不完善，旧有事物不根除的问题。具体来说，国企党建突出问题的原因主要体现在以下几个方面：第一，民主集中制原则是党的根本组织原则，国有企业民主集中制原则贯彻落实不到位是弱化国企党建的重要原因。具体来说，群众建设工作淡化，职工群众主体地位不突出，缺乏主动落实民主集中制的主动性和积极性，党的工人阶级方针政策落实不到位，民主集中辩证统一的问题。第二，深化国企人事制度改革背景下党管干部原则与市场化人事管理的冲突，没有做到选人用人标准明确化、程序制度化完善，导致选人用人不正之风日盛。第三，国企党建机制创新滞后。在国有企业深化改革中，党组织发挥政治核心作用机制有待进一步完善，思想政治工作有待进一步创新，经济建设与政治建设有待进一步融合协调。第四，环境改革所带来的影响与冲击。现代企业制度对传统国企党建造成了巨大的冲击，政企分开，产权多元以及新公司法的推行，都凸显出中国特色社会主义市场经济制度市场调节力给企业管理者和领导者带来的经济压力。

四、国企党建的完善对策

（一）坚持党对国有企业的领导。第一，坚持国企党组织对国有企业的领导。坚持党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，把三者有机融合起来，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，把方向，管大局，保落实，把国企发展放在服务全局的格局上来，认真贯彻落实党中央对国企党建的方针政策指导，确保党要管党、全面从严治党总体任务建设取得实实在在的成效。第二，确保国企党组织在企业重大问题上的决策地位，发挥应有的决策作用，逐步改变当前国企党组织宣传性制度多，程序性规范缺失，原则性要求多，纲领性要求少的现象。第三，要把思想政治工作作为国有企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，坚持和完善“三会一课”制度，坚决落实“不忘初心，牢记使命”的党员主题教育实践工作，加强思想政治工作与企业文化相互促进作用发挥，着力提升国企党建和思想政治教育工作信息化建设，利用好网络媒体平台，创新传播教育方式和互联互动方式，把网络党建工作作为一项当前重要的工作内容来对待和进行建设。

（二）处理好国企党建和国企生产经营的矛盾。习近平总书记曾经指出：“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业经济实力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点。”对此，明确支持“新三会”依法行使职权，确定具体的支持细则，并持续围绕国有资产保值增值这个根本党建任务，参与决策，完善同步机构、人员配置，同进同退。与此同时，把握当前全球一体化和知识经济时代企业竞争实力的根本，与时俱进抓好党的建设。作为中国共产党国有企业党员，要在顶层设计、供给侧结构性改革以及企业转型升级等问题上进行重点学习和基本任务落实。此外，处理好国企党建和国企生产经营的矛盾性问题，国企深化改革进入深水区，作为党员干部要拿出“不破楼兰誓不还”的勇气，敢啃硬骨头，敢于创新，敢于揭露和破除旧有不合法利益链条。

（三）坚持国企党组织对国企选人用人的管理权。坚持选人用人符合程序和诸如政治素养、作风、廉洁等方面的条件要求，是保证党管干部工作原则落实的核心内容。对此，要毫不动摇地坚持党组织对人事工作的领导权，坚持党组织对重要干部的管理权，着力建设一支有实战经验的高素养国有企业领导队伍。

（四）坚持和完善好民主管理制度下工人各个阶级的合法权益。习近平总书记强调：“坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是坚持党对国有企业领导的内在要求。”对此，要坚持和完善好职工代表大会制度，坚持与完善职工董事制度，建立健全职工监事制度。因此我们要建立健全职工监事的激励机制，坚持把物质奖励与精神奖励准确结合起来，扩大长务公开和政治公开的范围。加强对领导干部、职工监事的培训与教育，不断推进该完善职工监事制度，充分发挥领导效应和职工监事能力。

五、结语

本文从国企党建概念内涵解析为起点，论述了新时代国企党建工作重要性及其开展优化的必要性，并在总结分析当前国企党建突出存在的问题基础上，给出了国企党建工作的完善对策。从中我们应该认识到，新时代党的建设是党十八以来，以习近平同志为核心的党中央集体对马列主义党建思想、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观党建思想的重要总结、继承与科学发展。国有企业党的建设作为党的建设的重要组成部分，历经风雨探索实践，在中国特色社会主义的现代企業管理制度下取得了卓有成效的建设与发展，为推动中国经济社会高速、稳定、健康发展发挥了不可替代、不可或缺的重要作用。

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