行业新闻选题策划的思路与策略

何乐

[摘要]行业新闻由于专业性强、受众面较窄、时效性欠缺，因此新闻选题策划更为关键。加强行业新闻选题策划，需要围绕中心工作、权威报告、社会热点等方面寻找线索，发挥行业优势，突出行业特点，抓住重点、捕捉细节，使行业新闻更有生命力和影响力。

[关键词]行业新闻，选题策划，税收新闻

行业新闻受刊期、内容、受众等因素的影响，在时效性、可读性方面受到一定限制。基于此，选题策划在行业新闻报道中就显得尤为重要。如果能够通过选题策划，将行业新闻的专业性与国家战略部署、社会热点、行业最新动态相结合，就能使行业新闻更有生命力和影响力。

围绕国家大事找行业定位

行业新闻是党的新闻舆论工作的一部分，是做好全局工作的一部分。而税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用。做好税收新闻选题策划，就要厘清税收这个“局部”与全局的关系，找准税收在国家大事中的定位。

京津冀协同发展是一项重大国家战略，2019年恰好迎来了京津冀协同发展战略实施5周年。5年来，税务部门积极支持国家战略，推动京津冀三地加强税收征管合作，优化区域纳税服务，深化“放管服”改革、持续深入开展“便民办税春风行动”、深化国税地税征管体制改革等，为京津冀协同发展营造了良好的税收环境。《中国税务报》根据这5年来三地税收合作机制的建立等情况策划选题，在京津冀协同发展这个背景下，围绕京津冀三地税务机关如何协同工作这个“点”，形成了深度报道《京津冀协同发展五周年：税收聚力众行致远》。这篇报道不仅展示了税务部门围绕国家战略精心谋划、携手奋进的良好形象，而且提供了诸多纳税人关心的重要信息，见报后被多家主流媒体及网站转载。

在污染防治方面，近年来逐步建起绿色税收体系，从资源税改革到环保税开征，税制改革打响了蓝天保卫战。环保与百姓利益息息相关，具有较高的关注度，这也成为税收新闻的富矿。据此，《中国税务报》策划了《绿色税制守护桂林如画山水》《构建生态税收体系呵护蓝天碧水净土》《环保税开征给企业上了生动一课》等多篇报道，多角度展现污染防治中的税收力量。

在新闻实践中，一些记者总为缺少新闻线索而发愁。其实，十八大以来，党中央和国务院推出了一系列重大战略和重大规划，其中就有很多有关财税的表述。即便没有有关财税的直接表述，但背后都有财税的逻辑。只要能够深刻认识到财税与这些重大战略和重大规划之间的关系，注重从“点”上出发去策划新闻，就不愁找不到新闻线索，更不愁发现不了新闻故事。

围绕社会热点找行业特色

新闻策划主要是提炼新闻点，由点带面，从而产生强烈的社会效应，引起受众的共鸣。社会热点的出现，往往已经形成了一定的关注度，在策划行业新闻的时候，如果能够成功利用社会热点进行“二次聚焦”，往往能够产生意想不到的效果。

2019年，北京冬奥会第一场预备赛在北京打响。距离2022年北京冬奥会还有3年，这将是中国第一次举办冬季奥运会，不少读者关注，冬奥会究竟筹备得怎么样了？其中政策准备是重要内容之一。和其他媒体只是刊登了《北京冬奥会相关赛事税收优惠明确》这一简短的消息不同，《中国税务报》另辟蹊徑，围绕冬奥会赞助商普遍关注的“税收政策准备”这个点策划选题，通过采访财政部、国家税务总局、北京市石景山区税务局（北京冬奥会组委会所在地税务部门）、北京冬奥会赞助商中国国际航空股份有限公司以及财税专家，深入分析了国家支持北京冬奥会的税收政策框架、要点和影响，形成深度报道《税收，为北京冬奥会加油》，在《中国税务报》头版头条刊登，把新闻做出了增量。

2019年夏天，电影《哪吒之魔童降世》火爆上线，票房接近50亿元，成为全年票房第一的电影。《中国税务报》马上跟进，整理近年来支持动漫产业发展的相关税收优惠政策，并及时联系参与电影制作的动漫公司，采访财税专家，在电影热播时刊出《（哪吒），踏上减税降费“风火轮”》，集趣味性、政策性与新闻性于一体，收到了良好的宣传效果。

“社会新闻，税收视角”是《中国税务报》近年来形成的一个重要报道经验。按照实践经验，根据社会新闻成功策划一篇税收报道，至少要具备三个基本前提：一是社会新闻具有足够的热度;二是策划者要有扎实的税收业务功底，能敏锐地意识到社会热点背后的“税收影子”;三是要具备一定的“嫁接技术”，就是把社会公众的关注点与税收业务的关键点“嫁接”起来，既让社会公众通过社会热点了解更多的税收信息，也让业已形成的专业受众通过税收知识点反向了解社会热点，并激发其新的思考。

