通信企业财务风险内控体系的构建

郭刘瑞

摘要：事业单位前进的步伐在社会发展水平中不断地提高攀升。其内部控制是最重要的，它们发展的好坏，关系着本单位的发展情况以及是否能够获得适当的盈利。会计核算内部控制的工作走到如今，已经出现了很多不良的地方，那些缺点如果继续发展下去就会影响和制约着事业单位的发展。所以本文立足于控制策略这个重点，发现问题，提出解决问题的策略。

关键词：事业单位;会计核算;内部控制策略

公共机构会计内部控制的模式和水平在很多方面得到了充分体现。其内部会计控制是一个非常重要的部分。公共机构的内控是一项极其重要的部分，处理好公共机构会计内部控制相当于提高了整个事业单位内部控制的方式与水平，有利于保持事业单位健康运营、生存。

一、什么是事业单位会计核算的内部控制

机构的内部控制引导内部工作并引导其发展和实施。那什么又是会计核算内部控制呢？会计核算内部控制主要是用于会计事务及其相关业务的实施过程，主要目的是用于保护物资、财产并且保证会计资料具有真实性和可靠性。公共机构会计的内部控制是在公共机构内部进行的内部会计方法，以确保公共机构能够在社会和经济市场中健康地生存。并且能够及时有效地防范经济发展过程中产生的风险[1]。

事业单位也是我国的公共机构，对于我国的经济发展有着极其重要的作用和贡献，是我国社会经济发展不可或缺的一分子。在公共机构之中进行会计核算的内部控制，不仅是为了维持社会经济稳定健康的发展，另一方面还是保障了公共机构内部工作效率和盈利收入的稳步发展。高效、科学、现代化的内部控制手段对社会经济和一个企业健康稳定发展有着重大的意义。

二、内部控制的意义及其缺陷

如今的经济不断发展，许多单位的财务问题在慢慢暴露出来，像社会上的公共机构更是风险和隐患并行存在着，不断危害着侵蚀着。所以为了能够改变这样的缺陷，使得事业单位拥有健康、稳定、长足的发展，利用会计核算的内部控制是预防和提升公共机构工作效率、保护其资金安全、提升发展质量的最佳手段。

现阶段我国事业单位领导中的内部控制显示出了很大的缺陷，总结是以下几点：

（一）整体的会计核算内部控制系统不完备

事业单位这一系列的公共机构之内中，机构庞杂，人员众多的各个部门都有着千絲万缕的联系，不好的事业单位内控系统不仅会导致内部控制工作的延误，也会造成事业单位的巨大损失。中国财政部有一份专门制定的内部控制“内部会计控制规范”文件，但该规范更适用于企业。业务单位不适用，这也导致机构没有完整的内部控制系统。因此，构建合理有效的会计内部控制制度是会计内部控制顺利发展的重要组成部分。在内控系统这一块，事业单位往往是不会注意到内部的协调和管理工作，这就导致了在进行核算的过程中，核算过程没有得到及时的监督控制，导致内部控制成为一个空壳，带不来任何的效果[2]。有些事业单位内部专门设立了进行内部控制工作的部门，但是很多时候因为内部控制力度不够，内部控制工作无法正常开展，这些设立的内部控制部门形同虚设。

（二）从事会计核算内部控制的工作人员水平不高、工作质量低下

据数据显示，目前我国事业单位会计核算人员的工作水平普遍处于一个比较基础的状态，他们没有一套规范的制度来进行会计人员的队伍建设，在工作上质量往往比较低下，而且宽进宽出，没有严格的标准来控制和要求。有相当一部分的事业单位编制内的工作人员，因为有编制的保障，所以他们对于工作就慢慢懈怠下来，玩忽职守的事情时有发生。随着工作队伍老龄化的增加，很多有经验的老员工无法在短时间内接受新鲜的工作方式，也跟不上高科技现代化的步伐，会计核算的工作效率提升不起来，很大程度上制约了事业单位的发展速度。这样的发展是绝对不能使得公共机构在市场中进行一个长久的生存，更别说还要继续发展壮大，成为国家和社会的顶梁柱，所以不断提高公职人员的从业水平、职业道德、专业素质是目前值得关注的方面。

