对比中国，西方反思治理缺陷

本报驻美国、法国、德国特约记者 梁燕 姚蒙 青木 ●柳玉鹏 丁廷立

“疫情给西方敲响警钟！”德国新闻电视台4月6日发出感慨，认为新冠病毒让欧美国家显得措手不及，抗疫举措远不如中国等亚洲国家果断。新冠肺炎疫情带给全球的冲击超出人们的想象。欧美国家是工业发达国家，医疗等资源相对丰富，应对危机的体制也应更为完善，但恰恰相反，疫情将一些西方国家的诸多“痛点”暴露无遗，如疫情暴发初期，医疗预防政策缺失、患者无法得到及时检测和医治等。欧美应对疫情不力，引来深刻的讨论与反思，不少人聚焦西方国家的政治结构缺陷，担心资本主义模式能否“通过新冠病毒的考验”。

美国：一边抗疫，一边党争

美国成为全球确诊新冠肺炎人数最多的国家后，德国《明星》周刊4月5日这样评论说，“这是一种形式最可怕的资本主义：美国在我们眼前‘崩溃了”。文章说，在总统否认任何责任的同时，美国各州正在争夺呼吸机设备，这也让越来越多的年轻人批评资本主义，尤其是特朗普的这种“激进资本主义”。

美国政府在应对疫情的过程中，依旧夹杂着鲜明的党派分歧和冲突。就拿最近通过的高达2万亿美元的经济刺激法案来说，以总统特朗普为首的共和党人将纾困重点放在波音公司、航空公司等大型企业身上，民主党则更重视对中小企业、失业贫民的保障，以及国家卫生体系的支持上。国会共和党人更批评以众议长佩洛西为首的民主党人利用新冠肺炎疫情，将气候变化、节能减排和发展新能源等“无关议题”放到经济刺激法案中去。美国媒体报道称，国会民主党人已开始讨论第四轮经济刺激法案，他们希望将基础设施建设作为未来刺激经济的重要领域之一，而大部分共和党人则反对联邦政府斥巨资进行基建。具体到防疫上的分歧，纽约州是美国疫情最严重的地区之一，来自民主党的纽约州州长科莫表示，特朗普总统和白宫对纽约州的帮助也是最弱的。在联邦政府给各州的救灾经费中，纽约州只得到1.9%的资金，而有的州只有几十个病例，却得到高达17.1%的经费。

全球最大的公关公司爱德曼总部位于美国芝加哥，近日其公布的“信任与新冠肺炎疫情”调查结果显示，在欧美国家以及巴西、韩国等国的1万名受访者中，有58%的人担心疫情被政治化。今年1月，“爱德曼信任度晴雨表”的调查结果曾引起广泛关注：在全球28个国家、3.4万名受访者中，有56%的人认同“当前的资本主义模式对世界来说弊大于利”，78%的人认为“精英阶层越来越富有，而普通人却难以支付账单”。据该公司创始人爱德曼介绍，调查最初是建立在知名政治学家弗朗西斯·福山的论点基础上的。福山主张，强有力的法律体系支持下的经济流动性可以维持和发展信任，但2008年金融危机及后续发展证明，这种模式可能“不够充分”。对此，美国马里兰大学政治学博士亨利告诉《环球时报》记者，无论是“9·11”事件、2008年金融危机，还是特朗普凭借民粹主张入主白宫，都证明历史的发展远非福山想象得那样简单。他表示，美国近年来社会极化加剧，很大程度上就是民众在国家的治理模式上出现意见分歧。无论是对全球化的态度，还是在医保、税收、移民等国内问题上，美国民众都分裂为意见截然相反的两派。

福山3月底在《大西洋月刊》撰文说，无论民主政体还是所谓的集权政体，都可能出现抗疫成功的范例或存在败笔。他的观点是，面对疫情，没有政治体制上的绝对优劣，只有“国家能力”的高下。但在美国，也有舆论在对比制度和模式。美国《斯坦福日报》3月19日刊文说，新冠病毒证明“中国模式”是正确的，制度上也体现出优势，同时凸显了当代西方治理的深层弊病：一方面是英美领导人没有从专业知识的角度重视疫情，另一方面暴露出新自由主义时期英美在医疗方面长期存在的投资不足。

