内控视角下优化政府机关财务管理模式

肖文利

摘要

作为财政改革的重要管理机构，政府机关财务管理模式只有不断地完善和创新才能够符合社会发展的需求。基于内控视角下的政府机关财务管理工作的开展，本文首先将内控相关内容与财务管理模式建立相互的联系，然后站在内控角度对政府机关的财务管理制度进行优化，需要对财务管理组织进行优化、对财务管理的业务进行优化、对财务管理的机制进行优化，最大限度地保证政府机关财务管理效率的提升。

关键词

内控视角下;政府机关;财务管理模式

在社会经济发展的新形势下，我国的社会主义经济体制日趋成熟，这大大地促进了我国财政体制的改革工作。政府机关作为财政改革的重要管理机构，财务管理模式只有不断地完善和创新才能够符合社会发展的需求。政府机关内控与财务管理模式具有较强的关联性，基于内控视角的政府财务管理模式要逐步地进行优化。

政府机关内控与财务管理模式的关联性分析

就现阶段我国政府机关财务管理工作的发展来看，财务管理模式越来越追求一体化的发展模式，政府机关单位更希望从内控的视角下做好财务管理工作，使财务管理工作发挥出内部控制的作用，这对提高财务管理的针对性和效率具有重要的意义。基于内控视角下开展财务管理工作能够更好的将二者联系起来，通过对PPT管理、资产管理、绩效管理以及政府采购等多方面财务管理内容的有效结合，达到财务管理内容的全面性，使财务管理工作的规范性和专业性获得到更高的标准，这对促进政府机关财务管理工作的创新发展有很大促进作用[1]。如今从政府机关的内控机制来看，内控重点内容是使财务管理模式和方式更好的适应当前内控机制，针对于内控发挥出更有效的作用，将以往管理模式中的问题进一步转化和解决，在以往财务管理模式中，财务管理针对的就是财务部门，无论是管理理念还是管理方式都有较强的局限性，这种管理方式是不科学的，财务管理应该广泛的涉及在政府机关中的各个部门，并将预算管理和财务管理两项工作同时纳入到内控工作中，在内控制度的作用下发挥出二者对政府机关财务合规性的有效作用。将二者建立起有机的联系，这样不仅能够使财务管理工作具备更强的合规性，而且能够在内控的机制下建立起财务管理规范流程和数据稽核的相关内容。新型财务管理模式的发展，转变了以往财务管理理念和作用，有效的做到了对财务管理流程的归口设计，采用创新的手段进行财务核算，通过科学的方式对政府机关当期的收支进行预算，能够将财务管理各方面因素建立起联系，解决了以往财务管理模式的孤立性，对财务管理中发现的问题能够进行更好的发现，从而及时采取有效的解决措施，以降低财务管理的风险。在以往政府机关财务管理中，财务管理模式常常是处于十分孤立的地位，而基于内控视角下进行财务管理工作将财务管理的内部控制意义更好的凸显出来，通过管理组织、业务组织以及管理机制三个方面的优化，使政府机关单位的内控制度和财务管理的模式进行了有效的融合[2]。

基于内控视角的政府机关财务管理模式优化

2.1 优化财务管理组织

优化财务管理组织对政府机关财务管理工作来说，是对其财务管理工作内容的全面性优化，在以往的政府机关财务管理工作中，预算管理和财务管理往往是掺杂在一起的，这样会影响财务管理发挥针对性的职能，在全新的财务管理工作中，要将财务管理和预算管理做到有效的区分，以基于内控视角更好的开展财务管理工作。