三、事业单位会计核算的内部控制的实施策略

经过长期的发展，业务部门必须在适当的时候做出适当的变革，进一步改变内部部门，以进一步促进会计内部控制的发展。要进一步深入探索、积极构建事业单位会计核算的内部控制的手段和策略才是符合现代社会发展脚步的做法。根据上述公共机构会计内部控制的不足，笔者认为，内部控制的处理策略很多，总结如下：

（一）提高内部会计人员的素质

想要做好事业单位内部控制的第一步，就是要在单位组成人员身上改变，非常重要的一点是要去思考如何让一个不成熟的工作者成长为一名优秀的从业者。在这个方面首先是要提高准入门槛，选拔合格并且能称得上是优秀的会计工作从业者，在引进人才这一关就要严格把控，严进严出，这样才能做好让会计人员不断进步成为一名合格的工作人员，这是第一步[3]。

已经在事业单位内部的会计工作人员，就应该时常组织他们学习最新出台相关的财务方面的新规定、新理念，时时更新工作理念适应不断发展的新时代下的事业单位。例如：强化会计从业人员的专业素质与业务水平，并且增加他们财务管理的意识;也可以组织一系列技能比拼的内部比赛和能够提升自我的外出专业学习，系统了解和学习会计、审计、财务、税收等相关方面的信息，并且能够掌握、灵活地进行使用;定时发放最新出台的相关政策、法规与理念，组织会计从业人员学习和深入研究，以便于提升自己的实践操作水平。

在专业学习这方面值得事业单位重视并且加强建设，因为会计从业人员的工作性质，会计这个行业是与资产打交道，很容易就误入歧途，或者凭借自己主观的想法做出错误的判断。所以在专业知识的建设上应该辅之对会计从业人员进行思想与职业两方面的道德教育。为事业单位培养出一拨公平公正、遵纪守法、爱国敬业具有优秀工作品质和作风、纪律的会计从业人员。

（二）全面加强内控力度，建立健全相关内部控制系统制度

我国财政部明确要求事业单位必须建立健全全面、有效的内部控制制度，确保內部控制的范围能够辐射到单位各个部门的各个工作岗位和活动范围，还要在这个基础上规范各个部门各个层级的决策人员的权利执行过程[4]。简单来说，无论是普通员工还是领导层都应该成为内部控制系统监督下的一员。

因此，建立公共机构会计核算的内部控制的强化方案要立足于当下的实际情况，从整体情况出发，能够随机应变地解决出现的问题。针对内部控制力度不够这个不足之处，有以下几点作为增强内部控制力度的手段。首先，提高事业单位工作人员的内部控制意识，在这基础上要进一步增强内部控制组织的建设，能够采取有效的措施来进行内部管控。第二点，要对事业单位内部每一个环节和流程有着细致的把握，并且能够进行分析和预判所产生的经济效益以及未来会出现的风险和隐患，进而发展成为一个有着具有明确指向性的事业单位内部管控规章制度。第三点也是最重要的一点，如果有能力的事业单位一定要成立一个监管的部门，例如事业单位内部的审计部门，不定时、定期能够对事业单位内部控制的发展状况、人员组成、机构组织情况、操作执行情况等进行一个监督和审查，提出建议和意见，及时有效地进行整改和提升，保障事业单位内部控制工作的有效开展。如果能够在有限的条件下做好以上的建议，我国事业单位内部控制的现状往更好的地方发展。

四、结语

综上所述，事业单位公共机构会计核算的内部控制是一门值得深思的功课，值得我们进一步去探寻其中的奥秘。在具体的实践操作和管理中，事业单位不应该因循守旧、墨守成规，必须要不断提升自己，用创新的方式和手段来促进事业单位的发展水平和内部人员的工作效率。只有这样，事业单位才能够日益变化的市场中站稳脚跟，拥有一方立足之地。

参考文献：

[1]李静.新时期事业单位会计核算的内部控制措施分析[J].北方经贸，2019 （02）：94-95.

[2]徐南欢.事业单位财务会计内部控制的实现[J].科技经济导刊，2018，26 （06）：155.

[3]陈丽丹.事业单位会计集中核算下内部控制容易出现的问题[J].合作经济与科技，2018 （18）：159-162.

[4]胡跃.事业单位财务会计内部控制的实现路径探究[J].行政事业资产与财务，2017 （06）：59+58.