谈及这次抗疫，亨利表示，美国向来被认为拥有全球最强大的公共卫生网络和医疗能力，却在浪费两个月时间后成为全球疫情的新“震中”，需要反思的地方太多。其中，美国联邦制的制度弊端也是重要原因之一。美国各州都有较大的自治权，这导致美国在至关重要的隔离政策上难以全国协调，目前仍有一些州没有宣布“居家令”，而在纽约等州宣布“居家令”后，一些民众跑到其他州，造成疫情新的扩散。美国公共卫生部门在研制检测试剂问题上动作缓慢，程序复杂，贻误了战机。就像科莫所说，联邦政府不应垄断检测事务，应让各州自行检测自行公布，而仅纽约州就有十余家有实力的实验室。▲

“自鸣得意的政府将被选民撕成碎片”

“这场疫情是对美国社会模式的‘压力测试。”法国《回声报》网站一篇文章称，美国的制度组织形式并没有为全社会提供牢固的保护网。举例来说，各州州长可以决定各自的隔离程度，与美国总统之间也没有什么协商。此前，在带薪休病假的问题上，美国现行制度已埋下诱发深层危机的隐患——1/4的工薪阶层没有带薪病假，加上很多人没有医保，导致人们不敢去医院检查。

据《环球时报》记者观察，美国很多政府高官和政治家私下承认中国抗疫模式的成功，但出于意识形态成见，不愿意公开承认。另一方面，与福山不同，有些政客仍傲慢地坚持“在抗疫问题上，民主制度一定比社会主义制度更有效”，有些人则拐弯抹角地建议学习与“中国模式”相似的“韩国模式”。现在，美国很多城市也把体育场馆和展览中心改建成野战医院，这与中国首创的“方舱医院”如出一辙。对此，亨利称，如果说美国抗疫模式与中国有什么不一样，那就是由于美国政治体制和联邦制的限制，很多措施不如中国有力、有效，导致疫情没有得到及时控制。

有欧洲媒体也谈及亨利所说的“致命傲慢”。德国《明镜》周刊6日认为，抗击疫情的最佳策略来自亚洲，但西方国家一贯认为，“我们是现代民主社会，很难向亚洲的集权国家和受儒家文化影响的国家学习任何东西”。在亚洲，这被称为“西方的傲慢”。文章说：“现在，我们不得不学习亚洲的策略，但显然已经晚了。”

德国著名政论杂志《希思罗》6日刊登长文，把接受疫情考验的欧洲形容为“北大西洋的病人”。文章说，新冠肺炎疫情对西方国家的打击要多于东亚国家，“西方不再是世界的榜样”，有很多迹象表明，疫情危机也可以被视为象征性的时刻：作为西方衰落的象征。

“自由民主制度能在新冠肺炎疫情中幸存吗？”这是西班牙前外长、世界银行前副行长安娜·帕拉西奥近日思考的一个问题。帕拉西奥提到，美中模式不同，中国体系重视位于儒家思想核心位置的社会和谐，而美国所代表的西方体系继承启蒙运动的传统，强调个人优先。在抗击疫情的过程中，这种对比更为明显。当疫情导致全球经济体陷入停顿时，大规模失业和财政紧缩政策极具破坏性，这会加剧欧美国家民众对现有体制的不信任。连同对生命的威胁和对自由的限制，即将到来的经济危机不但将加深人们对西方自由主义的怀疑，还将削弱西方在这场（与中国）正在进行的全球理念之争中的地位。

欧洲国家抗疫初期没有施展手脚，是因为民众习惯了所谓民主规范，政府也想在采取限制性措施和迎合民意上求得平衡。这与能管控国界、有更高效人口管理机制和行政杠杆的国家相比，显然要处于劣势。英国《每日电讯报》3月8日刊文说，疫情就像地震，有可能重塑全球秩序，那些“自鸣得意的政府将被无情的选民撕成碎片”，特别是尚未从雷曼危机中完全恢复元气的

西方政治体制将遭受“二次重创”。谈及欧盟国家应对疫情的表现，文章失望地表示：欧洲主义是一种只能同甘不能共苦的态度，在面对疫情、危机和战争时，人们会回归民族主义。一位匈牙利政治学家近日撰文说：“病毒就像是催化剂，加速形成一个全新的世界，意味着资本主义即将终结、旧体制将完全崩溃。”

