中山：无证排污，将被严处

江镕?肖欢欢

随着企业全面复工复产，各项常规工作陆续展开。近期，每天约有40人次前往中山市行政服务中心生态环境局的业务窗口前提交纸质材料，申请办理国家排污许可证。记者从中山市生态环境局获悉，按照国家、省要求，中山5.7万家企业9月底前需完成申领排污许可证或排污许可登记。

申领证件，势在必行

据市生态环境局审批服务办公室常务副主任朱广一介绍，排污许可证是排污单位向生态环境行政主管部门申请、生态环境行政主管部门经审查发放的允许排污单位排放一定数量污染物的凭证。

2017年生态环境部开始分阶段分行业实施全国统一的排污许可管理制度，广东省也于2019年8月废止了《广东省排污许可证管理办法》，自此省排污许可证退出了历史舞台，现时排污单位的排放污染物行为均通过国家排污许可制度进行管理。

按照现时适用的《固定污染源排污许可分类管理名录》，108个主行业和4个通用工序的排污单位类型，根据其生产情况和产排污情况划分为“重点管理”“简化管理”和“登记管理”三种管理类别。

其中“重点管理”和“简化管理”类别纳入排污许可证核发的范围，需按规定申领排污许可证，“登记管理”类别则采取登记备案的方式，在全国排污许可证管理信息平台进行登记备案即可。

“国家排污许可证载有基本信息、登记事项、许可事项、管理要求等，可以让企业的环保义务更加明了、清晰，明确主体责任，同时也便于有关部门统一规范管理，提高效率。”

朱广一说，近段时间每天都有几十人来办理国家排污许可证。预计之后每天办理人数还会进一步增加。根据计划，中山将于今年9月底前完成排污许可全覆盖工作。

从发证数量来看，中山纳入本年度排污许可工作范围的排污单位数量在全省排名第5位，仅次于广州、深圳、佛山、东莞。这从侧面也反映了中山制造业的发达程度。

服务企业，提高效率

目前，市生态环境局根据第二次全国污染源普查形成的排污单位清单初步制定了本年度需申领排污证或进行排污登记的排污单位名录。据统计，全市纳入本年度排污许可工作范围的排污单位数量共有58379家。其中，需要申领排污证的单位数量为4438家，其余单位需要进行登记管理。

因为时间紧、任务重，市生态环境局针对本年度排污许可全覆盖工作任务，在生态环境系统内成立多个专项工作小组，现已基本完成了工作清单的制定和排污单位的分类。

“我们今年的主要工作将分成两部分，其一是原《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）中，2017到2019年内核发排污许可证的33个行业，该33个行业所涉及的排污单位需在2020年4月底前完成申领排污许可证或排污登记。其它行业的排污单位需在9月底前完成申领排污许可证或排污登记。”

朱广一介绍说，中山计划采取的具体方式是由各镇政府、区办事处通知到户并引导其尽快填报排污登记表;也将采取举办培训班，制作和发布教學视频、电子文案等方式指导排污单位开展排污登记工作;对需核发排污许可证的排污单位，由负责核发工作的小组按区域、分行业对申请材料进行现场审核和指导修改，服务企业的同时也提高许可证的核发效率。

无证排污，坚决制止

为全面部署本年度中山市排污许可证核发和登记管理工作，推进排污许可全覆盖，市生态环境局于3月19日举办了2020年度全市排污许可证工作培训会议。市生态环境局副局长胡子冠、各镇区生态环境分局以及生态环境局审批服务办公室负责人和相关业务人员参加了会议。

会上，胡子冠为中山市固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可发证登记工作做了动员讲话，朱广一对相关工作作了具体部署。中山市环境保护技术中心专家对《固定污染源排污许可分类管理名录》（2019年版）、全国排污许可证管理信息平台注册和固定污染源排污登记填报操作等方面进行了讲解，为顺利开展排污许可申报和登记工作，实现污染源全覆盖，打下坚实基础。

据市生态环境局相关负责人介绍，“目前，需要申领排污许可证或完成排污登记的企业可以登录全国排污许可证管理信息平台进行申报和登记，市生态环境部门将进行线上审核。应当申请排污许可证但未申请、或者申请后未取得排污许可证而排放污染物的，属于‘无证排污违法行为，将受到生态环境行政主管部门查处。”

为此，市生态环境局也计划于今年5月和10月，针对应当申请排污许可证但未申请、或者申请后未取得排污许可证，或没按规定进行排污登记，而排放污染物等“无证排污”违法行为开展专项执法行动。