公民个人信息刑法保护问题研究

江春燕

摘  要：现代社会，网络技术和科学技术越来越发达，经济发展水平也越来越高，人和人之间的联系变得更加密切，人类步入了一个崭新的信息化时代。在这个新的时代中，必须高度重视个人信息的保护。如今，国家法律在不断地完善，公民个人信息保护的立法获得了很大的发展和进步，但是跟信息的传播速度相比，仍然具有很多不足和缺陷。我国刑法在保护个人信息方面仍然存在很多问题，而且目前也没有制定出一部完整的个人信息保护法，我国在维护个人信息方面需要尽快作出改进方案。文章讨论了个人信息的含义以及保护个人信息的重要性，并以此为基础提出相应的改进方案，希望对我国刑法在保护个人信息方面有一定的借鉴和参考作用。

关键词：公民个人信息;刑法保护;研究

我国目前有很多法律已经指出了必须保护所有公民的个人信息，而且相关法律条例也在不断地进行完善，做到了有效维护公民的个人信息，保护公民的个人隐私。但是公民的隐私信息从社会属性层面来看，除了个人私密信息之外，社会生活也包括在其中。而目前法律所保护的信息范围只包括前者，不包括后者，所以，国家必须进一步完善相关立法，全面维护公民的合法权益。

1    分析公民个人信息受到侵犯的现象

随着网络技术的不断发展，很多不法分子通过网络来侵犯公民的个人隐私，还有很多消费者的信息在商业活动中被泄露，除此之外，电话诈骗、推销信息、信用卡盗窃等各种社会现象不断发生，这些都给个人合法权益造成了严重的损害。根据相关统计数据结果，经历过上述社会现象的人数所占比例已经超过了80%，这些人经常收到一些恶意骚扰的信息或电话，即使如此，采用法律手段维护个人合法权益的人数只有10%。而且这仅有的10%的人也没有彻底地通过法律维护自己的权益。由此得知，现阶段社会上有很多人的个人隐私遭到了侵犯，而且大部分人的权益都没有得到合理的维护。我国个人信息安全方面的法律仍然存在很多问题和不足，所以要在这一方面进行改进和完善，制定严格的法律和规定，打击一切违法行为，切实保障人民群众的合法权益[1]。在现实生活中，人们经常会遭受到各种不良信息的诱骗，比如短信或者电话诈骗等，而且非法手段层出不穷，给人们造成了极大的损害。2017年，山东省一个大学生在接到了陌生电话之后将自己的学费汇给了对方，之后才发现上当受骗，虽然及时进行了报案，但是在回家路上发生了晕厥，该学生的经济和身心都遭受了严重的损失。这个案件也给了人们沉痛的教训，由此得知，保护个人信息至关重要。

2    公民個人信息的主要含义

2.1  公民个人信息以及个人资料

公民的个人资料和公民的个人信息是两个不同的概念，但是，这两者又有相似之处，主要表现在其都属于个人信息的层面，都能够反映一个公民的所有物。这两者的差异主要表现在，跟公民的个人资料相比，个人信息的范围更大一些，也就是说个人资料归属于个人信息，个人信息包括个人资料。就两者的正式程度来说，个人资料更加正式。比如个人简历就属于个人资料，户名的存款以及人际交往等情况都属于个人信息，却不能归属于个人资料[2]。总而言之，具有客观性的是公民的个人资料，它的范围小于个人信息。

2.2  公民的个人信息以及个人隐私

公民的个人隐私和个人信息这两者也存在很大的差异，即使如此，两者也有很多相似之处。就我国的法律层面来看，个人隐私是完全囊括于个人信息之中的，但是有的人指出，个人隐私包括个人信息。所以到目前为止，这两者还没有特定的区别，也没有一个明确的解释可以对其作出说明和规定。就一个公民的婚姻关系、姓名、资产等信息而言，这些本来应该归属于个人信息之中，但是如果作为一个公民个体，其不想将这些信息分享给别人的话，这些个人信息就属于个人隐私。如果这些信息遭到了泄露，而且被一些违法犯罪分子利用，那么公民的人身安全以及财产安全等都会受到严重的损害[3]。除此之外，如果危害到公民的个人隐私，那么其家庭也会随之受到不同程度的伤害，更甚者还会危及整个社会，所以说，保护公民个人信息对保护公民的个人隐私具有非常重要的现实价值和意义。

2.3  公民的个人信息以及商业秘密

商业秘密跟经济利益具有密切的联系，它产生于市场经济，具有较高的价值性，商业秘密不是共享的，只有交易双方才知道相关信息，它的本质是一种财产。公民的个人信息和商业秘密这两者之间具有很大的差异性，但是也有相同点。对于有些公民来说，其个人信息不仅是个人信息，而且也是商业秘密，所以其个人信息要得到法律的维护。比如，某个公民在购买房屋的时候，不仅要进行交易，同时还要实行住房登记，之后所涉及的房屋装修等事件都需要公民的全程参与，而这些事情都会涉及公民的个人信息，房产公司就是将这些信息进行整合加工来得到自己所需要的东西，并将这些东西提供给中介或其他公司，这个时候，公民的个人信息就遭到了泄露，一旦受到不法分子的利用，公民的财产安全及人身安全就会受到严重的侵害。目前社会上还出现了各种各样的心理咨询室，公民如果要进行治疗，那么就必须完成个人信息以及一些情感经历的填写，甚至还包括一些更加隐私的个人秘密，这些信息对于公民来说至关重要，也属于商业秘密的范畴，一旦泄露，后果不堪设想。

