社会保险费征收过程中存在的问题及优化建议

摘 要：为进一步加强社会保险费的征收管理，河南省政府决定自2017年1月1日起，河南省行政区域内社会保险费改由地方税务机关（改革后称税务局）统一征收。自社会保险交由税务部门征收以来，有力的保证了社保基金的可持续發展，但是在征收的过程中仍然存在一些问题，本文从社保费征收管理入手，为下一步优化社保费管理提供一些参考意见。

关键词：社会保险费;征收管理;征管体制改革

2017年河南省社会保险费（以下简称：社保费）交由税务部门征收以来，鹤壁市税务部门充分发挥征管优势，实现了全市社保费的安全可持续增长。社保费缴费群体规模庞大，涉及全市166万人的切身利益，其征管工作纷繁复杂，随着国地税合并、社保费征缴体制改革、减税降费、放管服改革的不断深入，社保费征收过程中不断出现新问题、新要求，因此为摸清问题结症，精准完善提升，我们深入淇滨、示范区等地开展集中调研，进行专题研究讨论，并提出针对性的优化建议。

一、当前社保费征收取得成绩

鹤壁市税务局自2017年1月1日征收社保费以来，社保费征收工作总体运行平稳，基层局和缴费人对社保费征收工作给予了充分的肯定，也提出了一些意见建议，这让我们肯定成绩的同时，也要思考优化社保费征收工作。

（一）征收业务全覆盖。目前，社保费征收业务已全部涵盖登记、申报、认定、征收、证明五个模块，在全市范围内基本满足了社保费征管的各项业务功能需求。但是随着社保征收业务的逐渐成熟，总局顶层设计和省局业务管理的逐渐完备，社保征收规范化、高效化的需求越来越高，需要我们通过优化社保征收系统，来提升全业务办理流程中的标准化水平，更好地降低基层执法风险，提高缴费服务能力。

（二）征收数据全联通。目前，社保征收管理系统实现了省级集中，鹤壁市向省局提供了全部社保数据，并导入了征收管理系统。实现了业务实时办理、数据透明管理，以及多部门间社保费全流程业务数据的完整、准确、无缝对接，但是随着社保政策的变化、人社部门系统的换代升级、医保部门新的医保管理系统的建设、人行支付规则的调整，以及各部门对数据资源的所有权、管理权和使用权专享的利益化冲突，各种未知的不确定性因素层出不穷，信息共享和数据联通不断面临新的挑战，需要我们不断优化系统，从而满足不同政策、不同部门、不同地域的各类个性化需求。

（三）征收缴费全渠道。目前，针对不同缴费群体，我们开通了电子税务局、自助办税机、银行代征、微信、支付宝、手机APP等多种便捷化办费渠道，全覆盖的交费方式使缴费人在任何时间、任何地点均可进行社保费业务的查询和申报。但是随着社保费信息化应用和服务需求的提升，税务人员对更完善的系统功能、更清晰的模块设置需求不断增长，缴费人特别是自然人缴费人对个性化、人性化的服务需求业不断增长，需要我们不断优化社保费征收系统的便捷化、人性化设置，提升缴费人缴费体验。

二、目前社保费征收存在的问题

前期我们通过集中研讨和实地调研方式，对收集到的59个问题进行了整理归纳，当前社保费征收系统的问题症结主要体现在三大类：

（一）系统操作类

此类问题大概占所提意见建议的四分之一，主要是基层一线操作人员对相应功能模块操作不熟练，或缴费人不能准确操作多渠道缴费方式来满足个性化需要等。

其中在征收系统操作中比较典型的有，基层反映的灵活就业人员批量代扣无法正常扣款，导致纳税人申报失败，并且在办税大厅也无法完成缴费问题，此类问题在对扣款中“银行端批扣清册作废及确认”菜单作废后再正常申报即可以解决。

