稳外贸中国策

向雯

春夏交迭，岁如弦箭。2020年上半年，对于中国外贸企业而言，显得艰难而漫长。新冠肺炎疫情的突袭，打乱了中国经济发展的脚步，更让世界经济至今笼罩在疫情的阴霾之中。根据世界贸易组织预测，受新冠肺炎疫情影响，今年全球贸易将缩水13%到32%。

回望2019年，中国经济规模正阔步迈向100万亿大关，而其中，外贸约占全国GDP的32%，31.54万亿元的进出口总额创下历史新高。在全球贸易遭遇严寒的2019，中国外贸依旧交出了一份亮眼的成绩单。转眼2020年，“活下去”成为大多外贸企业的首要目标，在重重压力下，中国外贸将如何破局？

保根本政策组合拳持续发力

订单取消、物流受阻、资金链断裂……疫情暴发初期，外贸企业一度面临复工难、订单履约难等问题;国外疫情蔓延后，外贸企业又迎来外需不足、订单延迟或取消的挑战。“国内上半场，国外下半场，外贸企业打全场”，一句外贸圈流传的段子，诙谐中透露出的更多是无奈。当前，超过八成的外贸企业正遭受着供应链挤压和市场需求萎缩的双重冲击。

对此，党中央、国务院高度重视。2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，习近平主席作出指示：“要稳住外贸外资基本盘。保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。”3月份以来，国务院多次针对稳外贸作出部署，从中央到地方各级政府，一系列实招硬招相继出台，从财政税收、金融保险、保障产业链供应链等方面为广大外贸市场主体提供政策支持。

在资金保障上，中国银行3月侣日发布《全力支持疫情防控期间“稳外贸”工作的若干措施》，助力稳住外贸基本盘，服务实体经济发展;在优化营商环境上，海关总署3月19日公布的50条“任务清单”，要求全面保障外贸产业链、供应链畅通，支持企业复工复产，同时强调要全程简化通关手续、降低通关成本;在物流运输上，商务部4月3日印发《进一步发挥中欧班列作用应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，发挥中欧班列战略通道作用应对疫情影响。

为缓解出口企业的资金压力，国家税务总局从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，推行无纸化退税申报，将正常退税业务的平均办理时间提速了20%;对于一些出口企业面临交货慢、合同履行难等困难，中国贸促会为企业出具不可抗力事实性证明，帮助企业延缓交货期限，减免相关责任，从而更好保留合同，维护供应链稳定。

随着各项稳外贸政策措施效果显现，各地外贸企业顺利复工复产。截至4月7日，全国超过76%的外贸重点企业产能恢复率超过70%。3月制造业PMI新出口订单指数和进口指数分别较2月回升17.7和16.5个百分点。

拓渠道畅通国际物流产业链

在新冠肺炎疫情全球暴发的局面下，全球一体化物流链、供应链倍受考验。

稳外贸，必须要稳住外贸物流链。疫情初期，因国际海运、航运线路大面积停滞，凭借铁路运输人与人、人与物接触少、运输时间稳定和清关便利等优势，中欧班列逆势“飘红”。

数据显示，今年1月1日至5月22日，中欧班列共开行3626列，运送货物32.6万标箱，同比分别增长26%、30%，综合重箱率达到98%。1-5月增长的数据中，中欧班列发往欧洲各国及“一带一路”沿线国家和地区的防疫物资占比极高，让其不仅成为助力国际抗疫的“生命通道”，也为国际供应链、产业链的稳定提供了有力支撑。

中欧班列逆势增长，究其原因，离不开其近几年来良好的发展态势。作为处于快速上升期的国际通道，中欧班列连续5年都保持50%的爆发式增长。“今年以来，中欧班列延续了以往高速增长的态势，其本质在于国际货运市场供需平衡被打破，中欧班列扮演了一个应急通道的角色。”中国集装箱行业协会常务副会长兼秘书长李牧原解释道。

4月20日，交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局等多部委联合发布关于当前更好服务稳外贸工作的通知，针对畅通国际海运、航空货运、中欧班列、国际快件寄递等外贸运输通道作出部署安排。

据统计，中国90%以上的外贸货物通过港口进出。在有序推进复工复产和稳定全球产业链供应链方面，港口具有举足轻重的地位。4月份以来，宁波舟山港方面主动加强与大型船公司合作，当月，新增远洋干线1条，集装箱航线总数增至245条。

航空运输是最快速的出口运输方式。曾经疫情最严重的武汉，于6月2日重开武汉至列日全货运定期航线，这是4月8日武汉天河机场复航以来恢复的首条洲际货运航线。为扩大外贸出口企业增长通道，莱鸟正加速布局国内和国际物流网，计划再增加1∞0架包机保障出口。

保订单优化国内外市场布局

虽然国内疫情得到有效控制，企业顺利复产复工，但外贸行业依然面临巨大的压力。面对严峻的外贸形势，中国还在积极推动企业开拓国内外市场。

稳外贸，必须要推进国际市场多元化。前5个月，东盟成为中国第一大贸易伙伴，贸易总值达到1.7万亿元，增长4.2%，占中国外贸总值的14.7%;中国与“一带一路”沿线国家合计进出口3.43万亿元。数据表明，“一带一路”等新兴市场正成為中国外贸重要的新增长点，贸易多元化成效进一步显现。

5月份，我国外贸出口1.46万亿元，增长1.4%。海关总署统计分析司司长李魁文分析：“这延续了上个月的增长态势，这在世界经济深度衰退、我国外贸面对下行压力的情况下是非常难得的。这主要是因为我国疫情防控向好的形势进一步巩固，外贸企业也在逆境中抓住了我国率先复工复产的机遇，满足了全球的产品需求，对出口形成了有力支撑。”