将预算管理与财务管理有效的区分可以有效的将事与权的关系分开管理，在管理的态势上就充分的体现了这一原则，最大限度的满足财务管理和内控管理的相互关联性。虽然将财务管理与预算管理进行区分管理，但是在财务管理部门与其他部门之间也应该在基于相互牵制的条件下，发挥有效的相互制约作用，要避免在财务管理过程中出现单方面控制的作用，这样就无法实现财务管理中政府机关各部门之间的关联作用。通俗的理解就是财务管理工作应该在政府机关单位的内部全面的展开，应该将财务管理工作贯穿到各个部门管理之中，将各个部门的管理工作中都融入财务管理的环节，这样才会使基于内控视角下的财务管理工作发挥出良好的作用。在对财务管理的组织进行优化过程中，应该遵循这样的步骤：即财务部门——主管部门——单位——负责人，逐步对财务管理的组织体系进行完善，基于完善的组织体系使财务管理实现动态管理机制，从而利用新的财务管理组织扭转以往财务管理的部门之间缺乏协调性和缺乏归口部门设计等相关问题，从而进一步提高财务管理工作的质量和水平，实现政府机关财务管理工作更为长远的发展和进步。

2.2 优化财务管理业务

财务管理业务的优化如今是政府机关财务管理改革中的核心内容，应该将财务管理业务作为创新研究的重点问题，财务管理业务涵盖范围比较广泛，其中包括预算编审、执行以及非税收入等管理内容，优化财务管理内容是保证从源头上做好财务管理，从源头上及时发现财务管理中存在的问题，从根本上做好债务管理和非税收入管理的工作，逐步将财务管理各项工作内容进行优化[3]。对财务管理内容进行优化，是将财务管理业务逐步细化的过程，通过对内部的预算批复、得到批复后进入到采购环节中，在采购环节中再进行财务管理，最后到终端的单位资产管理，实现每一步财务工作的合规性发展，严防财务管理中的漏洞，实现财务管理工作全方面覆盖性。对于政府机关财务管理人员来说，如果单从财务管理的业务来说，单位的负责人应该对自身的财务管理职责进行明确，在业务受理中要加大对各种风险的详细了解，提高对风险的防范能力，同时在对财务风险进行准确了解的基础上，完善财务管理的风险评估机制，并针对风险评估的结果制定行之有效的风险应对措施，从而使财务管理业务得到进一步的优化[4]。

2.3 优化财务管理机制

政府机关要对财务管理的机制进行优化，这也是基于内控视角下创新财务管理工作的必须条件，在优化财务管理机制上，要做到以下两点内容：一、建立完善的财务内控评价制度与相关的评价标准，有了完善的财务内控评价制度标准才能够使财务工作的开展有更强的针对性，同时实现内部控制的量化标准，基于内控的视角下，制定科学的评价标准，对财务工作的模式、方法和存在的问题进行客观科学的评价，使财务人员在财务管理职能的应用上有效的进行自我完善和自我纠偏，防止内部可能存在的腐败问题。二、建立健全的财务监督检查制度，财务监督检查机制要与时俱进的进行创新，通过与现代技术手段的结合，逐步实现财务管理的信息化发展方向，利用信息化模块和大数据计算平台，促进政府机关单位财务管理的现代化发展路线，用创新的财务管理模式提高基于内控视角下政府机关财务管理工作效率，满足政府机关单位财务内容的实际性需求，从而实现政府机关的长远发展。

结论

总之，在内控视角下分析政府机关的财务管理模式，就要首先对内控制度與政府机关的财务管理内容的关联性做出分析，充分将现代的信息化平台相结合，促进财务管理模式的信息化发展;然后，利用大数据和计算机网络信息技术加强财务的审计职能，逐渐完善财务监督工作的内容，并通过在管理组织方面、管理业务方面以及管理机制方面的优化，将各个类型的资产与债务全部录入到依托于大数据的职能系统之中，使财务管理系统取得逐步的完善，更好地发挥系统的共享机制，从而最大程度地满足政府机关财务管理工作的创新需求，提高财务管理的能力和效率。

参考文献：

[1]朱雪芬.基于内控视角的事业单位财务管理模式优化分析[J].财会学习，2019（21）：50+52.

[2]王绵沐.内控视角下事业单位财务管理模式优化探析[J].财会学习，2019（09）：13-14.

[3]哈斯高娃.内控视角下的行政事业单位财政财务管理模式优化探索[J].纳税，2019，13（07）：88+91.

[4]全燕.内控视角下基层事业单位财务管理存在的问题及对策[J].纳税，2019，13（21）：84+86.