设立在德国的非政府组织“您的公共价值”资源与发展部主任廖燃告诉《环球时报》记者，一些西方国家的民众对政府、媒体和私营部门在这场公共卫生危机中的表现感到失望。他表示，稍早前，《法兰克福汇报》有关“对未来前景希望度”的调查结果就显示，仅有24%的德国民众表示对未来抱有希望。可以说，疫情加剧了这种失望情绪。廖燃说，原本很多发达国家有较为完善的医疗系统和社会保障体系，也在动员社会及部署、投送前线军需供应和防止生化武器袭击等方面有丰富经验，但这次应对疫情的初期表现却显得六神无主，乱象不断。意大利、西班牙等国错失防疫良机，英国曾提出“群体免疫”，瑞典一度提出“四不”抗疫政策（不检测、不隔离、不收治、不公布），有的国家截留其他国家物资、有的国家老人被放弃救治等都引起很大争议。就连德国联邦卫生部长施潘也满不在乎地忽视来自国内最大卫生用品制造商和批发商的预警信息，导致德国医疗防护物资全面紧缺。廖燃说，一些欧洲国家的老年人成为最脆弱的群体，没有得到及时治疗，非常令人痛心。▲

西方模式与病毒考验

1月29日，当中国人全力抗击疫情时，法国工会还在组织游行，抗议退休制度改革。在靠近巴黎唐人街的意大利广场，工会示威者维兰对《环球时报》记者表示，他是巴黎地铁公司的一名技术员，在他看来，法国在马克龙总统领导下越来越偏向美国式的资本主义道路。他认为这样的道路就是一切向钱看，一切看企业效益，损害的是工人阶级自19世纪通过斗争得来的社会福利成果。

廖燃认为，一些西方国家的民众之所以对自身制度不满，还与政府官员掌握和调度资源的权力有限有关。因为权力都在议会，议会通过任何议案时，各政党间会讨价还价，形成共识可能要很长时间，等到议案通过，时机早已错过。在这次疫情中，西方国家政府官员迟迟无法下令关闭小学和幼儿园，就是怕影响学生家长的工作，而家长的薪酬是由雇主给付还是保险公司给付，不是政府部门能决定的问题。

西班牙《公众报》近日评论说，“世界危机、新冠病毒和垂死的资本主义是致命的组合”，病毒似乎发挥着世界大战的影响，让人们通过各种乱象目睹了资本主义体系的创伤性变化。《起义报》则提到，疫情给人们留下的教训之一是，西方资本主义社会远非最有效的组织方式。“俄罗斯之春”网近日还刊发文章说，资本主义作为一个体制将输掉对新冠病毒的战争，因此迫切需要将该体制改为更加公平和高效的体制，“否则，就像科幻电影中那样，无政府状态将在世界上发生”。俄罗斯圣彼得堡国立大学教授特卡琴科认为，“抗击疫情最有效的方式就是全社会的动员模式和自上而下的治理体系”，而当前西方国家面临的危机表明，西方模式未能通过这一病毒的考验。

除谈论资本主义本身，国际舆论中还有很多对欧盟治理的反思。疫情的应对措施显示出欧洲的不团结，本来危机可以成为欧洲大陆展示团结的大好时机，结果却成为反面教材。新加坡《海峡时报》刊文认为，疫情可能改变欧洲大陆的政治版图，甚至瓦解其现有结构。还有俄媒列出一些“怪现象”，如美国人争相抢购武器、北约国家相互截留防疫物资。俄媒认为，“疫情暴露西方政治体制的缺陷，资本主义经济和政治联盟瓦解”。资本主义作为一种体制，其主要价值不是人的生命、互助，而是不惜一切代价获得最大利益。对此，廖燃认为，疫情凸显了欧盟结构设计的缺陷，虽“同在一个屋檐下”，但又不得不“各人自扫门前雪”。

“要命的还有‘资本主义病毒。”德国《星期五周报》的一篇文章认为，欧美国家在抗击疫情时表现得不够团结，反应缓慢，揭示了其真正的弱点和危险。一些接受德国新闻电视台采访的专家和政治家表示，这场疫情只是西方衰弱的催化剂，在经济、科技等许多领域，亚洲国家正在崛起，“现在是西方反思并改变的时候了”。▲