围绕权威资料找行业元素

对已经公布的时政新闻、公开资料、权威数据进行二次挖掘，也是做好行业新闻选题策划的诀窍之一。中国政府网、国家统计局等政府部门发布的报告、资料、数据等，往往包含了各个行业的信息，对其进行深入研究，可以挖掘到不少好的行业新闻。

2019年，国家统计局发布了一系列新中国成立70年发展报告。其中有一篇介绍科技发展的报告，介绍了70年来科技事业发展的变迁，并公布了研发费用、科技企业数量等重要数据。《中国税务报》关注到这个报告后，很快梳理出三组关键数据：1.96万亿元——2018年，全国研发经费投入达1.96万亿元，是1991年的138倍，其中超过7成来自企业;18.1万家——2018年，全国高新技术企业达到18.1万家，科技型中小企业突破13万家，全国技术合同成交额为1.78万亿元;1062亿元——2017年，规模以上工业享受研发费用加计扣除减免税和高新技术企业减免税的企业分别达到2.44万家和2.42万家，分别是2009年的3.3倍和3.5倍，减免金额分别达到570亿元和1062亿元。围绕这三组数据，《中国税务报》通过采访税务部门、企业和有关专家，深入分析了这些数据变化背后的政策支持情况以及税务部门付出的努力，从而让这一组枯燥的数据变得有血有肉，信息量大增，最终形成的报道《税收数据映射科技创新之光》刊发后，很快被国家税务总局官网等权威网站转载。

2019年11月，全国政协表彰了新中国成立70年来100件有影响力的重要提案，免征农业税与个人所得税改革两个涉税提案入选。《中国税务报》意识到，这两个涉税提案能成为新中国成立70年来100件有影响力的重要提案，实属不易。那么，这两个涉税提案是怎么被选出来的？入选又有哪些重要的意义？背后有哪些鲜为人知的故事？带着这些问题，《中国税务报》联系到全国政协有关负责人、当年参与起草这项提案的人员和有关专家，形成消息《全国政协表彰七十年来一百件有影响力重要提案免征农业税加快个税改革提案入选》在《中国税务报》头版发表。

除了改革开放40周年、新中国成立70周年等重大时间节点外，党中央、国务院和各大部委每个年度，甚至每个季度、月度都会发布一些权威数据和资料。行业报的新闻记者应该学会用一双“行业眼”去审视这些权威资料，锁定与所在行业有关的“关键少数”，注重从行业视角进行选题策划。当然，在正式策划选题之前，进行前期调研也是很有必要的。

围绕大众视角找行业细节

行业新闻聚焦某一行业，由于受众面窄、内容枯燥等因素，往往阅读率低。一则专业的新闻，若能围绕大众视角找到有价值的行业细节，会让整个策划具有较强的表现力。

2019年，超过2万亿元的大规模减税降费是一项应对经济下行压力的重大财税政策抉择，一项推动高质量发展的重大经济战略决策，也是一项事关国家治理全局的重大政治决断，成为全社会关注的新闻热点。那么，如何体现税务部门在这项工作中的不易呢？《中国税务报》在选题策划中，就抓住了一个细节——税务人员电话通知符合条件的纳税人办理退税业务时，总是会强调一句话：“我不是骗子”。原来，为了落实好减税降费，税务部门会通过电话、短信、微信等多种方式通知符合减免税条件的纳税人来办理退税。但是，一些纳税人接到电话或短信后，怀疑是骗子，直接挂了电话，或对税务部门发来的短信不予理睬。从这个细节人手，《中国税务报》在2019年3月策划了一个很受关注的报道：《“送”退税全城寻找7000人》，报道讲述了国家税务总局诸暨市税务局，为了更好地落实减税降费，自制减税降费宣传片《我不是骗子》，寻找具有退税资格的7000户纳税人的故事。这些报道中的细节很有吸引力和感染力，容易形成良好的报道效果。

从细节人手策划选题，往往会达到四两拨千斤的效果。《中国税务报》记者在北京不动产登记事务中心采访时，听到纳税人的一句感慨：“7年前來办房产登记，跑来跑去一个上午才办完，现在实行‘一窗通办，我坐在这动都没动，一会儿就办完了。”《中国税务报》从这个细节人手策划选题，以这位纳税人7年间两次办理不动产交易的经历对比，反映不动产交易改革的重要成果，最终形成了一篇很有现场感的新闻特写《一窗办理：不动产“不动”交易》。

如果把一个完整的新闻报道拆解开来，无论多么宏大多么深刻的报道，都是由一个个细节串接组合而成的;无论多么高屋建瓴的主题，都是由细节来具体展现的。细节可以称之为新闻报道中最基本的元素，细节也是决定报道成败的关键所在。把握好新闻事件、新闻人物的真实细节，对于深化主题、刻画人物、推进报道层次，都具有非常重要的意义。

因此，策划行业新闻的选题，细节具有重要价值——它既是新闻选题策划的源头，也是新闻展现的关键点。这就要求新闻记者要有新闻敏感性，善于以小切口报道大题材，挖掘“新闻背后的新闻”，让读者喜欢读、愿意读。

（作者单位：中国税务报社）

责编：周蕾