党员群众身边的『红色先锋站』

■陈佳佳 张志新 经 颐

常熟市积极推进党建网格化，将支部建到网格上，将红色先锋站设在网格内，让党员成为网格化管理的参与者，让群众成为共建共享的受益人，在做实基层党建工作的同时引领乡村善治，取得了突出成效。

编者按：为落实中央关于加强基层党建的要求，从2019 年起，江苏实施新时代基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划。该计划聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，坚持不懈攻弱项补短板、抓基层打基础，努力使江苏基层党组织的组织力实现新跃升，江苏基层党的建设迈上新台阶。本刊特开设“五聚焦五落实”专栏，重点介绍各地贯彻推进“五聚焦五落实”三年行动计划的特色做法、典型经验，供大家相互借鉴，共同提高。

“吃完饭去哪里活动？”“去红色先锋站转转。”

在常熟市的各个村庄，类似的对话经常能听到。2018 年以来，该市在基层联动治理三级网格的基础上，积极探索“村（社区）党组织＋网格支部＋红色先锋站”模式，并依据“便于交流、就近活动、有利管理、发挥作用”原则，用好村级公共用房、闲置农房、农业产业基地、党员活动室等现有资源，在网格内就近设立“红色先锋站”，集支部活动组织、党员日常管理、社会治理参与、政策理论宣讲、民情民意收集、党员便民服务、困难群众帮扶等功能于一体。如今，常熟市共建成红色先锋站491个，已然成为各个村的热门场所。

“通过建立红色先锋站，我们打造党员家门口的活动站、群众身边的服务站、党群面对面的连心站、基层民意的联络站，切实提升了党组织为民服务的能力与水平。”常熟市委组织部副部长周春阳道出了建设红色先锋站的初衷。

规范管理，做党员教育的“活动站”

“之前党员活动室都设置在村部，有些老党员住得很远，腿脚又不方便，想参与却有心无力。现在，‘三会一课’、组织生活会、民主评议党员等都在红色先锋站开展，党员们走上几步就能参与党员活动，学习积极性高了很多。”梅李镇珍南村大陆网格党支部书记徐卫英说。

以就近原则吸引党员参加网格活动，以制度保障规范党员教育管理，是红色先锋站最靓丽的底色。站内不仅规定了学习日、行动日、民情日、议事日、评议日等固定活动日，还设有党建指导团队，定期为党员上党课，推进基层党员“两学一做”学习教育常态化、制度化；如实记录党员参与“三会一课”、民主评议、主题党日等组织生活情况，作为党员积分考核管理和党员评先评优的重要依据；定期与党员谈心谈话，对长期不参加站内组织生活的党员，及时予以提醒教育。

为了让红色先锋站工作更加规范、服务更加有效，常熟各镇结合实际，制定了奖惩措施。辛庄镇建立起星级红色先锋站动态评选、晋位升级机制，对活动开展好、作用发挥好的先锋站进行奖励，形成比学赶超的良好氛围。梅李镇创新运用“两网融合”管理法，开发具有分级派单、超时预警、双向推送等功能的网格党建平台。平台每月向各网格党组织推送《党建任务清单》，包含4 大类40 项清单任务，明确完成时限及对照标准，以线上管控促线下落实，用信息化手段强化基层党建力量。

党群议事，做党员群众的“连心站”

“最近有15 户居民想把自留地都交给村里统一流转管理，不知道是否可行。”在海虞镇肖桥村的党员红色先锋站，网格信息员陆建芬正向“红色先锋站”站长同时也是网格长的曹燕萍介绍情况。曹燕萍立即向村委会汇报，对方回复涉及财政补贴，会和镇里沟通，尽早解决村民诉求。

畅通党群议事平台，解决民生发展问题，是红色先锋站最鲜明的特色。站内常驻网格员，负责接待到访的村民，小到村民自家的房屋翻建，大到村里的规划建设意见，网格员们都会仔细记录，由网格长汇总、归纳，提交相关部门处理。“我们村依托红色先锋站，定期开展‘春来月谈’活动，围绕村级经济发展中的现状及矛盾困难、民生事业发展中的热点难点问题，组织村民座谈。”沙家浜镇芦荡村书记时利明说。

“原来因为人员及精力有限，村委会在服务居民方面容易出现‘盲点’，现在，村民足不出‘格’就能反映问题，并在第一时间得到解决，真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”辛庄镇双浜村书记陆建华说，之前有村民到红色先锋站反映方家宅基道路狭小，希望扩建道路。通过实地勘察后，网格员将情况提交党总支，党总支立即召开“两委”会，商议方家宅基进出道路情况，并召集村民代表召开重大事项听证会，村民代表一致同意扩建方家宅基道路，不到两个月，道路就建成通车。

担当作为，做基层群众的“服务站”

清晨，“红色乡邻”芦荡先锋站内坐满了水产养殖户，他们一边喝着早茶，一边向养殖专家询问水产养殖难题。这是沙家浜镇芦荡村党总支依托先锋站平台开办的“早茶门诊”活动，每天早上5 点到8 点，6名党员专家轮流“坐诊”，为养殖户提供技术咨询、水质监测等服务，并去养殖户池塘现场指导，受到了养殖户的一致好评。

以党员为主体，积极开展各类志愿服务，是红色先锋站最吸睛的亮色。各先锋站根据实际情况，设有日间照料中心、老年活动中心、老娘舅调解事务所等多种服务阵地，建立起一支以先锋站为主场的志愿服务团队。除了定期开展理发、缝纫、义诊等便民服务，主动走访低保户、残疾户、孤寡老人等弱势群体之外，在“233”专项整治、安全生产、河道维护等村内事务中，这些党员志愿者也积极贡献力量。双浜村的党员姚招荣曾经开了一家小塑料厂，每年盈利数十万元。在“233”专项整治中，他带头关掉了厂房，如今，被推选为村里的副网格长，主动担负起监督网格内各项事务开展、化解村民矛盾的职责。

“在村里实施的污水管网敷设、美丽村庄建设等工作中，都能看到党员群众的影子，真正实现了社会治理的共建共治共享。”肖桥村党委书记程刚说。