（二）功能模块类

此类问题大概占所提意见建议的二分之一，主要是金三系统中社保费的功能模块设置不能满足基层局的查询统计、汇总核算需求，以及缴费人的个性化需求。

比如，在查询统计方面，有基层局反映，社会保险费征收情况统计模块功能不齐全，查询出来的应申报户数、已申报户数等信息的条数不能点开，不能查看具体明细。有基层干部反映微信、支付宝缴费模式应添加缴费人从缴费到记账整个的流程图，包括：缴费成功、社保记账、享受待遇，以便让缴费人清楚知道有问题应该去哪个部门。有缴费人反映在支付宝等网上申报缴费方式下，对扣款成功、扣款失败、退费等情况进行相应短信提示，以便及时继续缴费或补缴。

（三）部门配合类

此类问题大概占所提意见建议的四分之一，主要是在与人社、医保、财政、银行等部门配合中，存在数据系统共享不及时、政策发布执行不同步、数据信息处理效率不高等等。

其中，在与人社、医保等部门的配合过程中，个别时候存在自然人缴费信息特别是灵活就业人员信息变更时，金三系统与社保系统不能及时交互变更信息、更正错误身份信息，造成双方基础信息不一致的问题。以及大中专院校在校生缴费标准公布较晚，居民学生集中缴纳难以如期开展的问题。

在涉及多个部门配合过程中，个别时候存在人社、医保、财政、税务部门之间社保费收入和差异比对分析口径不统一的问题，东软公司、新益华公司负责的城乡居民征缴计划处理不及时的问题，以及个别代征银行积极性不够、影响缴费人缴费体验的问题等等。

三、对策及建议

（一）加强培训辅导，让系统操作应知应会

一是开展多类型业务培训。通过现场和视频培训等方式，以应知应会的金三社保费操作和基本社保业务知识为重点，对社保相关工作人员开展专题培训，突出培训针对性和实用性，确保人人知政策、懂流程、会操作，使每一位社保费工作人员都可以独立、准确、高效的完成社保费征收工作。

二是加强缴费人缴费操作辅导。通过微信、微博、客户端等网络媒体和报纸、电视等传统媒体，多渠道宣传社保费多元化缴费方式。在大厅、社保、医保经办、社区、村委会张贴社保缴费方式及流程说明的基础上，通过Flash动画、Vlog短视频等方式，生动、形象、有趣的展示缴费步骤，引导缴费人准确便捷缴费。

（二）完善系统模块，向省局提交优化建议

一是简化缴费人操作流程。优化用户界面，对缴费人缴费后，是否缴费成功、是否退费、是否成功记账等关心的部分进行可视化设计，方便缴费人掌握其缴费情况，给与缴费人更好的用户体验，提升网络等申报方式在社保缴费中的比例，实现所有区域全覆盖，不同年龄段人群全覆盖。

二是丰富社保查询统计功能。对于只涉及社保模块的，按照社保费管理的具体要求，增加相应功能，方便基层掌握征收管理情况。

（三）加强部门协作，让数据共享更准更快

一是优化完善数据共享平台。加强优化数据传输的稳定性，减少纯技术原因导致的信息传递不及时情况的发生。设置数据刷新频率，尽可能缩短数据传递的时间。探索数据共享平台的前台可视化，使基层工作人员可以通过数据共享平台查询具体征缴计划的传递情况及入库回传情况，了解数据无法正常交互的原因，方便对缴费人进行解答。

二是健全数据共享机制。加强部门协作力度，通过健全联席会议制度、互设联络员制度、矛盾问题解决制度，建立统筹规划、统一标准、运转协调、资源共享的数据共享管理体系。完善信息共享、传递、处理规则，加强金三系统与社保系统交互信息的及时性、一致性，细化与第三方服务公司的业务处理标准，提高数据信息的处理效率。

参考文献：

[1]河南省人民政府关于改革社会保险费征缴体制加强社会保险费征缴管理的通知豫政〔2016〕77号

作者简介;

王晓光（1982.09-），男，汉族，河南滑县人，副科长，党员，本科，主要从事社会保险费和非税收入的征收管理工作.