甘肃省城乡统筹发展水平评价研究

孙琰蕙，席亚兰，王平平，秦丽娟

甘肃农业大学 理学院，甘肃 兰州 730000

近年来，中国经济高速发展，城乡发展之间的差距成为影响社会稳定的重要因素，统筹城乡发展成为缩小城乡差距的主要途径。

国内有关城乡统筹发展的研究集中在城乡统筹现状及影响，城乡统筹发展思路、路径和对策，城乡统筹评价指标体系，城乡统筹规划编制，城乡统筹与各学科的结合等研究方面[1-8]。近几年，国内外学者针对不同地区已进行了很多有关城乡统筹发展评价方面的研究。江雪丽等[10]基于因子分析法对新疆城乡发展不平衡的问题进行分析，为新疆城乡发展提出相关建议。余成含[11]对重庆市九龙坡区城乡统筹难题及深化发展研究提出“目标-条件-路径”三维一体统筹模型用以研究都市功能区的城乡统筹发展，为深化区域城乡统筹研究提供了合理的模型思路。陈雪晴[12]对贵州省城乡统筹发展进行综合评价，得到了从2009年开始，贵州省城乡统筹水平逐年提高的结论。

甘肃省是一个干旱多灾的贫困省份，素有“陇中苦瘠甲天下”之称。甘肃城乡差距问题极为严重，城市和农村的发展落后于其它地方。在这种区域欠发达背景下双重滞后型的甘肃城乡关系下，对甘肃省城乡统筹发展水平的的研究具有很强的针对性和现实性。本文运用因子分析和聚类分析综合评价甘肃省各市的发展水平，找出其存在的发展差异，根据甘肃的城乡关系，进一步寻找影响其城乡协调发展的因素。

一、指标体系的构建及研究方法

（一）指标体系的构建及数据来源

本文根据城乡统筹发展的科学内涵，结合甘肃的实际情况，遵循系统性、可比性、全面性、协调性等原则，以《甘肃发展年鉴》的数据为依据，直接利用或计算选取了20个反映城乡统筹发展的指标，包含了社会、经济、教育、医疗和基础设施五个方面的内容，构建了甘肃省城乡统筹综合评价指标体系，并详细列出了能够反映城乡统筹发展主的20个二级指标（见表1）。

表1 城乡统筹综合指标体系

表2 公因子累积方差贡献率

表3 各因子得分及排名

（二）评价方法

对于城乡统筹发展水平的研究，近年来国内学者主要因子分析和聚类分析较多[9-12]。本文在使用上述方法构建指标、收集样本数据后，通过KMO和Bartlett试验检验各指标的相关性，若变量之间存在相关性，采用因子分析法，通过线性变换，将原始变量综合为少数几个公因子，利用方差贡献率加权求和，得到三个公因子和综合因子得分及排序，以评价甘肃省城乡统筹发展水平。在本文中基于因子分析得到的公因子替代原始变量，选用系统聚类法进行聚类分析。

二、结果与分析

（一）因子分析法的结果与分析

根据KMO和Bartlett的测试的结果：KMO试验的统计值为0.543，Bartlett球形度试验的统计值为151.344。测试结果表明，变量之间存在相关性，适用于因子分析。根据累计方差贡献率（见表2），前三个公因子解释的累积方差已经达到85.935%以上，因此提取这三个因子就能够比较好地解释原有变量所包含的所有信息。对所提取的三个主要的因子建立因子载荷矩阵，结果表明：第一公因子在变量上有较大载荷，说明这些变量具有较强的相关性，归为第一类因子，这些因子能够反映出一个地区的经济发展水平，所以命名为经济发展水平因子。第二公因子在变量上有较大载荷，说明它们具有较强的作用相关性，归为第二类因子，主要用于表述为一个地区的基础设施水平，这些因子总体上能够体现整个城市面貌，因而将其命名为社会进步因子；第三公因子在变量上有较大载荷，说明这三个变量具有较强的相关性，归为第三类因子，将其命名为教育因子。

根据因子得分及排名（见表3）得出以下结论：从经济发展水平因子来看，排名第一的是兰州市，其次是武威市、天水市和白银市，排名靠后的是陇南市、定西市、嘉峪关市和金昌市；从社会进步因子来看，排名靠前的是兰州市、嘉峪关市、白银市和金昌市，排名靠后的是庆阳市、定西市和陇南市；从教育因子来看，排名靠前的是兰州市、天水市和武威市，排名靠后的是白银市、嘉峪关市。从综合因子得分上来看，排名前三的城市是兰州市、白银市和天水市，排名靠后的是定西市和陇南市。

图1 聚类分析树状图

（二）系统聚类的结果与分析

本文基于因子分析法得到的公因子替代原始数据，采用系统聚类法，使用SPSS软件进行系统聚类，得到聚类分析的树状图（见图1）。

聚类分析的结果表明，可以将所研究的12个地州市分成3类。第一类是兰州市；第二类是金昌市、嘉峪关市、张掖市；第三类是白银市、酒泉市、庆阳市、天水市、武威市、定西市、陇南市、平凉市。

三、对策及建议

从甘肃省地州市的主因子及综合因子得分和排名可以看出，12个地州市城乡统筹发展水平的阶段性明显。对于经济发展因子排名靠后的：陇南市、定西市、嘉峪关市、金昌市应当注重该地区经济水平的发展，政府应当优化产业结构，充分了解市场需求，壮大特色产业链从而带动该地区经济发展。对于社会进步因子排名靠后的庆阳市、定西市、陇南市应当注重该地区基础设施的建设，政府应重视对农民福利的发放，把公共财政支出直接用来改善农村的基础设施。对于教育因子排名靠后的白银市、嘉峪关市，应当改善农村的基础教育，要着力减轻农民在教育方面的负担。从综合因子上来看，排名靠后的定西市、陇南市需要从经济、基础设施、教育各方面都有所改善。