新疆地区农业与农机发展对策研究

张 凯，张 磊

（南京凯铂睿机械制造有限公司，江苏 南京 211135）

“三农”概念诞生后，“三农”问题得到党和国家高度重视。中央财政安排了农机购置补贴，扶持各地区加大农机购置的力度，同时国家也出台了《中华人民共和国农业机械化促进法》，对于新疆建设兵团是一次很好的机遇，响应党中央的号召积极的建设新型团场，此时必须要深入研究新疆建设兵团农机装备，对于推动新疆农产品行业可持续发展提供重要支撑。

1 新疆农业机械化发展及现状

1949年，入驻的新疆解放军后勤补给跟不上，只能自己生产粮食。同年12月，新疆生产建设兵团正式成立。兵团不怕辛苦，努力生产，新疆生产建设兵团得到极大的发展，这对于推动新疆经济进一步发展奠定了坚实的基础。截至2019年，农业产业团体超15 000个，而2010年仅为7 000个，规模企业有1 319个，单月有4个企业的规模更上一层楼。新疆生产建设兵团近几年非常重视产业化发展，为了提高农业机械化的水平，打造了多个示范基地，成立了专门的技术推广组织，通过出台这一系列的政策，新疆生产建设兵团自身的农机化发展水平得到极大的提高。截至2019年，农机专业合作社共有543个，资产总值达到了32.25×108元，机械总量3×104台，社员数量1.65×104人，大型拖拉机8 345台，联合收获机械1 536台，配套农具1.6×104台，2019年总收入达到了10×108元，一些国家级示范社团得以初步构建，数量达到了13个，同时新疆地区还拥有21个自治区级示范社团。

2 新疆农业机械化发展影响因素

农业要想真正的实现机械化发展，政府必须要创造良好的条件来支持农机装备的发展。新疆建设生产兵团十分重视农产行业的发展，尝试以农机装备作为突破口来发展农产行业，成效显著，不过也暴露出一系列的问题。

2.1 自然因素对新疆农业机械化的影响

新疆多为自然雨水，年均155 mm。近几年，全球气候变暖的趋势加快，山脉冰川积雪大量的融化，形成了诸多的河流，两岸生长着大量的植物，形成了很多绿洲，绿洲面积占据全区总面积的5%。新疆水资源缺乏，缺乏农作物，新疆地区比较有代表性的农作物为葡萄、哈密瓜等。

2.2 制度因素对新疆农业机械化的影响

农业机械化发展与政府的政策优惠有着紧密的关系。在农业机械补贴上，国家财政政策要向农机补贴倾斜，促进农业机械的购置；在土地征收使用上，新疆可以积极建设农机示范园区等；在税收上，农业前期发展阶段需要投入大量的资金，投资回报周期长，政府可以给予相对优惠的税率，以此来减轻投资主体的负担；在金融机构贷款上，农机使用者可能会存在着一些资金需求，为了让农民更容易获取贷款，银行等金融机构在担保物方面可以纳入农业实物，见图1。

2.3 外部因素对新疆农业机械化的影响

很多农机用户学历不高，缺乏专业技能，为了解决这些问题，需要做好以下几个方面的工作：一方面，新疆需要积极推动农业教育培训机制的构建，强化对农业推广人才的培养，强化培训农机用户及农机合作组织者，让其懂法、会用法，掌握一些实用性的操作技能，学习先进的农业知识，积极推动农机合作成员的培养，这对于农机合作社的可持续发展提供重要支撑，使其真正掌握核心竞争力，利于打造优质品牌。另一方面，积极推动农机工作联系机制的有效构建，积极推动合作服务，强化对合作社的引导，提高管理水平，见图2。

3 新疆农业机械化发展的对策建议

3.1 加强农业机械化政策法规建设和宏观调控

借鉴发达地区的经验，新疆生产建设兵团需要建设完善的行业标准以及监督体系，强化对农机企业的引导，让这些企业有机会发展成为现代化企业，积极推动行业标准的制定，协调农机操作者以及被服务者的关系。保障农机研发者的利益，促进农机产业得到快速发展。充分的发挥市场导向作用，培育一批龙头农机企业，营造农机行业良好的外部环境，提高自身投资价值，吸引社会资本投入。

3.2 积极建立农业机械经营服务组织

积极响应中中央号召，借着政策红利大力采购应用农机装备。政府需要凭借着现有的教育、培训、推广体系，让更多的个体以及组织使用农机装备，引导农机专业技术人才下到生产第一线，与农机使用者进行积极的交流，给予农机使用者技术指导，让农机装备使用者对于农机专业知识可以熟练的应用，同时鼓励农机装备使用者作为推广者，向其他个人或组织传播先进知识以及技能，真正实现共同发展。

3.3 大力引进国外先进农业机械

积极打造农机交流协会及论坛，让国内外学者有平台去交流，这样可以让发达国家的先进农机装备知识进入到国内。选派实力较强的企业前往国外进行学习，借鉴发达国家的经验，将一些适合中国使用的大型农机引入到国内，新疆地区比较有代表性的农作物为葡萄、大枣、哈密瓜等，可以尝试引进一些成熟的高新技术，如激光平整土地技术等，这对于新疆农产业实现跨越式的发展有重要作用。