2.4  出售、非法提供公民个人信息罪的主体问题

出售、非法提供公民个人信息的主体类型也有很多，较为常见的就是因为手里掌握着较高的职权而出卖公民的个人信息。因此，必须制定严格的法律和规定，对这些人进行严格的惩治，非法出卖公民个人信息的主体应该纳入犯罪群体的范畴。很多专家和学者也这么认为，他们指出，此类主体必须包括社会各个行业的工作人员，比如医疗行业、电信行业、国家机关、教育行业等。如果不包括在上述行业之内，就不能列入出售、非法提供公民个人信息罪的主体之内。

3    刑法保护之立法的完善和优化

目前我国在维护公民个人信息的立法方面还存在很多缺陷，所以要及时对其进行完善和优化。《刑法修正案（七）》中第七条明确指出必须进一步完善立法，严格惩治所有损害个人信息的行為和活动。《刑法典》第二百五十三条也明确指出，我国必须加强对公民个人信息的维护。文章认为应该实行以下5个层面的改进措施。第一，对于“个人信息”这个词汇应该进行明确的规定;第二，建议将“公民”这个词汇删掉;第三，建议对两种侵犯个人信息的犯罪规定不同的犯罪对象;第四，非法使用个人信息的行为和活动必须入罪;第五，“公民”这个词汇的界限应该进一步明确。

上述几个方面的措施和建议只是对于目前存在的不足和缺陷进行的设想，上述建议也具有一定的针对性，希望能对刑法的改进起到借鉴和参考作用。以下将具体说明上述措施，以此来保护我国公民的个人信息，维护我国公民的合法权益。

3.1  建议将“公民”这个词汇删掉

就“公民”这个词汇的单纯含义而言，它不仅包括外国人，同时也包括没有任何国籍的人民。但是在我国的所有法律中，“公民”的含义并不是如此。所以，建议将这个词汇删掉，否则法律也会造成很多矛盾和冲突。再根据西方国家所制定的法律，其也没有对这个词进行任何修饰和说明，所以，在个人信息前面带上这个词汇是不必要的。

3.2  对于“个人信息”这个词汇应该进行明确的规定

根据我国目前的相关法律来看，对“个人信息”这个词汇的解释比较含糊，并没有一个明确的范围。虽然《商业秘密保护法》这部法律中对该词汇有相关规定和解释，但是界定范围也不够明确。除此以外，《刑法典》第二百一十九条内容也涉及这个词汇，但是不足以构成法律术语，其范围和概念也是含糊其辞，这样的现象和做法是不正确的。

3.3  建议对两种侵犯个人信息犯罪规定不同的犯罪对象

侵犯个人信息犯罪的行为主要分成以下两种类型，第一种是《刑法典》第二百五十三条第二款规定的，从不正当渠道及非法方式所得到的个人信息，比如“人肉搜索”。第二种是从不正当的公共服务体系所获得的信息，主要手段有购买、窃取等。

对于第一种行为，尽管现在社会上有很多学者和专家指出，这种罪行应该列入刑事犯罪，但是我国目前还没有制定相对应的法律来对这种行为进行追究，刑法中也没有提到这种行为的定罪。

对于第二种行为，相较于第一种行为而言，做出这种行为的人会受到严格的法律制裁。

3.4  非法使用个人信息的行为和活动必须入罪

虽然我国有相关法律指出要保护公民的个人信息和个人隐私，但是非法使用个人信息的行为和活动却并没有入罪，而且很难界定此类违法行为。因此，这种行为和活动入罪也具有很大的难度。

根据现阶段的实际情况来看，社会上频繁地出现各种非法使用他人信息的行为和活动，如果再不对这些行为和活动进行法律上的禁止和约束，那么我国公民的财产安全和个人信息安全一定会受到严重的损害，所以，刑法必须将这些行为入罪。

3.5  “公民”这个词汇的界限应该进一步明确

公民，必须是自然人，此外，公民必须具备国籍，同时享有所在国籍公民应享有的权利和义务。在我国，公民是具备中国国籍，严格遵守我国的一切法律法规，享有法律所规定的一切权利和义务，这就是中国公民的含义。根据我国的法律来看，我国公民应该严格遵守宪法，保护自身的合法权益，如果公民的个人隐私受到了损害，就要对侵犯人进行严格的惩罚。但是，我国的法律并没有规定保护外籍人员的隐私，这种情况就造成了此类公民的隐私和个人信息无法得到保障。

4    结语

经济发展速度越来越快，网络技术和科学技术也越来越发达，经济全球化趋势不断加深，我国也在不断地融入国际社会。在这样的情况下，要完善法律体系就必须向国外学习，学习他们的长处，并综合考虑本国的发展情况，进一步完善优化我国的刑法体系。完善优化公民个人信息保护的刑法不是一蹴而就的，它需要一个漫长的过程，在这个过程中也会遇到各种各样的艰难险阻，因此，不仅国家要完善法律，全社会的公民也要充分履行自己的责任，积极参与其中，如果个人信息受到了侵害，要及时寻求法律的帮助，保护个人隐私，维护个人合法权益。公民个人信息至关重要，保护公民的个人信息也是刑法中非常重要的部分，具有极为重要的地位。

[参考文献]

[1]刘艳红.网络爬虫行为的刑事规制研究—以侵犯公民个人信息犯罪为视角[J]. 政治与法律，2019（11）：101-102.

[2]孙靖珈.侵犯公民个人信息罪的犯罪属性及对刑罚边界的影响[J].海南大学学报（人文社会科学版），2019（6）：25-26.

[3]王慰，朱亮.涉网络侵犯公民个人信息犯罪之应对—以非法获取公民个人信息新型案例为切入点[J].人民检察，2019（10）：85-86.