出口增长的背后，一方面是中国外贸企业及时调转“船头”，开拓新兴市场，全力以赴保生产、保订单。另一方面，这一反弹也存在订单推迟交付因素。

业内人士认为，广大外贸市场主体要在开拓新兴市场、转型升级上下更大功夫，同时也可以多把眼睛“向内看”，更好利用国际国内两个市场、两种资源，进一步增强我国外贸的韧劲。

6月初，随着法国、意大利、英国、日本等30多个国家逐步解禁，预期疫情在全球范围内得到控制，国际市场很有可能在今年第四季度开始恢复对中国制造的更大需求。为挺过黎明前的“至暗时刻”，更多的外贸生产企业努力通过转型升级来实现“出口转内销”的自我转变，这对创新发展方式和保住熟练的产业工人群体意义重大。

实际上，企业开拓国内市场也迎来了更多政策支持。今年两会政府工作报告明确提出，支持出口产品转内销。6月9日，国务院常务会议也确定，为了帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。攻难点助力外贸企业化危为机

危机蕴含着生机，所有了不起的企业都经历过周期性的经济危机和灾难，经历过疫情洗礼。

商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所副所长竺彩华认为，“疫情给中国企业带来了巨大压力，但压力也能让企业走出舒适区，通过‘向前看的思维，依靠技术、模式、业态和管理创新，‘压出一批更强的中国外贸企业，推动外贸高质量发展。”

稳外贸，必须要稳住外贸主体。在全国，包括民营企业、国有企业和外资企业在内的各类外贸主体超过30万家。“只要外贸主体能够稳住，我国的外贸就一定能够稳住、能够发展。”商务部部长钟山表示。

面对疫情防控和生产经营双重挑战，中央企业勇挑大梁，充分彰显了砥柱中流的使命担当。在沙特，中国华电运维的世界最大联合循环电站项目阿美吉赞电站攻坚克难，坚持安全运行299天;在南非，国家能源集团龙源南非公司输送超侣亿千瓦时的清洁电能，发电量突破1.74亿千瓦时;在巴基斯坦，中国华能萨希瓦尔电站累计完成发电量235亿千瓦时……

快速反应，主动转型，民营外贸企业也在这场“战疫”中脱颖而出。前5个月，民营企业进出口达5.11万亿元，增长1.8%，占全国外贸总值的44.3%，比去年同期提升2.9个百分点。

相较于大型企业，中小微企业对此次疫情冲击的体会更加深刻，于他们而言，这是一场生死存亡的“战争”。精准对接外贸中小微企业，中央的支持政策不断加码，根据政府工作报告部署，支持企业增订单、稳岗位、保就业，成为稳外贸的重要发力点。两会期间，保就业、保民生被李克强总理多次提及，让更多外贸企业感受到了政策的温度和力度。

商务部表示，未来将会同地方商务主管部门和中国出口信用保险公司，积极引导外贸企业特别是中小微外贸企业用足用好出口信用保险政策;发挥好财政资金撬动作用，加强“政府+银行+保险”合作，扩大保单融资规模，通过信保增信帮助中小微外贸企业获得银行资金支持。

新业态激活外贸市场新动能

石以砥焉，化钝为利。面对疫情的大考，面对当前外贸的困境，中国政府精准施策，主动求变。稳外贸在变与不变之间，变的是方式，不变的是不断扩大开放的决心。

政府工作报告提出，为促进外贸基本稳定，要加快跨境电商等新业态发展，增強外贸发展的新动能。这是政府工作报告连续第六年提到跨境电商。今年以来，国家支持跨境电商等新业态发展的相关政策频频出台。

跨境电商因其具有线上小额交易、突破时空限制、减少中间环节等优势，对外贸企业增加订单、拓展市场等作用明显。一季度，中国通过海关跨境电商管理平台完成的进出口贸易增长34_7%。疫情之下，跨境电商“逆势而行”，充分显示了其巨大的发展潜力和强大的承压能力。

疫情期间，融合了数字经济、新交易模式等元素的新业态展现出蓬勃的生机。当“跨境电商、数字经济、直播带货、平台经济”成为2020年的热词，中国经济强大的韧性与活力也展现无遗。

6月15日，备受瞩目的中国进出口商品交易会（即广交会）首次实现“云开幕”，这是对传统贸易和展会模式的一次彻底颠覆。此次“云端广交会”吸引了全球近2.6万家企业踊跃参展，截至6月侣日，参展企业已累计举办了8万余场次的直播活动。逆境中的创新不仅折射出中国经济的新动能，也让其成为稳住外贸外资，支持经济全球化的实际行动。

越是在困难时刻，越要加大对外开放。11月，第三届进口博览会将在上海如期举办，这一信号显示了我国稳外贸稳外资的决心。

商务部副部长王炳南介绍，这届进博会与前两届相比规模将进一步扩大。根据全球经济的新发展、新需求，今年还设立了公共卫生防疫展区、节能环保专区和智慧出行专区。目前，已经有30多家公共卫生领域的世界500强和行业龙头企业报名参展，展览面积已经超过5000平方米。

海南自由贸易港建设也成为中国扩大开放的最好证明。“自贸港是当今国际最高开放形态，它是以制度性开放为主要标志的。”中国海南改革发展研究院院长迟福林表示。可以预见，自贸港建设一系列创新举措将有助于吸引更多资本、人才聚集，加快制度创新，营造一流营商环境，发展出更高水平面向世界的大市场。